中國(guó)的稀有金屬儲(chǔ)量急劇減少，過度開采和出口惡性競(jìng)爭(zhēng)使得中國(guó)的稀有金屬在國(guó)際市場(chǎng)中處于被“賤賣”的境地。近日，我國(guó)正式停止了向國(guó)際社會(huì)的稀有金屬出口。針對(duì)我國(guó)稀有金屬開發(fā)利用的現(xiàn)狀，國(guó)土資源部對(duì)外正式發(fā)布《2009年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標(biāo)的通知》，該通知宣布：2010年6月30日前，暫停受理鎢礦、銻礦和稀土礦勘查許可證、采礦許可證申請(qǐng)。
國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院研究員張華告訴《北京科技報(bào)》，稀有金屬是指在自然界中，含量較少、分布稀散的金屬。由于這些金屬具有獨(dú)特的性能和作用，是各國(guó)高科技工業(yè)和軍事工業(yè)中所必需的金屬材料，具有重要的戰(zhàn)略意義。正因?yàn)槿绱�，世界上許多國(guó)家將稀有金屬作為戰(zhàn)略物資大量?jī)?chǔ)備。例如，美國(guó)的稀土儲(chǔ)量雖然位居世界第二，但是卻封存了其最大的稀土礦芒廷帕斯礦；澳大利亞、加拿大等國(guó)家，也對(duì)本國(guó)的稀有金屬采取了限制或者停止開發(fā)的措施。他們從中國(guó)進(jìn)口稀有金屬，而把自己國(guó)內(nèi)的稀有金屬作為戰(zhàn)略物資進(jìn)行儲(chǔ)備。
“上個(gè)世紀(jì)九十年代，我國(guó)稀有金屬亂采亂挖的情況非常嚴(yán)重，幾個(gè)主要的產(chǎn)鎢大省如湖南、江西、河南概莫能外�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰逆u業(yè)專家告訴《北京科技報(bào)》，他曾親眼目睹了許多礦區(qū)的地面被挖得千瘡百孔，如同草原上滿是老鼠洞一樣。
這位鎢業(yè)專家稱，國(guó)家花了很大的力氣，對(duì)此進(jìn)行整頓和控制，特別是在“十一五”期間，確確實(shí)實(shí)也做了很多卓有成效的工作。但是，稀有金屬亂采亂挖現(xiàn)象并沒有從根本上遏制�！坝捎诶骝�(qū)動(dòng)，亂采亂挖現(xiàn)象始終存在。除此之外，稀有金屬還存在走私現(xiàn)象，雖然具體的渠道和走私者大家都不清楚，但可以肯定的是，有相當(dāng)部分的稀有金屬是被走私到了國(guó)外，嚴(yán)重沖擊了市場(chǎng)，令國(guó)家蒙受巨大損失。”
張華說，我國(guó)生產(chǎn)稀有金屬的企業(yè)雖然多，但是生產(chǎn)規(guī)模都不大，有的技術(shù)水平還很低，生產(chǎn)的都是一些附加值低的原材料、半成品和初級(jí)品，大多都直接賣給國(guó)外客戶，而我國(guó)從國(guó)外進(jìn)口的卻是經(jīng)過深加工的產(chǎn)品。
中國(guó)稀有金屬的儲(chǔ)量、產(chǎn)量、銷售量都是靠前或者是居第一位的，但是，中國(guó)在定價(jià)方面卻沒有話語權(quán)。從1999年到2005年的六年時(shí)間，國(guó)內(nèi)稀有金屬企業(yè)增加了很多，賣出的價(jià)格卻只是原來的六成。中國(guó)稀土、銦、鎢等出口量激增的同時(shí)，其價(jià)格卻下降了30%、甚至40%以上。例如，2005年出口的稀土價(jià)格，僅相當(dāng)于1990年的64%，中國(guó)稀土企業(yè)從中獲得的利潤(rùn)僅在1%~5%之間。再看貴金屬銦，雖然80%都出自中國(guó)，但其國(guó)際價(jià)格僅在每公斤1000美元上下，與3000~5000美元的合理價(jià)位相距甚遠(yuǎn)。
