第三章規(guī)劃目標
總體要求：加強勘查、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)控總量、集約利用，轉(zhuǎn)變管理方式，促進資源、環(huán)境、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、目標
（一）總體目標
基礎(chǔ)地質(zhì)工作及找礦研究程度得到進一步提高，勘查滯后有所改變；礦業(yè)布局進行較大規(guī)模優(yōu)化調(diào)整；礦產(chǎn)資源得到進一步合理利用和保護，非金屬礦產(chǎn)品精深加工不斷加快；初步建立比較規(guī)范的礦業(yè)權(quán)市場；地質(zhì)環(huán)境管理全面展開，礦山生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)；礦業(yè)有較大發(fā)展，礦產(chǎn)資源管理能力明顯提高。
（二）分類目標
1、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價目標
完成1:25萬宣城幅、安慶幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，完成青陽－包村區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查，金、鉛、鋅、銀、銅資源和重要非金屬礦產(chǎn)的調(diào)查評價和研究得到加強，提供可供勘查的礦產(chǎn)地2—4處。
2、商業(yè)性礦產(chǎn)勘查目標
鼓勵和加強商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，重點開展水泥用灰?guī)r及配料、方解石、化工用灰?guī)r、膨潤土、脈石英等礦產(chǎn)勘查；加強金、銀、鉛、鋅、銅和高嶺土、普通螢石、葉蠟石、白云巖、花崗巖和地熱等礦產(chǎn)的勘查。提交水泥用灰?guī)r大中型礦產(chǎn)地4—6處，優(yōu)質(zhì)化工用灰?guī)r礦產(chǎn)地2—3處，小型以上脈石英礦產(chǎn)地1—2處，力爭提交金屬礦產(chǎn)地1—2處。
3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護目標
（1）礦產(chǎn)品總量和產(chǎn)值。礦石開采總量年均增長10—12%，2005年達到2300—2450萬噸，采礦業(yè)總產(chǎn)值年均增長13—15%，2005年達到19—21億元。
（2）礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，傳統(tǒng)礦產(chǎn)品進一步升級，磚瓦用粘土替代率25%，新興材料礦業(yè)產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展，其精深加工產(chǎn)品比重達到60－90%。進一步優(yōu)化礦山結(jié)構(gòu)，大中型礦山開采規(guī)模與礦區(qū)資源儲量規(guī)模相適應(yīng)，小型礦山達到最低開采規(guī)模標準，中型以上礦山企業(yè)由現(xiàn)在的0.8%提高到2.5%；小型以下礦山優(yōu)化組合，壓縮礦山總數(shù)的20%。礦山采、選礦加工工藝設(shè)備和管理技術(shù)水平有新的提高，先進設(shè)備、技術(shù)推廣率達60%；金屬礦山采選能力相適應(yīng)，小礦山集中建立符合要求的選場；非金屬礦山初加工能力與采礦能力相協(xié)調(diào)。礦山布局由分散向相對集中轉(zhuǎn)變，建立5個適應(yīng)市場要求的礦產(chǎn)綜合開發(fā)及加工基地。
（3）礦山生態(tài)環(huán)境保護。加強礦山生態(tài)環(huán)境治理，礦山生態(tài)環(huán)境破壞得到遏制，土地復墾率達到25%，復墾面積為2.79平方公里，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的礦山治理率達到60%。
二、2010年目標
繼續(xù)做好地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價，保障優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)持續(xù)發(fā)展需要，力求金屬礦產(chǎn)勘查有新的突破；礦山開采規(guī)模結(jié)構(gòu)和礦業(yè)布局更趨合理，礦產(chǎn)品技術(shù)含量不斷提高，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式和管理方式有根本變化；礦業(yè)權(quán)市場進一步規(guī)范，初步確立商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的主導地位，采礦權(quán)出讓以市場競價為主；礦山生態(tài)環(huán)境管理進一步到位，礦山生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善。
礦石開采總量年均增長1—2%，采礦業(yè)產(chǎn)值年均增長3—5%，礦山總數(shù)再壓縮25%，礦山生態(tài)環(huán)境治理率達到40%。
第四章地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價與礦產(chǎn)勘查
一、總體要求
遵循省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃五個逐步戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和急、優(yōu)、大、新、潔、特的六字原則，綜合考慮本地區(qū)礦產(chǎn)資源特點及地質(zhì)勘查存在的問題，我市地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查和勘查工作應(yīng)按照轉(zhuǎn)換思路、深化認識、突出重點的原則進行部署。轉(zhuǎn)換思路，就是要轉(zhuǎn)換原找礦思路定式，更新找礦方向、找礦類型，尋找新的礦種；深化認識，就是在轉(zhuǎn)換和更新找礦思路的基礎(chǔ)上，進行成礦規(guī)律、賦礦條件、找礦標志的深入研究，把地質(zhì)找礦認識提升到一個新的層次，為進一步找礦提供理論指導和指明找礦方向；突出重點，在具體工作部署上分層次，有輕重，在勘查上首先要保障重要開發(fā)礦種的資源供給；在找礦調(diào)查上，側(cè)重于公益性和國家急需礦種，面上側(cè)重于三個區(qū)域，即寧國—績溪斷裂帶東側(cè)、涇縣黃村—烏溪—宣州華陽、涇縣厚岸—北貢。
二、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價
地質(zhì)調(diào)查評價優(yōu)先安排基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和國家急缺的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目。根據(jù)國土資源部地質(zhì)大調(diào)查項目和省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，結(jié)合我市地質(zhì)礦產(chǎn)特點，共規(guī)劃評價項目15個，其中，“十五”期間項目11個（1—11項）；“十一五”期間4個。
1、1:25萬宣城幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查；
2、1:25萬安慶幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查；
3、1:5萬青陽—包村礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查；
4、浙贛皖相鄰區(qū)綜合找礦預測；
5、安徽東至—青陽—涇縣地區(qū)金、多金屬調(diào)查評價；
6、休寧—祁門（含績溪縣）金、多金屬調(diào)查評價；
7、寧國農(nóng)業(yè)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查；
8、績溪縣榧樹坑金礦普查；
9、涇縣紫金山—汪木庵金銀多金屬礦普查；
10、宣城市白果樹—涇縣銅山地區(qū)多金屬礦調(diào)查評價；
11、寧國市東南部金、銀、鉛鋅多金屬礦調(diào)查評價；
12、1:5萬廣德廟西礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查；
13、宣城盆地油氣資源調(diào)查；
14、宣城市太極洞地質(zhì)遺跡保護評價；
15、宣城市地質(zhì)災害調(diào)查及預警系統(tǒng)。
三、商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查
規(guī)范市場運作，按照市場機制，鼓勵國內(nèi)外投資者從事礦產(chǎn)資源勘查，大力提高勘查程度；切實改善投資環(huán)境，建立健全相關(guān)制度，保護投資者利益，政策上給予支持，促進商業(yè)性地質(zhì)勘查工作有序、健康、持續(xù)發(fā)展。重點鼓勵非金屬礦產(chǎn)石灰?guī)r、方解石、膨潤土、脈石英、葉蠟石和金屬礦產(chǎn)金、鉛、鋅、銀、銅的勘查。
（一）礦產(chǎn)勘查規(guī)劃分區(qū)
依據(jù)我市成礦地質(zhì)條件、成礦遠景區(qū)劃、礦產(chǎn)勘查程度、經(jīng)濟發(fā)展需求以及國家、省有關(guān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，在市域內(nèi)劃分鼓勵勘查區(qū)11個，限制勘查區(qū)5個，禁止勘查區(qū)6個。
1、鼓勵勘查區(qū)
（1）宣州貍橋—朱橋水泥用灰?guī)r及配料、銅鼓勵勘查區(qū)；
（2）宣州麻姑山外圍銅、鉬礦鼓勵勘查區(qū)；
（3）郎溪崗南—廣德下寺葉蠟石、硅灰石、方解石、水泥用灰?guī)r、金、銀鼓勵勘查區(qū)；
（4）廣德新杭—獨山水泥用灰?guī)r、陶瓷土、鑄型用砂鼓勵勘查區(qū)；
（5）涇縣北貢—包合方解石、白云巖、金鼓勵勘查區(qū)；
（6）宣州新田—華陽水泥用灰?guī)r、化工用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、高嶺土鼓勵勘查區(qū)；
（7）宣州水東—寧國港口水泥用灰?guī)r及配料、膨潤土、陶瓷土、沸石鼓勵勘查區(qū)；
（8）廣德四合—桃山花崗巖鼓勵勘查區(qū)；
（9）涇縣銅山銅、金鼓勵勘查區(qū)；
（10）旌德脈石英、花崗巖鼓勵勘查區(qū)；
（11）寧國莊村—績溪伏嶺金、銀、脈石英鼓勵勘查區(qū)。
另外，鼓勵在城區(qū)周圍、旅游區(qū)附近和其它適宜開發(fā)的地區(qū)開展地熱資源勘查。
2、限制勘查區(qū)
（1）廣德煤限制勘查區(qū)；
（2）涇縣晏公—宣州新田煤限制勘查區(qū)；
（3）寧國煤限制勘查區(qū)；
（4）廣德四合離子型稀土限制勘查區(qū)；
（5）績溪石煤限制勘查區(qū)。
此外，全市范圍內(nèi)限制磚瓦用粘土礦產(chǎn)勘查。
3、禁止勘查區(qū)
（1）太極洞地質(zhì)遺跡保護區(qū)禁止勘查區(qū)；
（2）敬亭山森林公園固體礦產(chǎn)禁止勘查區(qū)；
（3）橫山森林公園禁止勘查區(qū)；
（4）板橋自然保護區(qū)禁止勘查區(qū)；
（5）胡樂地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)禁止勘查區(qū)；
（6）清涼峰自然保護區(qū)禁止勘查區(qū)。
（二）重點勘查礦種和地區(qū)
1、金屬礦產(chǎn)
銅、鉬（含伴生硫鐵礦）：宣州區(qū)貍橋馬山埠背斜兩側(cè)、麻姑山深部及其外圍地區(qū)以及涇縣、銅山地區(qū)。
鉛、鋅、鎢：績溪—寧國斷裂帶內(nèi)。
金、銀：績溪—寧國斷裂帶內(nèi)、宣州區(qū)貍橋馬山埠背斜兩側(cè)及涇縣北貢地區(qū)。
2、非金屬礦產(chǎn)
水泥用灰?guī)r、化工用灰?guī)r：廣德縣、宣州區(qū)、寧國市、涇縣。
方解石：涇縣、廣德縣。
脈石英：旌德縣、績溪縣、涇縣。
普通螢石：績溪－寧國斷裂帶東側(cè)、廣德白茅嶺地區(qū)、郎溪姚村地區(qū)、旌德縣。