“目前，稀有金屬的定價(jià)權(quán)并不在中國(guó)，而是在國(guó)外。他們進(jìn)口我國(guó)的稀有金屬資源，生產(chǎn)中高端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，獲利很大。而造成這種現(xiàn)象的主要原因是我們廠家太多，有數(shù)千家企業(yè)都等著賣資源給國(guó)外，很難控制，形成不了一股合力一致對(duì)外�！辈辉敢馔嘎缎彰逆u業(yè)專家說，以鎢為例，根據(jù)WTO協(xié)議，國(guó)家制定了明確的準(zhǔn)入制度，由國(guó)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)來負(fù)責(zé)出口，大概有十幾家企業(yè)有出口經(jīng)營(yíng)資格，一二十家企業(yè)則有供貨資格，加起來也就二三十家。但是實(shí)際上可能有上千家企業(yè)鉆空子來做生意，甚至為數(shù)不少的小作坊式企業(yè)也涉足其中。這樣一來，市場(chǎng)秩序就被攪得十分混亂，國(guó)外的企業(yè)借機(jī)壓價(jià)，賺我們的錢。國(guó)家制定了很好的政策，但是在操作層面上無法得到貫徹，局面就很難控制。
“改革開放以來，我們?cè)诔隹谫Y源這方面經(jīng)驗(yàn)還很少，交了很多昂貴的學(xué)費(fèi)。而在西方，他們?cè)谶@方面積累了多年的經(jīng)驗(yàn)，在相關(guān)領(lǐng)域會(huì)形成少數(shù)幾個(gè)航空母艦式的企業(yè)來控制資源的出口經(jīng)營(yíng)，比如說澳大利亞的力拓必拓等。他們?cè)趦r(jià)格上的發(fā)言權(quán)很大，談起生意來是重炮出擊，不像我們是多頭經(jīng)營(yíng)，如同海面上一群魚雷艇。等到了正面交鋒時(shí)，我們總是吃虧�！边@位鎢業(yè)專家說。
如果現(xiàn)在仍然持續(xù)無序地開采和不加限制地出口，必將影響中國(guó)稀有金屬的儲(chǔ)備。事實(shí)上，早在2000年12月8日，國(guó)土資源部《關(guān)于礦產(chǎn)資源若干戰(zhàn)略問題的報(bào)告》中就稱，我國(guó)礦產(chǎn)資源供需總量失衡。后備儲(chǔ)量的增長(zhǎng)速度趕不上消耗的速度，主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲(chǔ)量能保證2010 年需要的只有一半左右，能保證2020 年需要的只有幾種。但即使是這樣，外國(guó)卻在大量廉價(jià)采購(gòu)中國(guó)的稀有金屬原料。
據(jù)清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉介紹，日本企業(yè)擔(dān)心在中國(guó)大量采購(gòu)稀有金屬原料會(huì)引起中方的警覺，他們就在中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣乃至東南亞設(shè)廠，從中國(guó)轉(zhuǎn)口，甚至大量收購(gòu)廣西、云南一帶走私的稀有金屬原料或半成品。也有一些日本企業(yè)以談判投資礦山為誘餌，大量從礦山企業(yè)購(gòu)買稀有金屬原料。
周世儉說，近兩年日本從我國(guó)采購(gòu)的渠道和策略發(fā)生了明顯的變化，從大量、公開、集中采購(gòu)轉(zhuǎn)為多批、少量、分散采購(gòu)。還有一些通過中國(guó)香港、泰國(guó)等地進(jìn)行轉(zhuǎn)港貿(mào)易進(jìn)口。其目的一是轉(zhuǎn)移視線，另一方面巧妙利用采購(gòu)時(shí)間差，扭曲正常的供求關(guān)系，打壓和操縱市場(chǎng)價(jià)格。
不愿透露姓名的鎢業(yè)專家認(rèn)為，要解決稀有金屬儲(chǔ)備下降、在國(guó)際市場(chǎng)遭到賤賣的問題，這需要國(guó)家和企業(yè)以及相關(guān)部門的共同努力。“國(guó)家出臺(tái)政策，打擊走私，保護(hù)資源；企業(yè)則要嚴(yán)格自律，從分散走向集中，形成真正有影響力的企業(yè)聯(lián)合體。通過多方協(xié)作，才可以向好的方向轉(zhuǎn)化，如果仍然像現(xiàn)在這樣，上有政策下有對(duì)策，問題依然很難得到解決�！�
國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院研究員張華告訴《北京科技報(bào)》，稀有金屬是指在自然界中，含量較少、分布稀散的金屬。由于這些金屬具有獨(dú)特的性能和作用，是各國(guó)高科技工業(yè)和軍事工業(yè)中所必需的金屬材料，具有重要的戰(zhàn)略意義。正因?yàn)槿绱�，世界上許多國(guó)家將稀有金屬作為戰(zhàn)略物資大量?jī)?chǔ)備。例如，美國(guó)的稀土儲(chǔ)量雖然位居世界第二，但是卻封存了其最大的稀土礦芒廷帕斯礦；澳大利亞、加拿大等國(guó)家，也對(duì)本國(guó)的稀有金屬采取了限制或者停止開發(fā)的措施。他們從中國(guó)進(jìn)口稀有金屬，而把自己國(guó)內(nèi)的稀有金屬作為戰(zhàn)略物資進(jìn)行儲(chǔ)備。
“上個(gè)世紀(jì)九十年代，我國(guó)稀有金屬亂采亂挖的情況非常嚴(yán)重，幾個(gè)主要的產(chǎn)鎢大省如湖南、江西、河南概莫能外�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰逆u業(yè)專家告訴《北京科技報(bào)》，他曾親眼目睹了許多礦區(qū)的地面被挖得千瘡百孔，如同草原上滿是老鼠洞一樣。
這位鎢業(yè)專家稱，國(guó)家花了很大的力氣，對(duì)此進(jìn)行整頓和控制，特別是在“十一五”期間，確確實(shí)實(shí)也做了很多卓有成效的工作。但是，稀有金屬亂采亂挖現(xiàn)象并沒有從根本上遏制�！坝捎诶骝�(qū)動(dòng)，亂采亂挖現(xiàn)象始終存在。除此之外，稀有金屬還存在走私現(xiàn)象，雖然具體的渠道和走私者大家都不清楚，但可以肯定的是，有相當(dāng)部分的稀有金屬是被走私到了國(guó)外，嚴(yán)重沖擊了市場(chǎng)，令國(guó)家蒙受巨大損失。”
張華說，我國(guó)生產(chǎn)稀有金屬的企業(yè)雖然多，但是生產(chǎn)規(guī)模都不大，有的技術(shù)水平還很低，生產(chǎn)的都是一些附加值低的原材料、半成品和初級(jí)品，大多都直接賣給國(guó)外客戶，而我國(guó)從國(guó)外進(jìn)口的卻是經(jīng)過深加工的產(chǎn)品。
中國(guó)稀有金屬的儲(chǔ)量、產(chǎn)量、銷售量都是靠前或者是居第一位的，但是，中國(guó)在定價(jià)方面卻沒有話語權(quán)。從1999年到2005年的六年時(shí)間，國(guó)內(nèi)稀有金屬企業(yè)增加了很多，賣出的價(jià)格卻只是原來的六成。中國(guó)稀土、銦、鎢等出口量激增的同時(shí)，其價(jià)格卻下降了30%、甚至40%以上。例如，2005年出口的稀土價(jià)格，僅相當(dāng)于1990年的64%，中國(guó)稀土企業(yè)從中獲得的利潤(rùn)僅在1%~5%之間。再看貴金屬銦，雖然80%都出自中國(guó)，但其國(guó)際價(jià)格僅在每公斤1000美元上下，與3000~5000美元的合理價(jià)位相距甚遠(yuǎn)。