陶瓷土：宣州區(qū)、廣德縣和寧國市。
高嶺土：宣州區(qū)、郎溪縣。
硅灰石：廣德縣、涇縣。
葉蠟石：郎溪縣。
第五章礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護
一、總體要求
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護實施分區(qū)管理、兩個集中、一個轉(zhuǎn)移、雙優(yōu)管理、總量調(diào)控。開采實行分區(qū)管理，調(diào)整礦山布局；兩個集中，即空間上向鼓勵開采區(qū)集中，主體資源逐步向龍頭企業(yè)集中；一個轉(zhuǎn)移，即由傳統(tǒng)礦業(yè)開發(fā)逐漸轉(zhuǎn)移到傳統(tǒng)礦業(yè)與新興材料礦業(yè)開發(fā)并重；雙優(yōu)管理，即礦產(chǎn)資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用管理和優(yōu)勢資源保護性開采管理；根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和市場需求趨勢，實行開采總量控制和產(chǎn)業(yè)調(diào)整。
二、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控
非金屬礦產(chǎn)：2005年開采量控制范圍為：水泥用灰?guī)r900－1000萬噸；方解石50－60萬噸；建筑用砂、石350－400萬立方米，以銷定產(chǎn)；限制磚瓦用粘土生產(chǎn)，到2010年減少到110萬噸。其他礦產(chǎn)，依據(jù)市場需求定產(chǎn)，及時調(diào)整產(chǎn)量。
金屬礦產(chǎn)：鼓勵開采小而富的鐵、鉛鋅、金銀等礦產(chǎn)，限制鎢銻鉬開采總量，保持現(xiàn)有生產(chǎn)能力。
能源和水氣礦產(chǎn)：限制開采含硫大于1.5%的煤，2005年產(chǎn)量嚴格控制在200萬噸以內(nèi)；禁止新建含硫量大于3%的高硫高灰煤；限制開采寒武紀地層中的石煤，鼓勵在綜合利用、達標排放尾渣的情況下開發(fā)利用二疊紀地層中的石煤資源；大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)礦泉水。
（二）礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
限制煤炭和實心粘土磚瓦生產(chǎn)，控制建筑用砂、石開采總量，限產(chǎn)保值，保持普通螢石生產(chǎn)能力，嚴格限制優(yōu)質(zhì)灰?guī)r開采總量，逐步禁止灰?guī)r加工普通建筑用石料；鼓勵優(yōu)先發(fā)展水泥、輕鈣和重鈣產(chǎn)業(yè)，積極支持深度開發(fā)膨潤土、脈石英、沸石、珍珠巖、硅灰石等礦產(chǎn)，拓寬花崗巖、灰?guī)r、方解石、葉蠟石、白云巖等礦產(chǎn)用途范圍，形成我市優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)開發(fā)加工基地；促進銅、金、多金屬礦開采，限制鎢礦開采總量和稀土開發(fā)，鼓勵開展地熱資源勘查開發(fā)，打開新的能源渠道。
（三）規(guī)模結(jié)構(gòu)
調(diào)整大、中、小型礦山比例，改變現(xiàn)有礦山規(guī)模過小狀況。小型生產(chǎn)礦山規(guī)模除少數(shù)交通不便且只能就地開采就地銷售的普通建筑用砂、石、粘土礦山外，均應(yīng)達到或超過《安徽省24個礦種小型礦山最低開采規(guī)模標準》規(guī)定。引導布點過密的小礦山集約規(guī)模開采，鼓勵礦山通過聯(lián)合、兼并和資本擴張，擴大礦山規(guī)模，培育龍頭（集團）企業(yè)，做大做強，做優(yōu)做專，大中型企業(yè)增加10－13個。關(guān)閉禁采區(qū)中所有礦山，逐漸減少限采區(qū)中礦山數(shù)量，關(guān)閉鼓勵開采區(qū)中浪費資源、污染嚴重、安全生產(chǎn)條件差的礦山。到2005年、2010年分別減少小礦山143家和100家。
（三）礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
調(diào)整單一的以原礦為主的礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高深加工礦產(chǎn)品比重，開發(fā)附加值高和環(huán)保型的系列礦產(chǎn)品。優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)高標號和特種水泥產(chǎn)品；方解石、硅灰石、脈石英、膨潤土、沸石、珍珠巖、葉蠟石等礦產(chǎn)向高純、超細、改性和新用途方向發(fā)展；飾面石材開發(fā)各種異形材包括石雕產(chǎn)品；發(fā)展輕質(zhì)保溫隔音建材產(chǎn)品；提高螢石礦精粉產(chǎn)量比例；逐步禁止粘土實心磚生產(chǎn)，擴大空心磚和陶瓷瓦生產(chǎn)能力；逐步禁止可深加工非金屬原礦生產(chǎn)。
（四）技術(shù)結(jié)構(gòu)
充實礦山企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，提高礦山技術(shù)管理水平。推廣先進的采礦技術(shù)，淘汰落后的礦山生產(chǎn)方式，提升礦山開采裝備水平。積極引導露采礦山采用濕法采礦新工藝，減輕空氣污染，逐步將露采礦山不規(guī)范的開采方法改造為水平分層斜坡式、臺階式開采，井采礦山采用先進的采礦方法和生產(chǎn)工藝。引進選礦、礦產(chǎn)品加工新工藝和新設(shè)備，推進選礦、礦產(chǎn)品加工技術(shù)及設(shè)備換代更新，推廣率60%。改造落后的水泥等非金屬礦生產(chǎn)加工工藝和設(shè)備，新建礦山必須采用新技術(shù)、新設(shè)備，努力引進具有自主開發(fā)新產(chǎn)品能力的企業(yè)。推進產(chǎn)品更新、推廣環(huán)保節(jié)能生產(chǎn)工藝和“三廢”綜合利用技術(shù)。
（五）礦山企業(yè)組織結(jié)構(gòu)
按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快改組改制國有、集體中、小型企業(yè)進程，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。采用多種形式組建股份制公司或企業(yè)集團，增強企業(yè)競爭力。積極引導礦山企業(yè)組織成立礦業(yè)協(xié)會等自律組織，溝通企業(yè)與政府聯(lián)系，密切各礦山企業(yè)之間關(guān)系，發(fā)揮礦山企業(yè)整體效應(yīng)，加強企業(yè)與科研機構(gòu)、省內(nèi)外協(xié)會，學會、企業(yè)的聯(lián)系，增進技術(shù)交流。
三、開采規(guī)劃分區(qū)
根據(jù)我市礦產(chǎn)資源分布特點、開發(fā)利用現(xiàn)狀以及省規(guī)劃要求和礦業(yè)市場預測等綜合因素，規(guī)劃鼓勵開采區(qū)10個，限制開采區(qū)9個，禁止開采區(qū)6個。
（一）鼓勵開采區(qū)
1、宣州貍橋—新河化工用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、銅鼓勵開采區(qū)；
2、宣州麻姑山銅、鉬鼓勵開采區(qū)；
3、郎溪崗南—廣德下寺葉蠟石、硅灰石、方解石、鐵鼓勵開采區(qū)；
4、廣德新杭—獨山水泥用灰?guī)r及配料、耐火粘土、陶瓷土鼓勵開采區(qū)；
5、郎溪姚村—廣德蘇村花崗巖鼓勵開采區(qū)；
6、涇縣北貢—厚岸方解石、脈石英、金鼓勵開采區(qū)；
7、宣州水東—寧國港口水泥用灰?guī)r及配料、沸石、珍珠巖、膨潤土鼓勵開采區(qū)；
8、廣德四合—桃山飾面花崗巖鼓勵開采區(qū)；
9、涇縣銅山銅、硅灰石、透輝石鼓勵開采區(qū)；
10、績溪瀛州—胡家—伏嶺玻璃用脈石英、鉛鋅鼓勵開采區(qū)。
（二）限制開采區(qū)
1、廣德趙村普通螢石限制開采區(qū)
2、廣德流洞—新杭煤限制開采區(qū)；
3、郞溪姚村普通螢石限制開采區(qū)
4、涇縣晏公—昌橋—宣州周王—新田煤限制開采區(qū)；
5、宣城水東—寧國港口煤限制開采區(qū)；
6、旌德旌陽－華坦普通螢石限制開采區(qū)；
7、寧國莊村普通螢石限制開采區(qū)；
8、績溪巧川—際下鎢礦限制開采區(qū)；
9、績溪臨溪石煤限制開采區(qū)；
另外，磚瓦用粘土全市范圍內(nèi)限制開采。
（三）禁止開采區(qū)
1、太極洞地質(zhì)遺跡保護區(qū)禁止開采區(qū)；
2、敬亭山森林公園固體礦產(chǎn)禁止開采區(qū)；
3、橫山森林公園禁止開采區(qū)；
4、板橋自然保護區(qū)禁止開采區(qū)；
5、胡樂地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)禁止開采區(qū)；
6、清涼峰自然保護區(qū)禁止開采區(qū)。
除上述六個禁采區(qū)之外需要保護的主要城鎮(zhèn)、鐵路、省級以上公路、河堤等允許安全區(qū)以內(nèi)，軍事禁區(qū)、古跡名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)以及生態(tài)功能保護區(qū)屬于禁采區(qū)范圍。
（四）建筑用砂、石、粘土礦產(chǎn)控制開采分區(qū)
建筑用砂、石、粘土類礦產(chǎn)，其自然屬性和經(jīng)濟屬性與其他類礦產(chǎn)不同，管理的側(cè)重點也有區(qū)別，為更合理實施管理，按照嚴格控制開采總量、充分收縮占地面積、兼顧運輸便利的原則，由縣、市、區(qū)在礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中具體劃定控制開采分區(qū)。開采區(qū)內(nèi)可采儲量應(yīng)與本規(guī)劃期內(nèi)需求量相適應(yīng)。
（五）分區(qū)內(nèi)進一步規(guī)劃要求
1、分區(qū)內(nèi)按礦床開采意義上的相對獨立性、勘查開采現(xiàn)狀及交通條件等由縣市區(qū)制定規(guī)劃時進一步劃分開采區(qū)段，為兩權(quán)設(shè)置、有計劃出讓、礦業(yè)和資源儲備提供依據(jù)和保障。
2、分區(qū)內(nèi)對礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)、礦山總數(shù)、產(chǎn)品開發(fā)方向、資源儲備和優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)保護性開采等實行統(tǒng)一管理。加強區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共用管理協(xié)調(diào)。
四、礦業(yè)開發(fā)建設(shè)布局
依據(jù)礦產(chǎn)資源產(chǎn)地分布、礦山企業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀和礦產(chǎn)品特點，本著“就近、聯(lián)合、科技進步”的原則，對礦業(yè)開發(fā)建設(shè)和礦產(chǎn)品加工基地建設(shè)布局進行規(guī)劃，規(guī)劃建立5個礦產(chǎn)綜合開發(fā)加工基地。
1、宣州區(qū)貍橋—朱橋化工用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、銅綜合開發(fā)加工基地
依托區(qū)內(nèi)豐富的優(yōu)質(zhì)化工和水泥用灰?guī)r資源及現(xiàn)有加工企業(yè)，發(fā)展超細、改性輕鈣系列產(chǎn)品，企業(yè)控制在3—5家，形成10—15萬噸的輕鈣加工基地，建立1家日產(chǎn)不低于5000噸水泥企業(yè)。加強銅、鐵、硫勘查和開發(fā)。
2、廣德新杭—獨山水泥用灰?guī)r、陶瓷土開發(fā)加工基地
重點發(fā)展水泥產(chǎn)業(yè)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)水泥。新建或擴建現(xiàn)有水泥廠規(guī)模，重點扶持3家大型企業(yè)，形成水泥生產(chǎn)基地。
開發(fā)陶瓷土資源，組建陶瓷質(zhì)琉璃瓦生產(chǎn)企業(yè)，逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模，形成陶瓷土開發(fā)加工基地。
3、宣州水東—寧國港口水泥用灰?guī)r及配料、化工用灰?guī)r、膨潤土（沸石、珍珠巖）開發(fā)加工基地
以水泥用灰?guī)r及配料礦產(chǎn)的開發(fā)為重點，依托海螺集團，建設(shè)1—2家大型水泥生產(chǎn)企業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)高標號水泥生產(chǎn)基地。加強寧國太平膨潤土勘查，開發(fā)環(huán)保、功能性填料、保溫、吸附、粘結(jié)等新材料。
4、涇縣包合—北貢方解石開發(fā)加工基地
擴大礦山開采規(guī)模，加強深精加工產(chǎn)品開發(fā)，2005年前重點培育1—2家規(guī)模型或具有自主研究開發(fā)能力的重鈣生產(chǎn)企業(yè)，4—5家各種板材、石雕企業(yè)，形成方解石加工基地。
5、績溪縣脈石英開發(fā)加工基地
以績溪縣脈石英資源及現(xiàn)有加工企業(yè)為基礎(chǔ)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高選礦技術(shù)和深度加工水平，帶動涇縣、旌德縣脈石英開發(fā)，形成多用途脈石英礦產(chǎn)品開發(fā)加工基地。
五、礦產(chǎn)資源保護管理
1、繼續(xù)抓好礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作，加強對重點礦區(qū)和重點礦種開采的動態(tài)監(jiān)督，鞏固整頓成果，加大巡查力度，對無證探、采，亂采濫挖和違法采礦做到及時發(fā)現(xiàn)和及時查處；深化礦山企業(yè)年度檢查。
2、合理劃分規(guī)劃分區(qū)內(nèi)勘查開采區(qū)段，嚴禁一礦多開，大礦小開和占采規(guī)模不相適應(yīng)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理分割、規(guī)模開采的原則整治現(xiàn)有礦山。
3、強化開采設(shè)計管理，提高資源利用率。新建和延續(xù)礦山必須依據(jù)規(guī)定勘查程度，科學制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用設(shè)計（方案），確定合理開采和選礦方式、方法，“三率”指標和產(chǎn)品方案，加強對礦山企業(yè)執(zhí)行設(shè)計（方案）的監(jiān)督檢查，完善“三率”指標考核制度。提高鎢礦、難選金礦的回收率和多金屬的選礦能力，降低螢石礦的入選品位。金屬礦山開采回采率大于80%、選礦利用率大于85%，采礦貧化率達到設(shè)計要求；露采非金屬礦山開采回采率大于95%；煤礦采區(qū)回采率：厚煤層大于75%，中煤層大于80%；薄煤層大于85%。煤礦礦井開采回采率比現(xiàn)狀提高3－5個百分點。
4、做好暫難利用資源的管理。對暫不能開采、不能利用或不能適度開發(fā)的礦產(chǎn)，注意做好保護，對已采出的暫不能利用的礦石、尾礦要求礦山企業(yè)做好保存。建立礦山企業(yè)自我約束機制，節(jié)約和最大程度利用資源。
5、加強優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)和特色礦產(chǎn)資源的合理利用和保護；做好優(yōu)質(zhì)優(yōu)用管理，嚴禁優(yōu)質(zhì)劣用；把好勘查關(guān)，對多用途非金屬礦產(chǎn)必須搞好分級和工藝性能測定，為合理利用提供依據(jù)。
六、探礦權(quán)采礦權(quán)市場建設(shè)
“十五”期間在礦業(yè)權(quán)有償出讓試點的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善探礦權(quán)和采礦權(quán)市場，采取招標拍賣掛牌形式出讓礦業(yè)權(quán)。一級市場由政府管理，依據(jù)規(guī)劃和發(fā)展需要，設(shè)定、成熟、收儲各類礦業(yè)權(quán)，控制總量，有序投放；制定和完善各項制度，規(guī)范交易行為；市、縣國土資源局成立國土資源交易中心，建立市國土資源評審、評估機構(gòu)，負責小礦（含小礦）以下規(guī)模礦產(chǎn)儲量評審和礦業(yè)權(quán)評估。鼓勵礦業(yè)權(quán)二級市場流轉(zhuǎn)，加強監(jiān)督、協(xié)助信息發(fā)布、組織交易，規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為，嚴禁以承包等方式非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，維護二級市場的正常秩序，發(fā)揮其對礦業(yè)權(quán)再配置作用。逐步形成有序、公開、公正的礦業(yè)權(quán)市場。
第六章礦山生態(tài)環(huán)境保護及地質(zhì)災害防治
一、總體要求
堅持“預防為主、保護優(yōu)先”的方針和“誰破壞、誰治理，誰開發(fā)、誰恢復”的原則，落實省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的有關(guān)要求。
礦山生態(tài)環(huán)境保護堅持礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護并舉，建立、健全礦山生態(tài)環(huán)境保護體系和動態(tài)監(jiān)測體系，開展礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查，落實礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責任和義務(wù)，逐步進行礦山環(huán)境治理和恢復。
地質(zhì)災害防治堅持以人為本，全面規(guī)劃、突出重點，事前和事后預防并舉，統(tǒng)一管理，分工協(xié)作的原則。建立和完善地質(zhì)災害防治管理體系、地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預警信息系統(tǒng)。實行地質(zhì)災害調(diào)查制度，開展市域地質(zhì)災害調(diào)查和年度動態(tài)調(diào)查，編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃。加強群專結(jié)合，做好群測群防。堅持城鎮(zhèn)、村莊和工程建設(shè)地質(zhì)環(huán)境評價和地質(zhì)災害危險性評估。
二、礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復
（一）生產(chǎn)和新建礦山生態(tài)環(huán)境保護
1、生產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境的保護
生產(chǎn)礦山應(yīng)嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，加強礦山生態(tài)環(huán)境恢復和治理。堅持邊開發(fā)、邊治理、邊保護，開發(fā)與保護同步的原則，落實環(huán)境治理、生態(tài)恢復計劃和經(jīng)費，嚴格執(zhí)行“三廢”達標排放規(guī)定。生產(chǎn)礦山破壞的土地要及時進行復墾，形成的塌陷和宕口要填平補齊，使礦山生態(tài)環(huán)境恢復到初始狀態(tài)。
2、新建礦山生態(tài)環(huán)境的保護
新建、改建、擴建的礦山建設(shè)項目，必須執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》、《土地管理法》、《森林法》、《環(huán)境影響評價法》及相關(guān)法規(guī)條例，新建礦山必須執(zhí)行影響評價制度，做到生態(tài)環(huán)境保護和恢復措施與礦山建設(shè)同步設(shè)計、同步施工、同步實施，有效控制新建礦山造成的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞，對可能造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的項目，應(yīng)堅決禁止建設(shè)。
3、強化礦山生態(tài)環(huán)境管理制度
建立礦山生態(tài)環(huán)境補償機制和年度匯報檢查制度，及時了解和掌握礦山生態(tài)環(huán)境的動態(tài)變化；實行礦山生態(tài)環(huán)境保護檔案管理制度；建立礦山生態(tài)環(huán)境補償機制，通過建立礦山環(huán)境保護與土地復墾履約保證金制度，依法交納礦山環(huán)境恢復治理保證金，形成礦山企業(yè)有效保護生態(tài)環(huán)境的約束機制。逐步建立礦山生態(tài)環(huán)境保護的管理體系。
（二）關(guān)閉、停產(chǎn)礦山整治
關(guān)閉、停產(chǎn)礦山整治應(yīng)納入政府國土資源管理部門的工作范疇，切實履行對關(guān)閉、停產(chǎn)礦山的整治和監(jiān)督，制定相關(guān)政策，保證關(guān)閉、停產(chǎn)礦山的生態(tài)環(huán)境恢復到初始狀態(tài)。
2001年關(guān)閉礦山16個，停產(chǎn)礦山50個，累計占地面積1992932平方米，破壞土地面積223921平方米，已關(guān)閉和停產(chǎn)礦山破壞土地面積治理率60%，2005年前復墾面積134353平方米。
（三）礦山環(huán)境整治重點工程
依據(jù)“預防與治理并重”的原則，針對宣城市礦山生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境問題，對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的地區(qū)實施整治，遏制其生態(tài)環(huán)境的進一步惡化。
1、治理的重點地區(qū)
（1）流洞地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境嚴重區(qū)：分布于廣德縣，面積20678500平方米，嚴重區(qū)內(nèi)南型煤等礦山44家，破壞土地面積2077074平方米，復墾率60%，復墾面積1246244平方米。
（2）晏公地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境嚴重區(qū)：分布于涇縣，面積4433800平方米，嚴重區(qū)內(nèi)南型煤、建筑石料用灰?guī)r等礦山15家，破壞土地面積430697平方米，復墾率60%，復墾面積258418平方米。
（3）周王地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境嚴重區(qū)：分布于宣州區(qū)，面積11560768平方米，嚴重區(qū)內(nèi)南型煤、建筑石料用灰?guī)r等礦山28家，破壞土地面積1109672平方米，復墾率60%，復墾面積665803平方米。
（4）水東—港口地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境嚴重區(qū)：分布于宣州區(qū)、寧國市，面積3258395平方米，嚴重區(qū)內(nèi)南型煤、建筑石料用灰?guī)r等礦山15家，破壞土地面積344734平方米，復墾率60%，復墾面積206840平方米。
（5）旌陽地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境嚴重區(qū)：分布于旌德縣，面積545700平方米，嚴重區(qū)內(nèi)普通螢石等礦山19家，破壞土地面積78018平方米，復墾率60%，復墾面積46811平方米。
2、治理項目
（1）生產(chǎn)礦山廢石和宕石整治、采空塌陷區(qū)土地復墾治理。
各類生產(chǎn)礦山596家，宕石、采空塌陷區(qū)填埋廢石、平整土地、植被綠化；控制礦山邊坡斜度，保證邊坡穩(wěn)定，防止崩塌、滑坡、泥石流等次生地質(zhì)災害。
（2）閉坑礦山廢石和宕口、采空塌陷區(qū)土地復墾治理。
市內(nèi)閉坑礦山16家，宕口、采空塌陷區(qū)填埋廢石，平整土地，植被綠化。
3、治理措施
（1）加強礦山生態(tài)環(huán)境保護政策法規(guī)的宣傳，制定切實可行的礦山治理計劃，積極做好礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。
（2）礦山治理本著“誰開發(fā)，誰保護，誰破壞，誰治理，誰受益，誰補償”的原則，由采礦業(yè)主治理，資金不足可申請政府補貼。
（3）加強礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預報制度，實行邊生產(chǎn)、邊防治、邊治理，防止礦山次生地質(zhì)災害發(fā)生。
三、地質(zhì)災害防治
（一）地質(zhì)災害現(xiàn)狀
宣城市山區(qū)、丘陵面積大，地形地貌復雜，大型斷裂帶如皖浙贛斷裂帶、周王斷裂帶、江南斷裂帶等發(fā)育，構(gòu)成了地域性地質(zhì)災害的內(nèi)在因素；人類工程、采礦取石等活動是引發(fā)地質(zhì)災害的外在因素。
1、滑坡
全市已調(diào)查大小滑坡470處，占地質(zhì)災害總數(shù)的52.16%，是區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害的主要類型。
2、崩塌
崩塌是不穩(wěn)定斜坡變形破壞的另一種常見地質(zhì)災害，全市已調(diào)查發(fā)現(xiàn)117處，占地質(zhì)災害總數(shù)的12.99%。
3、泥石流
泥石流是極具破壞力的地質(zhì)災害之一，能造成農(nóng)田、房屋、生命財產(chǎn)的嚴重損失。全市已調(diào)查泥石流災害10處，其中旌德縣泥鰍塢泥石流為大型。
4、地面塌陷
地面塌陷為礦山采空塌陷，已調(diào)查6處，寧國市有港口煤礦、勝利煤礦及莊村螢石礦，旌德縣3處為開采螢石礦所造成。
5、不穩(wěn)定斜坡
全市已調(diào)查不穩(wěn)定斜坡297處，占地質(zhì)災害總數(shù)的32.96%。主要分布于山區(qū)陡坡，其進一步發(fā)展形成崩塌和滑坡。
（二）地質(zhì)災害重點防治區(qū)
1、績溪縣
荊州—大源地質(zhì)災害重點防治區(qū)：分布于績溪縣荊州、逍遙、家朋、金沙、胡家、楊溪、華陽、大源、瀛州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積691.3平方公里，災害類型滑坡101處，崩塌67處，泥石流6處，重點防治類型為滑坡、崩塌、泥石流。
2、寧國市
（1）橋頭—中溪—獅橋地質(zhì)災害重點防治區(qū)：位于寧國市東部高丘到低山區(qū)，面積219.4平方公里，重點防治災害類型為滑坡、崩塌及泥石流。
（2）港口灣水庫—霞西地質(zhì)災害重點防治區(qū)：位于寧國市中西部，面積251.4平方公里，重點防治災害類型為滑坡、崩塌。
（3）胡樂司地質(zhì)災害重點防治區(qū)：位于寧國市西南部胡樂鄉(xiāng)境內(nèi)，面積232平方公里，重點防治災害類型為崩塌、滑坡。
（4）南極地質(zhì)災害重點防治區(qū)：位于寧國市南部中山—低山區(qū)，面積93平方公里，重點防治災害類型為滑坡、泥石流。
3、旌德縣
（1）白地—版書地質(zhì)災害重點防治區(qū)：位于旌德縣南部丘陵至中山區(qū)，面積179.9平方公里，重點防治災害類型為滑坡、地面塌陷。
（2）云樂地質(zhì)災害重點防治區(qū)：位于旌德縣東北部低山區(qū)，面積92.1平方公里，重點防治災害類型為泥石流、崩塌、滑坡。
（三）地質(zhì)災害防治對策
開展地質(zhì)災害區(qū)域調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查成果制定防治規(guī)劃，劃定地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和防治重點。
1、工程防治
削坡：主要防治滑坡和崩塌，降低不穩(wěn)定斜坡坡度，削坡減重。
排水：采取橫溝截留等排水措施，減少滑坡的產(chǎn)生。
護坡：崩塌、滑坡前緣構(gòu)筑多級護坡，構(gòu)筑肋骨，種植草木。
擋墻：中小型地質(zhì)災害用重力式擋墻攔截滑坡、崩塌和泥石流。
植被：坡面上廣種草木，保護巖土裸露體免受雨水沖刷。
2、地質(zhì)災害監(jiān)測和預報
建立和健全地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，各監(jiān)測點應(yīng)落實到單位和個人；對異常暴雨和梅雨季節(jié)，監(jiān)測點實行地質(zhì)災害報告制度，市國土資源局會同氣象局負責發(fā)布地質(zhì)災害險情預報。
3、完善地質(zhì)災害防治管理體系
建立和完善地質(zhì)災害防治管理體系，成立地質(zhì)災害防災救災指揮部，指揮部下設(shè)辦公室、應(yīng)急分隊等，緊急處理應(yīng)急搶險救災工作。由市國土資源局牽頭，組織群測人員進行日常群測群防工作。
第七章規(guī)劃的實施
一、加強規(guī)劃實施的規(guī)范化管理體系建設(shè)
建立適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和市場經(jīng)濟要求的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理體系。礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的目標和任務(wù)必須納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，各級政府在制定和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃時，要體現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃提出的目標和任務(wù)；各縣、市、區(qū)應(yīng)依據(jù)本《規(guī)劃》編制縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和必要的專題規(guī)劃，制定規(guī)劃的年度實施計劃，以便逐漸分解目標、細化要求、逐項落實，并要與同級政府的相關(guān)規(guī)劃相銜接。
二、規(guī)劃實施保證措施
（一）嚴格礦業(yè)權(quán)審批管理，把好礦山準入關(guān)
除法規(guī)規(guī)定的審批要求條件外，按照規(guī)劃中礦業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源合理利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護設(shè)置以下礦山準入原則：
1、開采礦種準入原則。新建、擴建礦山必須符合政策要求，對突破政策規(guī)定的非計劃出讓礦業(yè)權(quán)，不予審批擴建。
2、開采空間準入原則。不得在禁區(qū)內(nèi)新建礦山，禁采區(qū)內(nèi)已有礦山必須在限定時間內(nèi)予以關(guān)閉。
3、開采方法準入原則。礦山采礦和選礦方法必須符合相應(yīng)的規(guī)范要求和批準的礦山設(shè)計（方案）要求。
4、開采規(guī)模準入原則。新建礦山開采規(guī)模必須與礦山占用儲量相適應(yīng)，其規(guī)模不得小于最低開采規(guī)模要求。礦體不得劃整為零開采。
5、資源利用率準入原則。新建、擴建或延續(xù)礦山必須滿足和達到批準的礦山設(shè)計（方案）或國土資源管理部門提出的開采回采率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率和廢物回收利用的要求。
6、環(huán)境保護準入原則。礦山企業(yè)必須有符合國家規(guī)定的開采礦產(chǎn)資源環(huán)境影響評價報告、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告和建設(shè)用地地質(zhì)災害危險性評估報告及相應(yīng)的礦山生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境恢復治理的具體措施及復墾方案，遵守礦山環(huán)境履約保證金制度。
7、安全生產(chǎn)準入原則。新建、擴建和延續(xù)礦山必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，礦山開采或補開采設(shè)計（方案）應(yīng)有經(jīng)批準的安全設(shè)計，要進行安全預評價。
（二）建立規(guī)劃管理制度和措施
制定和不斷完善規(guī)劃編制、審批、修訂和實施等管理制度及規(guī)定。根據(jù)部、省有關(guān)規(guī)定制定縣級規(guī)劃編制、審批和修訂要求，建立工作責任、規(guī)劃公示、計劃管理、規(guī)劃審查、規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督和評估等制度。從有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、吸引外來資金、促進科技進步、強化規(guī)劃管理等方面，研究制定促進規(guī)劃目標實現(xiàn)的具體措施。
（三）加強監(jiān)督管理，把好規(guī)劃落實關(guān)
各級人民政府及其國土資源管理部門要履行規(guī)劃管理職能，加強規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，要將規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督作為國土資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。礦產(chǎn)資源規(guī)劃經(jīng)批準后，應(yīng)當及時公告，廣泛宣傳，普及規(guī)劃知識，提高規(guī)劃意識，增強規(guī)劃實施的開放性和透明度，接受社會對規(guī)劃實施的監(jiān)督。
三、建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用投資機制
積極爭取國家和省對我市公益性地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)評價項目資金投入，從市、縣級礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權(quán)價款和財政預算中開列專項資金進行公益性礦產(chǎn)調(diào)查和探礦權(quán)的形成，減少勘查風險。充分發(fā)揮礦業(yè)權(quán)市場配置資源作用，引導社會資金投入商業(yè)性勘查和開采，建設(shè)政府與企業(yè)、公益性與商業(yè)性相結(jié)合的礦業(yè)投資機制。引導企業(yè)重組、嫁接實現(xiàn)資本擴張，鼓勵企業(yè)通過發(fā)行股票和債券等方式籌集資金。
建立多元化、多渠道礦山環(huán)境保護投資機制。申請國家環(huán)境保護與治理專項經(jīng)費，爭取國家土地開發(fā)復墾項目資金，探索新機制，引導社會資金開發(fā)礦山廢棄地、廢棄工程，獲取復墾地和治理工程的經(jīng)營權(quán)。
四、依靠科技進步與創(chuàng)新，提高資源利用和管理水平
制定和組織實施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科技發(fā)展規(guī)劃，重點支持《規(guī)劃》鼓勵的開采礦產(chǎn)的采、選礦新工藝，礦產(chǎn)加工、新產(chǎn)品開發(fā)和綜合利用新技術(shù)，地質(zhì)環(huán)境治理新方法的引進、研究和推廣，提高資源開發(fā)利用水平。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步建立礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境管理和規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，及時了解掌握其動態(tài)變化，反饋相關(guān)要求，提高礦產(chǎn)資源管理和規(guī)劃管理效率。加強管理隊伍建設(shè)，創(chuàng)造條件吸引有志礦產(chǎn)資源管理優(yōu)秀人才。同時搞好對在職人員的科技知識和管理技能的培訓，培養(yǎng)一批適應(yīng)礦產(chǎn)資源工作現(xiàn)代化管理的科技人才，提高礦產(chǎn)資源管理水平。
第八章附則
本規(guī)劃由宣城市人民政府組織編制，安徽省國土資源廳審批后實施。本規(guī)劃由宣城市國土資源局負責解釋。
本規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格遵照執(zhí)行。未經(jīng)許可不得擅自修改。規(guī)劃原則上每五年修編一次，如因特殊情況需要對本規(guī)劃進行調(diào)整或修改，必須按照原審批程序?qū)徟?br />
總體要求：加強勘查、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)控總量、集約利用，轉(zhuǎn)變管理方式，促進資源、環(huán)境、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、目標
（一）總體目標
基礎(chǔ)地質(zhì)工作及找礦研究程度得到進一步提高，勘查滯后有所改變；礦業(yè)布局進行較大規(guī)模優(yōu)化調(diào)整；礦產(chǎn)資源得到進一步合理利用和保護，非金屬礦產(chǎn)品精深加工不斷加快；初步建立比較規(guī)范的礦業(yè)權(quán)市場；地質(zhì)環(huán)境管理全面展開，礦山生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)；礦業(yè)有較大發(fā)展，礦產(chǎn)資源管理能力明顯提高。
（二）分類目標
1、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價目標
完成1:25萬宣城幅、安慶幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，完成青陽－包村區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查，金、鉛、鋅、銀、銅資源和重要非金屬礦產(chǎn)的調(diào)查評價和研究得到加強，提供可供勘查的礦產(chǎn)地2—4處。
2、商業(yè)性礦產(chǎn)勘查目標
鼓勵和加強商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，重點開展水泥用灰?guī)r及配料、方解石、化工用灰?guī)r、膨潤土、脈石英等礦產(chǎn)勘查；加強金、銀、鉛、鋅、銅和高嶺土、普通螢石、葉蠟石、白云巖、花崗巖和地熱等礦產(chǎn)的勘查。提交水泥用灰?guī)r大中型礦產(chǎn)地4—6處，優(yōu)質(zhì)化工用灰?guī)r礦產(chǎn)地2—3處，小型以上脈石英礦產(chǎn)地1—2處，力爭提交金屬礦產(chǎn)地1—2處。
3、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護目標
（1）礦產(chǎn)品總量和產(chǎn)值。礦石開采總量年均增長10—12%，2005年達到2300—2450萬噸，采礦業(yè)總產(chǎn)值年均增長13—15%，2005年達到19—21億元。
（2）礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，傳統(tǒng)礦產(chǎn)品進一步升級，磚瓦用粘土替代率25%，新興材料礦業(yè)產(chǎn)業(yè)得到較大發(fā)展，其精深加工產(chǎn)品比重達到60－90%。進一步優(yōu)化礦山結(jié)構(gòu)，大中型礦山開采規(guī)模與礦區(qū)資源儲量規(guī)模相適應(yīng)，小型礦山達到最低開采規(guī)模標準，中型以上礦山企業(yè)由現(xiàn)在的0.8%提高到2.5%；小型以下礦山優(yōu)化組合，壓縮礦山總數(shù)的20%。礦山采、選礦加工工藝設(shè)備和管理技術(shù)水平有新的提高，先進設(shè)備、技術(shù)推廣率達60%；金屬礦山采選能力相適應(yīng)，小礦山集中建立符合要求的選場；非金屬礦山初加工能力與采礦能力相協(xié)調(diào)。礦山布局由分散向相對集中轉(zhuǎn)變，建立5個適應(yīng)市場要求的礦產(chǎn)綜合開發(fā)及加工基地。
（3）礦山生態(tài)環(huán)境保護。加強礦山生態(tài)環(huán)境治理，礦山生態(tài)環(huán)境破壞得到遏制，土地復墾率達到25%，復墾面積為2.79平方公里，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的礦山治理率達到60%。
二、2010年目標
繼續(xù)做好地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價，保障優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)持續(xù)發(fā)展需要，力求金屬礦產(chǎn)勘查有新的突破；礦山開采規(guī)模結(jié)構(gòu)和礦業(yè)布局更趨合理，礦產(chǎn)品技術(shù)含量不斷提高，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方式和管理方式有根本變化；礦業(yè)權(quán)市場進一步規(guī)范，初步確立商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的主導地位，采礦權(quán)出讓以市場競價為主；礦山生態(tài)環(huán)境管理進一步到位，礦山生態(tài)環(huán)境狀況明顯改善。
礦石開采總量年均增長1—2%，采礦業(yè)產(chǎn)值年均增長3—5%，礦山總數(shù)再壓縮25%，礦山生態(tài)環(huán)境治理率達到40%。
第四章地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價與礦產(chǎn)勘查
一、總體要求
遵循省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃五個逐步戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和急、優(yōu)、大、新、潔、特的六字原則，綜合考慮本地區(qū)礦產(chǎn)資源特點及地質(zhì)勘查存在的問題，我市地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查和勘查工作應(yīng)按照轉(zhuǎn)換思路、深化認識、突出重點的原則進行部署。轉(zhuǎn)換思路，就是要轉(zhuǎn)換原找礦思路定式，更新找礦方向、找礦類型，尋找新的礦種；深化認識，就是在轉(zhuǎn)換和更新找礦思路的基礎(chǔ)上，進行成礦規(guī)律、賦礦條件、找礦標志的深入研究，把地質(zhì)找礦認識提升到一個新的層次，為進一步找礦提供理論指導和指明找礦方向；突出重點，在具體工作部署上分層次，有輕重，在勘查上首先要保障重要開發(fā)礦種的資源供給；在找礦調(diào)查上，側(cè)重于公益性和國家急需礦種，面上側(cè)重于三個區(qū)域，即寧國—績溪斷裂帶東側(cè)、涇縣黃村—烏溪—宣州華陽、涇縣厚岸—北貢。
二、地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價
地質(zhì)調(diào)查評價優(yōu)先安排基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和國家急缺的礦產(chǎn)資源調(diào)查評價項目。根據(jù)國土資源部地質(zhì)大調(diào)查項目和省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，結(jié)合我市地質(zhì)礦產(chǎn)特點，共規(guī)劃評價項目15個，其中，“十五”期間項目11個（1—11項）；“十一五”期間4個。
1、1:25萬宣城幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查；
2、1:25萬安慶幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查；
3、1:5萬青陽—包村礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查；
4、浙贛皖相鄰區(qū)綜合找礦預測；
5、安徽東至—青陽—涇縣地區(qū)金、多金屬調(diào)查評價；
6、休寧—祁門（含績溪縣）金、多金屬調(diào)查評價；
7、寧國農(nóng)業(yè)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查；
8、績溪縣榧樹坑金礦普查；
9、涇縣紫金山—汪木庵金銀多金屬礦普查；
10、宣城市白果樹—涇縣銅山地區(qū)多金屬礦調(diào)查評價；
11、寧國市東南部金、銀、鉛鋅多金屬礦調(diào)查評價；
12、1:5萬廣德廟西礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查；
13、宣城盆地油氣資源調(diào)查；
14、宣城市太極洞地質(zhì)遺跡保護評價；
15、宣城市地質(zhì)災害調(diào)查及預警系統(tǒng)。
三、商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查
規(guī)范市場運作，按照市場機制，鼓勵國內(nèi)外投資者從事礦產(chǎn)資源勘查，大力提高勘查程度；切實改善投資環(huán)境，建立健全相關(guān)制度，保護投資者利益，政策上給予支持，促進商業(yè)性地質(zhì)勘查工作有序、健康、持續(xù)發(fā)展。重點鼓勵非金屬礦產(chǎn)石灰?guī)r、方解石、膨潤土、脈石英、葉蠟石和金屬礦產(chǎn)金、鉛、鋅、銀、銅的勘查。
（一）礦產(chǎn)勘查規(guī)劃分區(qū)
依據(jù)我市成礦地質(zhì)條件、成礦遠景區(qū)劃、礦產(chǎn)勘查程度、經(jīng)濟發(fā)展需求以及國家、省有關(guān)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，在市域內(nèi)劃分鼓勵勘查區(qū)11個，限制勘查區(qū)5個，禁止勘查區(qū)6個。
1、鼓勵勘查區(qū)
（1）宣州貍橋—朱橋水泥用灰?guī)r及配料、銅鼓勵勘查區(qū)；
（2）宣州麻姑山外圍銅、鉬礦鼓勵勘查區(qū)；
（3）郎溪崗南—廣德下寺葉蠟石、硅灰石、方解石、水泥用灰?guī)r、金、銀鼓勵勘查區(qū)；
（4）廣德新杭—獨山水泥用灰?guī)r、陶瓷土、鑄型用砂鼓勵勘查區(qū)；
（5）涇縣北貢—包合方解石、白云巖、金鼓勵勘查區(qū)；
（6）宣州新田—華陽水泥用灰?guī)r、化工用灰?guī)r、制灰用灰?guī)r、高嶺土鼓勵勘查區(qū)；
（7）宣州水東—寧國港口水泥用灰?guī)r及配料、膨潤土、陶瓷土、沸石鼓勵勘查區(qū)；
（8）廣德四合—桃山花崗巖鼓勵勘查區(qū)；
（9）涇縣銅山銅、金鼓勵勘查區(qū)；
（10）旌德脈石英、花崗巖鼓勵勘查區(qū)；
（11）寧國莊村—績溪伏嶺金、銀、脈石英鼓勵勘查區(qū)。
另外，鼓勵在城區(qū)周圍、旅游區(qū)附近和其它適宜開發(fā)的地區(qū)開展地熱資源勘查。
2、限制勘查區(qū)
（1）廣德煤限制勘查區(qū)；
（2）涇縣晏公—宣州新田煤限制勘查區(qū)；
（3）寧國煤限制勘查區(qū)；
（4）廣德四合離子型稀土限制勘查區(qū)；
（5）績溪石煤限制勘查區(qū)。
此外，全市范圍內(nèi)限制磚瓦用粘土礦產(chǎn)勘查。
3、禁止勘查區(qū)
（1）太極洞地質(zhì)遺跡保護區(qū)禁止勘查區(qū)；
（2）敬亭山森林公園固體礦產(chǎn)禁止勘查區(qū)；
（3）橫山森林公園禁止勘查區(qū)；
（4）板橋自然保護區(qū)禁止勘查區(qū)；
（5）胡樂地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)禁止勘查區(qū)；
（6）清涼峰自然保護區(qū)禁止勘查區(qū)。
（二）重點勘查礦種和地區(qū)
1、金屬礦產(chǎn)
銅、鉬（含伴生硫鐵礦）：宣州區(qū)貍橋馬山埠背斜兩側(cè)、麻姑山深部及其外圍地區(qū)以及涇縣、銅山地區(qū)。
鉛、鋅、鎢：績溪—寧國斷裂帶內(nèi)。
金、銀：績溪—寧國斷裂帶內(nèi)、宣州區(qū)貍橋馬山埠背斜兩側(cè)及涇縣北貢地區(qū)。
2、非金屬礦產(chǎn)
水泥用灰?guī)r、化工用灰?guī)r：廣德縣、宣州區(qū)、寧國市、涇縣。
方解石：涇縣、廣德縣。
脈石英：旌德縣、績溪縣、涇縣。
普通螢石：績溪－寧國斷裂帶東側(cè)、廣德白茅嶺地區(qū)、郎溪姚村地區(qū)、旌德縣。
陶瓷土：宣州區(qū)、廣德縣和寧國市。
高嶺土：宣州區(qū)、郎溪縣。
硅灰石：廣德縣、涇縣。
葉蠟石：郎溪縣。
第五章礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護
一、總體要求
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護實施分區(qū)管理、兩個集中、一個轉(zhuǎn)移、雙優(yōu)管理、總量調(diào)控。開采實行分區(qū)管理，調(diào)整礦山布局；兩個集中，即空間上向鼓勵開采區(qū)集中，主體資源逐步向龍頭企業(yè)集中；一個轉(zhuǎn)移，即由傳統(tǒng)礦業(yè)開發(fā)逐漸轉(zhuǎn)移到傳統(tǒng)礦業(yè)與新興材料礦業(yè)開發(fā)并重；雙優(yōu)管理，即礦產(chǎn)資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用管理和優(yōu)勢資源保護性開采管理；根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和市場需求趨勢，實行開采總量控制和產(chǎn)業(yè)調(diào)整。
二、礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）礦產(chǎn)資源開采總量調(diào)控
非金屬礦產(chǎn)：2005年開采量控制范圍為：水泥用灰?guī)r900－1000萬噸；方解石50－60萬噸；建筑用砂、石350－400萬立方米，以銷定產(chǎn)；限制磚瓦用粘土生產(chǎn)，到2010年減少到110萬噸。其他礦產(chǎn)，依據(jù)市場需求定產(chǎn)，及時調(diào)整產(chǎn)量。
金屬礦產(chǎn)：鼓勵開采小而富的鐵、鉛鋅、金銀等礦產(chǎn)，限制鎢銻鉬開采總量，保持現(xiàn)有生產(chǎn)能力。
能源和水氣礦產(chǎn)：限制開采含硫大于1.5%的煤，2005年產(chǎn)量嚴格控制在200萬噸以內(nèi)；禁止新建含硫量大于3%的高硫高灰煤；限制開采寒武紀地層中的石煤，鼓勵在綜合利用、達標排放尾渣的情況下開發(fā)利用二疊紀地層中的石煤資源；大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)礦泉水。
（二）礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
限制煤炭和實心粘土磚瓦生產(chǎn)，控制建筑用砂、石開采總量，限產(chǎn)保值，保持普通螢石生產(chǎn)能力，嚴格限制優(yōu)質(zhì)灰?guī)r開采總量，逐步禁止灰?guī)r加工普通建筑用石料；鼓勵優(yōu)先發(fā)展水泥、輕鈣和重鈣產(chǎn)業(yè)，積極支持深度開發(fā)膨潤土、脈石英、沸石、珍珠巖、硅灰石等礦產(chǎn)，拓寬花崗巖、灰?guī)r、方解石、葉蠟石、白云巖等礦產(chǎn)用途范圍，形成我市優(yōu)勢非金屬礦產(chǎn)開發(fā)加工基地；促進銅、金、多金屬礦開采，限制鎢礦開采總量和稀土開發(fā)，鼓勵開展地熱資源勘查開發(fā)，打開新的能源渠道。
（三）規(guī)模結(jié)構(gòu)
調(diào)整大、中、小型礦山比例，改變現(xiàn)有礦山規(guī)模過小狀況。小型生產(chǎn)礦山規(guī)模除少數(shù)交通不便且只能就地開采就地銷售的普通建筑用砂、石、粘土礦山外，均應(yīng)達到或超過《安徽省24個礦種小型礦山最低開采規(guī)模標準》規(guī)定。引導布點過密的小礦山集約規(guī)模開采，鼓勵礦山通過聯(lián)合、兼并和資本擴張，擴大礦山規(guī)模，培育龍頭（集團）企業(yè)，做大做強，做優(yōu)做專，大中型企業(yè)增加10－13個。關(guān)閉禁采區(qū)中所有礦山，逐漸減少限采區(qū)中礦山數(shù)量，關(guān)閉鼓勵開采區(qū)中浪費資源、污染嚴重、安全生產(chǎn)條件差的礦山。到2005年、2010年分別減少小礦山143家和100家。
（三）礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
調(diào)整單一的以原礦為主的礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高深加工礦產(chǎn)品比重，開發(fā)附加值高和環(huán)保型的系列礦產(chǎn)品。優(yōu)先發(fā)展優(yōu)質(zhì)高標號和特種水泥產(chǎn)品；方解石、硅灰石、脈石英、膨潤土、沸石、珍珠巖、葉蠟石等礦產(chǎn)向高純、超細、改性和新用途方向發(fā)展；飾面石材開發(fā)各種異形材包括石雕產(chǎn)品；發(fā)展輕質(zhì)保溫隔音建材產(chǎn)品；提高螢石礦精粉產(chǎn)量比例；逐步禁止粘土實心磚生產(chǎn)，擴大空心磚和陶瓷瓦生產(chǎn)能力；逐步禁止可深加工非金屬原礦生產(chǎn)。
（四）技術(shù)結(jié)構(gòu)
充實礦山企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，提高礦山技術(shù)管理水平。推廣先進的采礦技術(shù)，淘汰落后的礦山生產(chǎn)方式，提升礦山開采裝備水平。積極引導露采礦山采用濕法采礦新工藝，減輕空氣污染，逐步將露采礦山不規(guī)范的開采方法改造為水平分層斜坡式、臺階式開采，井采礦山采用先進的采礦方法和生產(chǎn)工藝。引進選礦、礦產(chǎn)品加工新工藝和新設(shè)備，推進選礦、礦產(chǎn)品加工技術(shù)及設(shè)備換代更新，推廣率60%。改造落后的水泥等非金屬礦生產(chǎn)加工工藝和設(shè)備，新建礦山必須采用新技術(shù)、新設(shè)備，努力引進具有自主開發(fā)新產(chǎn)品能力的企業(yè)。推進產(chǎn)品更新、推廣環(huán)保節(jié)能生產(chǎn)工藝和“三廢”綜合利用技術(shù)。
（五）礦山企業(yè)組織結(jié)構(gòu)
按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快改組改制國有、集體中、小型企業(yè)進程，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)。采用多種形式組建股份制公司或企業(yè)集團，增強企業(yè)競爭力。積極引導礦山企業(yè)組織成立礦業(yè)協(xié)會等自律組織，溝通企業(yè)與政府聯(lián)系，密切各礦山企業(yè)之間關(guān)系，發(fā)揮礦山企業(yè)整體效應(yīng)，加強企業(yè)與科研機構(gòu)、省內(nèi)外協(xié)會，學會、企業(yè)的聯(lián)系，增進技術(shù)交流。
三、開采規(guī)劃分區(qū)
根據(jù)我市礦產(chǎn)資源分布特點、開發(fā)利用現(xiàn)狀以及省規(guī)劃要求和礦業(yè)市場預測等綜合因素，規(guī)劃鼓勵開采區(qū)10個，限制開采區(qū)9個，禁止開采區(qū)6個。
（一）鼓勵開采區(qū)
1、宣州貍橋—新河化工用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、銅鼓勵開采區(qū)；
2、宣州麻姑山銅、鉬鼓勵開采區(qū)；
3、郎溪崗南—廣德下寺葉蠟石、硅灰石、方解石、鐵鼓勵開采區(qū)；
4、廣德新杭—獨山水泥用灰?guī)r及配料、耐火粘土、陶瓷土鼓勵開采區(qū)；
5、郎溪姚村—廣德蘇村花崗巖鼓勵開采區(qū)；
6、涇縣北貢—厚岸方解石、脈石英、金鼓勵開采區(qū)；
7、宣州水東—寧國港口水泥用灰?guī)r及配料、沸石、珍珠巖、膨潤土鼓勵開采區(qū)；
8、廣德四合—桃山飾面花崗巖鼓勵開采區(qū)；
9、涇縣銅山銅、硅灰石、透輝石鼓勵開采區(qū)；
10、績溪瀛州—胡家—伏嶺玻璃用脈石英、鉛鋅鼓勵開采區(qū)。
（二）限制開采區(qū)
1、廣德趙村普通螢石限制開采區(qū)
2、廣德流洞—新杭煤限制開采區(qū)；
3、郞溪姚村普通螢石限制開采區(qū)
4、涇縣晏公—昌橋—宣州周王—新田煤限制開采區(qū)；
5、宣城水東—寧國港口煤限制開采區(qū)；
6、旌德旌陽－華坦普通螢石限制開采區(qū)；
7、寧國莊村普通螢石限制開采區(qū)；
8、績溪巧川—際下鎢礦限制開采區(qū)；
9、績溪臨溪石煤限制開采區(qū)；
另外，磚瓦用粘土全市范圍內(nèi)限制開采。
（三）禁止開采區(qū)
1、太極洞地質(zhì)遺跡保護區(qū)禁止開采區(qū)；
2、敬亭山森林公園固體礦產(chǎn)禁止開采區(qū)；
3、橫山森林公園禁止開采區(qū)；
4、板橋自然保護區(qū)禁止開采區(qū)；
5、胡樂地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)禁止開采區(qū)；
6、清涼峰自然保護區(qū)禁止開采區(qū)。
除上述六個禁采區(qū)之外需要保護的主要城鎮(zhèn)、鐵路、省級以上公路、河堤等允許安全區(qū)以內(nèi)，軍事禁區(qū)、古跡名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)以及生態(tài)功能保護區(qū)屬于禁采區(qū)范圍。
（四）建筑用砂、石、粘土礦產(chǎn)控制開采分區(qū)
建筑用砂、石、粘土類礦產(chǎn)，其自然屬性和經(jīng)濟屬性與其他類礦產(chǎn)不同，管理的側(cè)重點也有區(qū)別，為更合理實施管理，按照嚴格控制開采總量、充分收縮占地面積、兼顧運輸便利的原則，由縣、市、區(qū)在礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中具體劃定控制開采分區(qū)。開采區(qū)內(nèi)可采儲量應(yīng)與本規(guī)劃期內(nèi)需求量相適應(yīng)。
（五）分區(qū)內(nèi)進一步規(guī)劃要求
1、分區(qū)內(nèi)按礦床開采意義上的相對獨立性、勘查開采現(xiàn)狀及交通條件等由縣市區(qū)制定規(guī)劃時進一步劃分開采區(qū)段，為兩權(quán)設(shè)置、有計劃出讓、礦業(yè)和資源儲備提供依據(jù)和保障。
2、分區(qū)內(nèi)對礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)、礦山總數(shù)、產(chǎn)品開發(fā)方向、資源儲備和優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)保護性開采等實行統(tǒng)一管理。加強區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共用管理協(xié)調(diào)。
四、礦業(yè)開發(fā)建設(shè)布局
依據(jù)礦產(chǎn)資源產(chǎn)地分布、礦山企業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀和礦產(chǎn)品特點，本著“就近、聯(lián)合、科技進步”的原則，對礦業(yè)開發(fā)建設(shè)和礦產(chǎn)品加工基地建設(shè)布局進行規(guī)劃，規(guī)劃建立5個礦產(chǎn)綜合開發(fā)加工基地。
1、宣州區(qū)貍橋—朱橋化工用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、銅綜合開發(fā)加工基地
依托區(qū)內(nèi)豐富的優(yōu)質(zhì)化工和水泥用灰?guī)r資源及現(xiàn)有加工企業(yè)，發(fā)展超細、改性輕鈣系列產(chǎn)品，企業(yè)控制在3—5家，形成10—15萬噸的輕鈣加工基地，建立1家日產(chǎn)不低于5000噸水泥企業(yè)。加強銅、鐵、硫勘查和開發(fā)。
2、廣德新杭—獨山水泥用灰?guī)r、陶瓷土開發(fā)加工基地
重點發(fā)展水泥產(chǎn)業(yè)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)水泥。新建或擴建現(xiàn)有水泥廠規(guī)模，重點扶持3家大型企業(yè)，形成水泥生產(chǎn)基地。
開發(fā)陶瓷土資源，組建陶瓷質(zhì)琉璃瓦生產(chǎn)企業(yè)，逐步擴大生產(chǎn)規(guī)模，形成陶瓷土開發(fā)加工基地。
3、宣州水東—寧國港口水泥用灰?guī)r及配料、化工用灰?guī)r、膨潤土（沸石、珍珠巖）開發(fā)加工基地
以水泥用灰?guī)r及配料礦產(chǎn)的開發(fā)為重點，依托海螺集團，建設(shè)1—2家大型水泥生產(chǎn)企業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)高標號水泥生產(chǎn)基地。加強寧國太平膨潤土勘查，開發(fā)環(huán)保、功能性填料、保溫、吸附、粘結(jié)等新材料。
4、涇縣包合—北貢方解石開發(fā)加工基地
擴大礦山開采規(guī)模，加強深精加工產(chǎn)品開發(fā)，2005年前重點培育1—2家規(guī)模型或具有自主研究開發(fā)能力的重鈣生產(chǎn)企業(yè)，4—5家各種板材、石雕企業(yè)，形成方解石加工基地。
5、績溪縣脈石英開發(fā)加工基地
以績溪縣脈石英資源及現(xiàn)有加工企業(yè)為基礎(chǔ)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高選礦技術(shù)和深度加工水平，帶動涇縣、旌德縣脈石英開發(fā)，形成多用途脈石英礦產(chǎn)品開發(fā)加工基地。
五、礦產(chǎn)資源保護管理
1、繼續(xù)抓好礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作，加強對重點礦區(qū)和重點礦種開采的動態(tài)監(jiān)督，鞏固整頓成果，加大巡查力度，對無證探、采，亂采濫挖和違法采礦做到及時發(fā)現(xiàn)和及時查處；深化礦山企業(yè)年度檢查。
2、合理劃分規(guī)劃分區(qū)內(nèi)勘查開采區(qū)段，嚴禁一礦多開，大礦小開和占采規(guī)模不相適應(yīng)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理分割、規(guī)模開采的原則整治現(xiàn)有礦山。
3、強化開采設(shè)計管理，提高資源利用率。新建和延續(xù)礦山必須依據(jù)規(guī)定勘查程度，科學制定礦產(chǎn)資源開發(fā)利用設(shè)計（方案），確定合理開采和選礦方式、方法，“三率”指標和產(chǎn)品方案，加強對礦山企業(yè)執(zhí)行設(shè)計（方案）的監(jiān)督檢查，完善“三率”指標考核制度。提高鎢礦、難選金礦的回收率和多金屬的選礦能力，降低螢石礦的入選品位。金屬礦山開采回采率大于80%、選礦利用率大于85%，采礦貧化率達到設(shè)計要求；露采非金屬礦山開采回采率大于95%；煤礦采區(qū)回采率：厚煤層大于75%，中煤層大于80%；薄煤層大于85%。煤礦礦井開采回采率比現(xiàn)狀提高3－5個百分點。
4、做好暫難利用資源的管理。對暫不能開采、不能利用或不能適度開發(fā)的礦產(chǎn)，注意做好保護，對已采出的暫不能利用的礦石、尾礦要求礦山企業(yè)做好保存。建立礦山企業(yè)自我約束機制，節(jié)約和最大程度利用資源。
5、加強優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)和特色礦產(chǎn)資源的合理利用和保護；做好優(yōu)質(zhì)優(yōu)用管理，嚴禁優(yōu)質(zhì)劣用；把好勘查關(guān)，對多用途非金屬礦產(chǎn)必須搞好分級和工藝性能測定，為合理利用提供依據(jù)。
六、探礦權(quán)采礦權(quán)市場建設(shè)
“十五”期間在礦業(yè)權(quán)有償出讓試點的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善探礦權(quán)和采礦權(quán)市場，采取招標拍賣掛牌形式出讓礦業(yè)權(quán)。一級市場由政府管理，依據(jù)規(guī)劃和發(fā)展需要，設(shè)定、成熟、收儲各類礦業(yè)權(quán)，控制總量，有序投放；制定和完善各項制度，規(guī)范交易行為；市、縣國土資源局成立國土資源交易中心，建立市國土資源評審、評估機構(gòu)，負責小礦（含小礦）以下規(guī)模礦產(chǎn)儲量評審和礦業(yè)權(quán)評估。鼓勵礦業(yè)權(quán)二級市場流轉(zhuǎn)，加強監(jiān)督、協(xié)助信息發(fā)布、組織交易，規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為，嚴禁以承包等方式非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，維護二級市場的正常秩序，發(fā)揮其對礦業(yè)權(quán)再配置作用。逐步形成有序、公開、公正的礦業(yè)權(quán)市場。
第六章礦山生態(tài)環(huán)境保護及地質(zhì)災害防治
一、總體要求
堅持“預防為主、保護優(yōu)先”的方針和“誰破壞、誰治理，誰開發(fā)、誰恢復”的原則，落實省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的有關(guān)要求。
礦山生態(tài)環(huán)境保護堅持礦產(chǎn)開發(fā)與環(huán)境保護并舉，建立、健全礦山生態(tài)環(huán)境保護體系和動態(tài)監(jiān)測體系，開展礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查，落實礦山企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責任和義務(wù)，逐步進行礦山環(huán)境治理和恢復。
地質(zhì)災害防治堅持以人為本，全面規(guī)劃、突出重點，事前和事后預防并舉，統(tǒng)一管理，分工協(xié)作的原則。建立和完善地質(zhì)災害防治管理體系、地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預警信息系統(tǒng)。實行地質(zhì)災害調(diào)查制度，開展市域地質(zhì)災害調(diào)查和年度動態(tài)調(diào)查，編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃。加強群專結(jié)合，做好群測群防。堅持城鎮(zhèn)、村莊和工程建設(shè)地質(zhì)環(huán)境評價和地質(zhì)災害危險性評估。
二、礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復
（一）生產(chǎn)和新建礦山生態(tài)環(huán)境保護
1、生產(chǎn)礦山生態(tài)環(huán)境的保護
生產(chǎn)礦山應(yīng)嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境保護的法律法規(guī)，加強礦山生態(tài)環(huán)境恢復和治理。堅持邊開發(fā)、邊治理、邊保護，開發(fā)與保護同步的原則，落實環(huán)境治理、生態(tài)恢復計劃和經(jīng)費，嚴格執(zhí)行“三廢”達標排放規(guī)定。生產(chǎn)礦山破壞的土地要及時進行復墾，形成的塌陷和宕口要填平補齊，使礦山生態(tài)環(huán)境恢復到初始狀態(tài)。
2、新建礦山生態(tài)環(huán)境的保護
新建、改建、擴建的礦山建設(shè)項目，必須執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》、《環(huán)境保護法》、《土地管理法》、《森林法》、《環(huán)境影響評價法》及相關(guān)法規(guī)條例，新建礦山必須執(zhí)行影響評價制度，做到生態(tài)環(huán)境保護和恢復措施與礦山建設(shè)同步設(shè)計、同步施工、同步實施，有效控制新建礦山造成的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞，對可能造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的項目，應(yīng)堅決禁止建設(shè)。
3、強化礦山生態(tài)環(huán)境管理制度
建立礦山生態(tài)環(huán)境補償機制和年度匯報檢查制度，及時了解和掌握礦山生態(tài)環(huán)境的動態(tài)變化；實行礦山生態(tài)環(huán)境保護檔案管理制度；建立礦山生態(tài)環(huán)境補償機制，通過建立礦山環(huán)境保護與土地復墾履約保證金制度，依法交納礦山環(huán)境恢復治理保證金，形成礦山企業(yè)有效保護生態(tài)環(huán)境的約束機制。逐步建立礦山生態(tài)環(huán)境保護的管理體系。
（二）關(guān)閉、停產(chǎn)礦山整治
關(guān)閉、停產(chǎn)礦山整治應(yīng)納入政府國土資源管理部門的工作范疇，切實履行對關(guān)閉、停產(chǎn)礦山的整治和監(jiān)督，制定相關(guān)政策，保證關(guān)閉、停產(chǎn)礦山的生態(tài)環(huán)境恢復到初始狀態(tài)。
2001年關(guān)閉礦山16個，停產(chǎn)礦山50個，累計占地面積1992932平方米，破壞土地面積223921平方米，已關(guān)閉和停產(chǎn)礦山破壞土地面積治理率60%，2005年前復墾面積134353平方米。
（三）礦山環(huán)境整治重點工程
依據(jù)“預防與治理并重”的原則，針對宣城市礦山生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境問題，對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的地區(qū)實施整治，遏制其生態(tài)環(huán)境的進一步惡化。
1、治理的重點地區(qū)
（1）流洞地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境嚴重區(qū)：分布于廣德縣，面積20678500平方米，嚴重區(qū)內(nèi)南型煤等礦山44家，破壞土地面積2077074平方米，復墾率60%，復墾面積1246244平方米。
（2）晏公地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境嚴重區(qū)：分布于涇縣，面積4433800平方米，嚴重區(qū)內(nèi)南型煤、建筑石料用灰?guī)r等礦山15家，破壞土地面積430697平方米，復墾率60%，復墾面積258418平方米。
（3）周王地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境嚴重區(qū)：分布于宣州區(qū)，面積11560768平方米，嚴重區(qū)內(nèi)南型煤、建筑石料用灰?guī)r等礦山28家，破壞土地面積1109672平方米，復墾率60%，復墾面積665803平方米。
（4）水東—港口地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境嚴重區(qū)：分布于宣州區(qū)、寧國市，面積3258395平方米，嚴重區(qū)內(nèi)南型煤、建筑石料用灰?guī)r等礦山15家，破壞土地面積344734平方米，復墾率60%，復墾面積206840平方米。
（5）旌陽地區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境嚴重區(qū)：分布于旌德縣，面積545700平方米，嚴重區(qū)內(nèi)普通螢石等礦山19家，破壞土地面積78018平方米，復墾率60%，復墾面積46811平方米。
2、治理項目
（1）生產(chǎn)礦山廢石和宕石整治、采空塌陷區(qū)土地復墾治理。
各類生產(chǎn)礦山596家，宕石、采空塌陷區(qū)填埋廢石、平整土地、植被綠化；控制礦山邊坡斜度，保證邊坡穩(wěn)定，防止崩塌、滑坡、泥石流等次生地質(zhì)災害。
（2）閉坑礦山廢石和宕口、采空塌陷區(qū)土地復墾治理。
市內(nèi)閉坑礦山16家，宕口、采空塌陷區(qū)填埋廢石，平整土地，植被綠化。
3、治理措施
（1）加強礦山生態(tài)環(huán)境保護政策法規(guī)的宣傳，制定切實可行的礦山治理計劃，積極做好礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。
（2）礦山治理本著“誰開發(fā)，誰保護，誰破壞，誰治理，誰受益，誰補償”的原則，由采礦業(yè)主治理，資金不足可申請政府補貼。
（3）加強礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預報制度，實行邊生產(chǎn)、邊防治、邊治理，防止礦山次生地質(zhì)災害發(fā)生。
三、地質(zhì)災害防治
（一）地質(zhì)災害現(xiàn)狀
宣城市山區(qū)、丘陵面積大，地形地貌復雜，大型斷裂帶如皖浙贛斷裂帶、周王斷裂帶、江南斷裂帶等發(fā)育，構(gòu)成了地域性地質(zhì)災害的內(nèi)在因素；人類工程、采礦取石等活動是引發(fā)地質(zhì)災害的外在因素。
1、滑坡
全市已調(diào)查大小滑坡470處，占地質(zhì)災害總數(shù)的52.16%，是區(qū)內(nèi)地質(zhì)災害的主要類型。
2、崩塌
崩塌是不穩(wěn)定斜坡變形破壞的另一種常見地質(zhì)災害，全市已調(diào)查發(fā)現(xiàn)117處，占地質(zhì)災害總數(shù)的12.99%。
3、泥石流
泥石流是極具破壞力的地質(zhì)災害之一，能造成農(nóng)田、房屋、生命財產(chǎn)的嚴重損失。全市已調(diào)查泥石流災害10處，其中旌德縣泥鰍塢泥石流為大型。
4、地面塌陷
地面塌陷為礦山采空塌陷，已調(diào)查6處，寧國市有港口煤礦、勝利煤礦及莊村螢石礦，旌德縣3處為開采螢石礦所造成。
5、不穩(wěn)定斜坡
全市已調(diào)查不穩(wěn)定斜坡297處，占地質(zhì)災害總數(shù)的32.96%。主要分布于山區(qū)陡坡，其進一步發(fā)展形成崩塌和滑坡。
（二）地質(zhì)災害重點防治區(qū)
1、績溪縣
荊州—大源地質(zhì)災害重點防治區(qū)：分布于績溪縣荊州、逍遙、家朋、金沙、胡家、楊溪、華陽、大源、瀛州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積691.3平方公里，災害類型滑坡101處，崩塌67處，泥石流6處，重點防治類型為滑坡、崩塌、泥石流。
2、寧國市
（1）橋頭—中溪—獅橋地質(zhì)災害重點防治區(qū)：位于寧國市東部高丘到低山區(qū)，面積219.4平方公里，重點防治災害類型為滑坡、崩塌及泥石流。
（2）港口灣水庫—霞西地質(zhì)災害重點防治區(qū)：位于寧國市中西部，面積251.4平方公里，重點防治災害類型為滑坡、崩塌。
（3）胡樂司地質(zhì)災害重點防治區(qū)：位于寧國市西南部胡樂鄉(xiāng)境內(nèi)，面積232平方公里，重點防治災害類型為崩塌、滑坡。
（4）南極地質(zhì)災害重點防治區(qū)：位于寧國市南部中山—低山區(qū)，面積93平方公里，重點防治災害類型為滑坡、泥石流。
3、旌德縣
（1）白地—版書地質(zhì)災害重點防治區(qū)：位于旌德縣南部丘陵至中山區(qū)，面積179.9平方公里，重點防治災害類型為滑坡、地面塌陷。
（2）云樂地質(zhì)災害重點防治區(qū)：位于旌德縣東北部低山區(qū)，面積92.1平方公里，重點防治災害類型為泥石流、崩塌、滑坡。
（三）地質(zhì)災害防治對策
開展地質(zhì)災害區(qū)域調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查成果制定防治規(guī)劃，劃定地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和防治重點。
1、工程防治
削坡：主要防治滑坡和崩塌，降低不穩(wěn)定斜坡坡度，削坡減重。
排水：采取橫溝截留等排水措施，減少滑坡的產(chǎn)生。
護坡：崩塌、滑坡前緣構(gòu)筑多級護坡，構(gòu)筑肋骨，種植草木。
擋墻：中小型地質(zhì)災害用重力式擋墻攔截滑坡、崩塌和泥石流。
植被：坡面上廣種草木，保護巖土裸露體免受雨水沖刷。
2、地質(zhì)災害監(jiān)測和預報
建立和健全地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，各監(jiān)測點應(yīng)落實到單位和個人；對異常暴雨和梅雨季節(jié)，監(jiān)測點實行地質(zhì)災害報告制度，市國土資源局會同氣象局負責發(fā)布地質(zhì)災害險情預報。
3、完善地質(zhì)災害防治管理體系
建立和完善地質(zhì)災害防治管理體系，成立地質(zhì)災害防災救災指揮部，指揮部下設(shè)辦公室、應(yīng)急分隊等，緊急處理應(yīng)急搶險救災工作。由市國土資源局牽頭，組織群測人員進行日常群測群防工作。
第七章規(guī)劃的實施
一、加強規(guī)劃實施的規(guī)范化管理體系建設(shè)
建立適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和市場經(jīng)濟要求的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理體系。礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的目標和任務(wù)必須納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，各級政府在制定和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃時，要體現(xiàn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃提出的目標和任務(wù)；各縣、市、區(qū)應(yīng)依據(jù)本《規(guī)劃》編制縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和必要的專題規(guī)劃，制定規(guī)劃的年度實施計劃，以便逐漸分解目標、細化要求、逐項落實，并要與同級政府的相關(guān)規(guī)劃相銜接。
二、規(guī)劃實施保證措施
（一）嚴格礦業(yè)權(quán)審批管理，把好礦山準入關(guān)
除法規(guī)規(guī)定的審批要求條件外，按照規(guī)劃中礦業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源合理利用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護設(shè)置以下礦山準入原則：
1、開采礦種準入原則。新建、擴建礦山必須符合政策要求，對突破政策規(guī)定的非計劃出讓礦業(yè)權(quán)，不予審批擴建。
2、開采空間準入原則。不得在禁區(qū)內(nèi)新建礦山，禁采區(qū)內(nèi)已有礦山必須在限定時間內(nèi)予以關(guān)閉。
3、開采方法準入原則。礦山采礦和選礦方法必須符合相應(yīng)的規(guī)范要求和批準的礦山設(shè)計（方案）要求。
4、開采規(guī)模準入原則。新建礦山開采規(guī)模必須與礦山占用儲量相適應(yīng)，其規(guī)模不得小于最低開采規(guī)模要求。礦體不得劃整為零開采。
5、資源利用率準入原則。新建、擴建或延續(xù)礦山必須滿足和達到批準的礦山設(shè)計（方案）或國土資源管理部門提出的開采回采率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率和廢物回收利用的要求。
6、環(huán)境保護準入原則。礦山企業(yè)必須有符合國家規(guī)定的開采礦產(chǎn)資源環(huán)境影響評價報告、礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價報告和建設(shè)用地地質(zhì)災害危險性評估報告及相應(yīng)的礦山生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境恢復治理的具體措施及復墾方案，遵守礦山環(huán)境履約保證金制度。
7、安全生產(chǎn)準入原則。新建、擴建和延續(xù)礦山必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，礦山開采或補開采設(shè)計（方案）應(yīng)有經(jīng)批準的安全設(shè)計，要進行安全預評價。
（二）建立規(guī)劃管理制度和措施
制定和不斷完善規(guī)劃編制、審批、修訂和實施等管理制度及規(guī)定。根據(jù)部、省有關(guān)規(guī)定制定縣級規(guī)劃編制、審批和修訂要求，建立工作責任、規(guī)劃公示、計劃管理、規(guī)劃審查、規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督和評估等制度。從有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、吸引外來資金、促進科技進步、強化規(guī)劃管理等方面，研究制定促進規(guī)劃目標實現(xiàn)的具體措施。
（三）加強監(jiān)督管理，把好規(guī)劃落實關(guān)
各級人民政府及其國土資源管理部門要履行規(guī)劃管理職能，加強規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，要將規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督作為國土資源執(zhí)法監(jiān)察的重要內(nèi)容。礦產(chǎn)資源規(guī)劃經(jīng)批準后，應(yīng)當及時公告，廣泛宣傳，普及規(guī)劃知識，提高規(guī)劃意識，增強規(guī)劃實施的開放性和透明度，接受社會對規(guī)劃實施的監(jiān)督。
三、建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)利用投資機制
積極爭取國家和省對我市公益性地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)評價項目資金投入，從市、縣級礦產(chǎn)資源補償費、礦業(yè)權(quán)價款和財政預算中開列專項資金進行公益性礦產(chǎn)調(diào)查和探礦權(quán)的形成，減少勘查風險。充分發(fā)揮礦業(yè)權(quán)市場配置資源作用，引導社會資金投入商業(yè)性勘查和開采，建設(shè)政府與企業(yè)、公益性與商業(yè)性相結(jié)合的礦業(yè)投資機制。引導企業(yè)重組、嫁接實現(xiàn)資本擴張，鼓勵企業(yè)通過發(fā)行股票和債券等方式籌集資金。
建立多元化、多渠道礦山環(huán)境保護投資機制。申請國家環(huán)境保護與治理專項經(jīng)費，爭取國家土地開發(fā)復墾項目資金，探索新機制，引導社會資金開發(fā)礦山廢棄地、廢棄工程，獲取復墾地和治理工程的經(jīng)營權(quán)。
四、依靠科技進步與創(chuàng)新，提高資源利用和管理水平
制定和組織實施礦產(chǎn)資源開發(fā)利用科技發(fā)展規(guī)劃，重點支持《規(guī)劃》鼓勵的開采礦產(chǎn)的采、選礦新工藝，礦產(chǎn)加工、新產(chǎn)品開發(fā)和綜合利用新技術(shù)，地質(zhì)環(huán)境治理新方法的引進、研究和推廣，提高資源開發(fā)利用水平。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步建立礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用、地質(zhì)環(huán)境管理和規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，及時了解掌握其動態(tài)變化，反饋相關(guān)要求，提高礦產(chǎn)資源管理和規(guī)劃管理效率。加強管理隊伍建設(shè)，創(chuàng)造條件吸引有志礦產(chǎn)資源管理優(yōu)秀人才。同時搞好對在職人員的科技知識和管理技能的培訓，培養(yǎng)一批適應(yīng)礦產(chǎn)資源工作現(xiàn)代化管理的科技人才，提高礦產(chǎn)資源管理水平。
第八章附則
本規(guī)劃由宣城市人民政府組織編制，安徽省國土資源廳審批后實施。本規(guī)劃由宣城市國土資源局負責解釋。
本規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格遵照執(zhí)行。未經(jīng)許可不得擅自修改。規(guī)劃原則上每五年修編一次，如因特殊情況需要對本規(guī)劃進行調(diào)整或修改，必須按照原審批程序?qū)徟?br />