“目前，稀有金屬的定價(jià)權(quán)并不在中國(guó)，而是在國(guó)外。他們進(jìn)口我國(guó)的稀有金屬資源，生產(chǎn)中高端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品，獲利很大。而造成這種現(xiàn)象的主要原因是我們廠家太多，有數(shù)千家企業(yè)都等著賣資源給國(guó)外，很難控制，形成不了一股合力一致對(duì)外�！辈辉敢馔嘎缎彰逆u業(yè)專家說，以鎢為例，根據(jù)WTO協(xié)議，國(guó)家制定了明確的準(zhǔn)入制度，由國(guó)有經(jīng)營(yíng)企業(yè)來負(fù)責(zé)出口，大概有十幾家企業(yè)有出口經(jīng)營(yíng)資格，一二十家企業(yè)則有供貨資格，加起來也就二三十家。但是實(shí)際上可能有上千家企業(yè)鉆空子來做生意，甚至為數(shù)不少的小作坊式企業(yè)也涉足其中。這樣一來，市場(chǎng)秩序就被攪得十分混亂，國(guó)外的企業(yè)借機(jī)壓價(jià)，賺我們的錢。國(guó)家制定了很好的政策，但是在操作層面上無法得到貫徹，局面就很難控制。
“改革開放以來，我們?cè)诔隹谫Y源這方面經(jīng)驗(yàn)還很少，交了很多昂貴的學(xué)費(fèi)。而在西方，他們?cè)谶@方面積累了多年的經(jīng)驗(yàn)，在相關(guān)領(lǐng)域會(huì)形成少數(shù)幾個(gè)航空母艦式的企業(yè)來控制資源的出口經(jīng)營(yíng)，比如說澳大利亞的力拓必拓等。他們?cè)趦r(jià)格上的發(fā)言權(quán)很大，談起生意來是重炮出擊，不像我們是多頭經(jīng)營(yíng)，如同海面上一群魚雷艇。等到了正面交鋒時(shí)，我們總是吃虧�！边@位鎢業(yè)專家說。
如果現(xiàn)在仍然持續(xù)無序地開采和不加限制地出口，必將影響中國(guó)稀有金屬的儲(chǔ)備。事實(shí)上，早在2000年12月8日，國(guó)土資源部《關(guān)于礦產(chǎn)資源若干戰(zhàn)略問題的報(bào)告》中就稱，我國(guó)礦產(chǎn)資源供需總量失衡。后備儲(chǔ)量的增長(zhǎng)速度趕不上消耗的速度，主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲(chǔ)量能保證2010 年需要的只有一半左右，能保證2020 年需要的只有幾種。但即使是這樣，外國(guó)卻在大量廉價(jià)采購(gòu)中國(guó)的稀有金屬原料。
據(jù)清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉介紹，日本企業(yè)擔(dān)心在中國(guó)大量采購(gòu)稀有金屬原料會(huì)引起中方的警覺，他們就在中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣乃至東南亞設(shè)廠，從中國(guó)轉(zhuǎn)口，甚至大量收購(gòu)廣西、云南一帶走私的稀有金屬原料或半成品。也有一些日本企業(yè)以談判投資礦山為誘餌，大量從礦山企業(yè)購(gòu)買稀有金屬原料。
周世儉說，近兩年日本從我國(guó)采購(gòu)的渠道和策略發(fā)生了明顯的變化，從大量、公開、集中采購(gòu)轉(zhuǎn)為多批、少量、分散采購(gòu)。還有一些通過中國(guó)香港、泰國(guó)等地進(jìn)行轉(zhuǎn)港貿(mào)易進(jìn)口。其目的一是轉(zhuǎn)移視線，另一方面巧妙利用采購(gòu)時(shí)間差，扭曲正常的供求關(guān)系，打壓和操縱市場(chǎng)價(jià)格。
不愿透露姓名的鎢業(yè)專家認(rèn)為，要解決稀有金屬儲(chǔ)備下降、在國(guó)際市場(chǎng)遭到賤賣的問題，這需要國(guó)家和企業(yè)以及相關(guān)部門的共同努力。“國(guó)家出臺(tái)政策，打擊走私，保護(hù)資源；企業(yè)則要嚴(yán)格自律，從分散走向集中，形成真正有影響力的企業(yè)聯(lián)合體。通過多方協(xié)作，才可以向好的方向轉(zhuǎn)化，如果仍然像現(xiàn)在這樣，上有政策下有對(duì)策，問題依然很難得到解決�！�
