“發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進(jìn)有序開發(fā)，形成內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢”，是河源市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略決策。硅資源（石英石資源）是河源市9大優(yōu)勢礦種之一，充分發(fā)揮硅資源優(yōu)勢，推進(jìn)發(fā)展硅精深加工產(chǎn)業(yè)，對提高河源市資源綜合開發(fā)利用效率、優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化意義重大。
一、正確審視硅資源開發(fā)現(xiàn)狀
（一）“儲量大、質(zhì)量好”是最大優(yōu)勢
據(jù)有關(guān)地質(zhì)專家分析研究，河源市石英礦資源豐富，是華南地區(qū)罕見的優(yōu)質(zhì)石英石資源基地，資源儲量及礦石質(zhì)量可與“中國石英中心”——江蘇省東�？h相媲美。
一是成礦分布好。河源市石英石主要分布在源城白石嶂（火瀝山）→東源縣藍(lán)口、柳城→龍川縣佗城南徑、黃石黎咀、麻布崗東與興寧交界處的咸水一帶，整體位于河源深斷裂帶上，成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，具有巨大的成礦潛力，是開發(fā)石英礦的理想寶地。在東源曾田、連平、紫金等其他局部地段，亦蘊(yùn)藏有石英礦。
二是資源儲量大。目前河源市僅在東源縣藍(lán)口至柳城鎮(zhèn)一帶進(jìn)行勘查，估算預(yù)測總資源儲量約2.2億噸。其他地區(qū)均為地質(zhì)調(diào)查估算資源量，其中源城白石嶂（火瀝山）約1億噸，龍川縣約1億至1.5億噸。據(jù)此估算，全市石英礦總資源量約在4～4.5億噸，超過江蘇東海石英資源總儲量3億噸的規(guī)模。
三是礦石質(zhì)量優(yōu)。河源市石英礦石礦物成分簡單，礦石與圍巖界線清晰，易選。有害組分Fe2O3、AL2O3、CaO、TiO2、P2O5等雜質(zhì)含量較低，符合工業(yè)要求，礦石質(zhì)量較好。根據(jù)石英礦勘查規(guī)范，河源市石英礦為Ⅰ類礦，局部地段石英礦潔白無暇，SiO2含量可達(dá)99.99%，可用于制造特種玻璃、太陽能光伏玻璃等，與江蘇東海石英石質(zhì)量相媲美。
四是開采條件佳。河源市石英礦礦體裸露地表，礦層厚1.5～85m，平均厚大于20m，上覆層厚0.5～3.5m，剝采比小，適宜露天開采；礦區(qū)水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件、地質(zhì)災(zāi)害及環(huán)境地質(zhì)條件簡單；礦石放射性含量低，成礦區(qū)位于基本地震烈度Ⅵ度區(qū)，符合安全生產(chǎn)要求。
（二）“有資源、無產(chǎn)業(yè)”是最大短板
盡管河源市石英石資源豐富，但由于發(fā)展理念、資金實力、技術(shù)市場滯后等方面原因，致使河源市在石英石資源開發(fā)利用上長期處于“有資源、無產(chǎn)業(yè)”狀態(tài)，資源優(yōu)勢遠(yuǎn)未得到發(fā)揮，與河源市石英石資源基地的地位和作用極不相稱。
一是開采利用程度低下。目前河源市有開采許可證的石英石礦山8個，其中東源縣7個、紫金縣1個，合計石英石保有儲量約200萬噸，占全市石英礦總儲量份額較小，其中最大的約110萬噸，其余的約在10～30萬噸。東源縣作為目前河源市石英石資源開采加工企業(yè)最聚集的縣區(qū)，現(xiàn)有石英石生產(chǎn)加工企業(yè)32家，主要聚集于柳城、藍(lán)口一帶，主要生產(chǎn)加工石英干砂和潮砂，是硅產(chǎn)業(yè)最初級的原料，而硅精深加工業(yè)尚無涉及。
二是資源產(chǎn)品價格低下。由于河源市硅精深加工業(yè)沒發(fā)展起來，目前河源市石英砂主要銷往省內(nèi)的珠三角地區(qū)和省外的浙江、江蘇東海等地，石英砂價格約在100～200元/噸。而這些石英砂被加工成浮法玻璃后，每噸價格在2000元；加工成熔融石英后，每噸價格在2500元；加工成硅微粉后，每噸價格在5000元；加工成碳化硅后，每噸價格在7000元；加工成太陽能玻璃后，每噸價格在1萬元；加工成石英管后，每噸價格在4.5萬元；加工成多晶硅后，每噸價格在100萬元；加工成單晶硅后，每噸價格在300萬元，價格懸殊十分巨大。
三是經(jīng)濟(jì)效益水平低下。目前河源市石英砂年產(chǎn)量約在50萬噸，年產(chǎn)值約0.8～1億元，年稅收約2000萬元。而江蘇東海每年大約消耗100萬噸石英砂，用于精深加工石英玻璃管、熔融石英、碳化硅、硅微粉、電光源、晶體諧振器、玻璃制品等10多個系列的數(shù)百個品種，創(chuàng)造了110億的年產(chǎn)值，10多億的年稅收。隨著該縣太陽能組件、集成電路等一批高新技術(shù)項目的陸續(xù)步入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模效益還將進(jìn)一步提升。與之相比，河源市資源投入產(chǎn)出比僅及該縣的2%，差距巨大，推進(jìn)河源市硅資源精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫。
二、科學(xué)提升硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念
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隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的興起，對硅材料產(chǎn)品的需求迅速增加，95%以上的半導(dǎo)體器件、99%以上的集成電路均用硅制作。目前，硅產(chǎn)業(yè)支撐了2000多億美元的半導(dǎo)體集成電路產(chǎn)業(yè)，數(shù)以萬億美元計的電子、計算機(jī)、通訊等信息產(chǎn)業(yè)及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。正因為如此，硅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球性的朝陽產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，我國也已將硅產(chǎn)業(yè)列入國家發(fā)展戰(zhàn)略。而石英石資源作為硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)原料，正在成為戰(zhàn)略投資者爭奪的焦點。誰擁有石英石資源，誰就占據(jù)硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。為此，河源市經(jīng)貿(mào)局應(yīng)該深入貫徹落實河源市委、市政府推進(jìn)資源有序開發(fā)和大力發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工的戰(zhàn)略決策部署，切實樹立“擁硅為王”的發(fā)展理念，高度重視和十分珍惜寶貴的石英石資源，牢牢把握石英石資源開發(fā)利用主動權(quán)，千方百計開發(fā)利用好石英石資源，決不浪費和賤賣資源。
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由于硅固有的物理和化學(xué)特征，決定了石英石是一種用途極為廣泛的原料資源。依據(jù)現(xiàn)有工藝技術(shù)及產(chǎn)品用途，石英石資源可用于制造硅微粉、石英玻璃、玻璃制品、壓電晶體諧振器、高純晶體（多晶硅、單晶硅）、有機(jī)硅等6大產(chǎn)業(yè)鏈系列產(chǎn)品，其中硅微粉系列產(chǎn)品廣泛用于化工、電子、集成電路（IC）、電器、塑料、涂料、高級油漆、橡膠、國防等領(lǐng)域；石英玻璃制品直接帶動電光源、燈具、電器附件以及整個照明電器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；玻璃制品廣泛應(yīng)用于建筑、交通、船舶、制冷、食品包裝、電光源等行業(yè)；壓電晶體硅主要應(yīng)用于通訊、計算機(jī)、廣播電視、電子、儀器儀表、電子玩具等產(chǎn)業(yè)；高純晶體硅是太陽能電池、太陽能電池組件、太陽能發(fā)電系統(tǒng)等光伏產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體的重要材料；有機(jī)硅廣泛應(yīng)用于涂料、平面顯示等領(lǐng)域。為此，河源在推進(jìn)硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要樹立“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”理念，注重產(chǎn)業(yè)鏈條的上下延伸銜接，努力將石英石資源發(fā)揮出最大功效。
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結(jié)合河源市硅資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立科學(xué)的資源觀、利益觀、要素觀、機(jī)遇觀和決策觀，加強(qiáng)對硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的研究，按照高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高節(jié)能環(huán)保和重點發(fā)展硅精深加工中高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，大力引進(jìn)硅產(chǎn)業(yè)龍頭骨干項目，配套引進(jìn)硅產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目，積極引進(jìn)硅產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和新工藝、新產(chǎn)品項目，實現(xiàn)硅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代科技、人才、資本、管理等優(yōu)勢生產(chǎn)要素向河源市聚集，推動硅資源節(jié)約利用、集約利用和高效利用，走出一條企業(yè)集中、行業(yè)集約、產(chǎn)業(yè)集聚的硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，打造嶺南“硅谷”。
三、著力構(gòu)筑硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系
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開展資源普查。組織開展硅資源全面普查和綜合研究，以河源斷裂帶為主線，查明全市石英礦范圍、規(guī)模、遠(yuǎn)景資源儲量，提出有利遠(yuǎn)景地段。并根據(jù)普查情況，編制《河源市石英石資源開發(fā)利用總體規(guī)劃》，劃定開采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)，為河源市硅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供原料保障。
優(yōu)化資源配置。建議成立市硅資源開發(fā)管理公司，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理全市硅資源開發(fā)與綜合利用，積極探索石英礦開采和石英砂成品有效管理模式。對已經(jīng)取得硅資源采礦權(quán)的礦山企業(yè)，應(yīng)鼓勵和幫助其積極發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值，扭轉(zhuǎn)目前資源賤賣的生產(chǎn)經(jīng)營局面。對未按河源市硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求，或不具備發(fā)展硅精深加工實力的礦山企業(yè)，到期采礦證不再續(xù)期，由市有關(guān)部門依法收回。積極探索“以項目配置資源”開發(fā)新模式，對落戶河源市的硅資源精深加工大項目、大企業(yè)，具備硅資源開采條件和能力的，可由市硅資源開發(fā)管理公司有償授權(quán)其在規(guī)定的開采年限、開采規(guī)模、開采范圍內(nèi)采掘石英石原料，但所采掘原料必須用于本項目、本企業(yè)精深加工，不得轉(zhuǎn)售。
加強(qiáng)資源監(jiān)管。嚴(yán)格依照《礦產(chǎn)資源保護(hù)法》及資源開采有關(guān)法律法規(guī)，全面整頓和規(guī)范硅資源開發(fā)利用秩序，嚴(yán)厲打擊無證勘查開采、亂采濫挖、嚴(yán)重污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)規(guī)定等各種違法行為。
（二）構(gòu)筑硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系
做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加強(qiáng)對硅資源精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，結(jié)合河源市硅資源儲量、品位、質(zhì)量、特征及條件，立足硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢及市場需求，重點發(fā)展精細(xì)硅微粉、石英玻璃及新型電光源、普通玻璃工業(yè)、高純壓電晶體、高純晶體硅（多晶硅、單晶硅）、有機(jī)硅等產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)對硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，盡快組織編制《河源市硅資源精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。力爭近年內(nèi)河源市硅精深加工產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，引進(jìn)一批龍頭骨干項目，帶動相關(guān)項目加速集聚，逐步建立起硅微粉、太陽能光伏玻璃、晶體元器件、新型電光源、高純晶體硅等中高端產(chǎn)品生產(chǎn)線，并延伸和形成產(chǎn)業(yè)鏈，到2015年，全市硅產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，年利稅達(dá)到16億元以上。
設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”和節(jié)能減排的原則，規(guī)劃設(shè)立1個硅原料加工區(qū)和若干個精深加工區(qū)。原料加工區(qū)擬規(guī)劃在石英石資源相對富集區(qū)域，集中進(jìn)行石英石原料的破碎、加工、酸洗及提純，為精深加工產(chǎn)業(yè)鏈提供初級原料。精深加工區(qū)分別在省級示范園或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃設(shè)立硅產(chǎn)業(yè)園（即園中園），其中省級示范園重點發(fā)展新型電光源、壓電晶體、高純晶體硅、太陽能電池、光伏玻璃及其延伸產(chǎn)品，與河源市現(xiàn)有手機(jī)及配套元器件、電子電器、LED等產(chǎn)業(yè)相配套；省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點發(fā)展高純硅微粉、石英玻璃、玻璃制品、有機(jī)硅及其延伸產(chǎn)品，與現(xiàn)有規(guī)劃發(fā)展的新材料、電子電器產(chǎn)業(yè)相銜接。同時，加快推進(jìn)園區(qū)電力供應(yīng)、區(qū)域環(huán)評及環(huán)保設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)配套、服務(wù)配套。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條培育及發(fā)展方向，完善產(chǎn)業(yè)招商激勵機(jī)制、評估機(jī)制、約束機(jī)制、吸引機(jī)制和考核機(jī)制，以重大項目招商為主線，推進(jìn)以資源帶項目招商，加大對硅產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)招商，委托硅產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會招商，推行大項目大企業(yè)個性化招商，加快引進(jìn)一批硅資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干項目，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目加速集聚。當(dāng)前招商工作的重點，是要跟進(jìn)落實好南玻、臺玻兩大項目。其中南玻光伏太陽能玻璃生產(chǎn)項目，經(jīng)河源市與投資方多輪接洽和共同推進(jìn)，前期各項工作進(jìn)展順利，河源市經(jīng)貿(mào)局將進(jìn)一加強(qiáng)跟蹤落實，確保項目早日落戶河源市；臺玻礦業(yè)項目正在加快建設(shè)中，根據(jù)該項目規(guī)劃，計劃新上硅鈣板和人造大理石生產(chǎn)線。
四、積極優(yōu)化硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
（一）優(yōu)化硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境
為吸引更多的硅精深加工項目落戶河源市，建議從項目用地、技改創(chuàng)新、信貸融資、稅收政策等方面，加大對硅產(chǎn)業(yè)政策扶持。一是對落戶河源市的技術(shù)含量較高、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、研發(fā)投入較大的硅精深加工企業(yè)，給予優(yōu)先安排項目用地，并視企業(yè)規(guī)模和效益、建設(shè)周期等情況，在用地價格上給予優(yōu)惠。二是對落戶河源市的硅產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，按企業(yè)對本級財政稅收貢獻(xiàn)大小，從本級財政中拿出一定額度的資金，補(bǔ)助給該企業(yè)作為技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新專項資金。對設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研發(fā)中心的企業(yè)，給予一定額度的研發(fā)資金扶持。三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對硅產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)的信貸支持，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。四是積極落實國家有關(guān)稅收法律和政策規(guī)定，鼓勵硅精深加工企業(yè)加大新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)投入。建立高新技術(shù)產(chǎn)品動態(tài)申報制度，支持企業(yè)申報列入國家新產(chǎn)品目錄，享受國家先征后退稅收優(yōu)惠政策。
�。ǘ﹥�(yōu)化硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)環(huán)境
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立河源市硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，組長由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。同時，以市政府的名義，聘請國內(nèi)相關(guān)專業(yè)的權(quán)威專家學(xué)者組成硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家顧問小組，為河源市制訂硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項目論證提供決策咨詢和技術(shù)支撐。
加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮好各相關(guān)職能部門的作用，積極協(xié)助企業(yè)申報國家及省高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家、省級名牌名標(biāo)，幫助企業(yè)申報爭取國家、省、市各類政策扶持資金，積極為企業(yè)提供人才引進(jìn)、人事代理、勞務(wù)招工等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)河源市硅產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)“從無到有、從小到大”的歷史性跨越。
一、正確審視硅資源開發(fā)現(xiàn)狀
（一）“儲量大、質(zhì)量好”是最大優(yōu)勢
據(jù)有關(guān)地質(zhì)專家分析研究，河源市石英礦資源豐富，是華南地區(qū)罕見的優(yōu)質(zhì)石英石資源基地，資源儲量及礦石質(zhì)量可與“中國石英中心”——江蘇省東�？h相媲美。
一是成礦分布好。河源市石英石主要分布在源城白石嶂（火瀝山）→東源縣藍(lán)口、柳城→龍川縣佗城南徑、黃石黎咀、麻布崗東與興寧交界處的咸水一帶，整體位于河源深斷裂帶上，成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，具有巨大的成礦潛力，是開發(fā)石英礦的理想寶地。在東源曾田、連平、紫金等其他局部地段，亦蘊(yùn)藏有石英礦。
二是資源儲量大。目前河源市僅在東源縣藍(lán)口至柳城鎮(zhèn)一帶進(jìn)行勘查，估算預(yù)測總資源儲量約2.2億噸。其他地區(qū)均為地質(zhì)調(diào)查估算資源量，其中源城白石嶂（火瀝山）約1億噸，龍川縣約1億至1.5億噸。據(jù)此估算，全市石英礦總資源量約在4～4.5億噸，超過江蘇東海石英資源總儲量3億噸的規(guī)模。
三是礦石質(zhì)量優(yōu)。河源市石英礦石礦物成分簡單，礦石與圍巖界線清晰，易選。有害組分Fe2O3、AL2O3、CaO、TiO2、P2O5等雜質(zhì)含量較低，符合工業(yè)要求，礦石質(zhì)量較好。根據(jù)石英礦勘查規(guī)范，河源市石英礦為Ⅰ類礦，局部地段石英礦潔白無暇，SiO2含量可達(dá)99.99%，可用于制造特種玻璃、太陽能光伏玻璃等，與江蘇東海石英石質(zhì)量相媲美。
四是開采條件佳。河源市石英礦礦體裸露地表，礦層厚1.5～85m，平均厚大于20m，上覆層厚0.5～3.5m，剝采比小，適宜露天開采；礦區(qū)水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件、地質(zhì)災(zāi)害及環(huán)境地質(zhì)條件簡單；礦石放射性含量低，成礦區(qū)位于基本地震烈度Ⅵ度區(qū)，符合安全生產(chǎn)要求。
（二）“有資源、無產(chǎn)業(yè)”是最大短板
盡管河源市石英石資源豐富，但由于發(fā)展理念、資金實力、技術(shù)市場滯后等方面原因，致使河源市在石英石資源開發(fā)利用上長期處于“有資源、無產(chǎn)業(yè)”狀態(tài)，資源優(yōu)勢遠(yuǎn)未得到發(fā)揮，與河源市石英石資源基地的地位和作用極不相稱。
一是開采利用程度低下。目前河源市有開采許可證的石英石礦山8個，其中東源縣7個、紫金縣1個，合計石英石保有儲量約200萬噸，占全市石英礦總儲量份額較小，其中最大的約110萬噸，其余的約在10～30萬噸。東源縣作為目前河源市石英石資源開采加工企業(yè)最聚集的縣區(qū)，現(xiàn)有石英石生產(chǎn)加工企業(yè)32家，主要聚集于柳城、藍(lán)口一帶，主要生產(chǎn)加工石英干砂和潮砂，是硅產(chǎn)業(yè)最初級的原料，而硅精深加工業(yè)尚無涉及。
二是資源產(chǎn)品價格低下。由于河源市硅精深加工業(yè)沒發(fā)展起來，目前河源市石英砂主要銷往省內(nèi)的珠三角地區(qū)和省外的浙江、江蘇東海等地，石英砂價格約在100～200元/噸。而這些石英砂被加工成浮法玻璃后，每噸價格在2000元；加工成熔融石英后，每噸價格在2500元；加工成硅微粉后，每噸價格在5000元；加工成碳化硅后，每噸價格在7000元；加工成太陽能玻璃后，每噸價格在1萬元；加工成石英管后，每噸價格在4.5萬元；加工成多晶硅后，每噸價格在100萬元；加工成單晶硅后，每噸價格在300萬元，價格懸殊十分巨大。
三是經(jīng)濟(jì)效益水平低下。目前河源市石英砂年產(chǎn)量約在50萬噸，年產(chǎn)值約0.8～1億元，年稅收約2000萬元。而江蘇東海每年大約消耗100萬噸石英砂，用于精深加工石英玻璃管、熔融石英、碳化硅、硅微粉、電光源、晶體諧振器、玻璃制品等10多個系列的數(shù)百個品種，創(chuàng)造了110億的年產(chǎn)值，10多億的年稅收。隨著該縣太陽能組件、集成電路等一批高新技術(shù)項目的陸續(xù)步入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模效益還將進(jìn)一步提升。與之相比，河源市資源投入產(chǎn)出比僅及該縣的2%，差距巨大，推進(jìn)河源市硅資源精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫。
二、科學(xué)提升硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念
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隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的興起，對硅材料產(chǎn)品的需求迅速增加，95%以上的半導(dǎo)體器件、99%以上的集成電路均用硅制作。目前，硅產(chǎn)業(yè)支撐了2000多億美元的半導(dǎo)體集成電路產(chǎn)業(yè)，數(shù)以萬億美元計的電子、計算機(jī)、通訊等信息產(chǎn)業(yè)及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。正因為如此，硅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全球性的朝陽產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，我國也已將硅產(chǎn)業(yè)列入國家發(fā)展戰(zhàn)略。而石英石資源作為硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)原料，正在成為戰(zhàn)略投資者爭奪的焦點。誰擁有石英石資源，誰就占據(jù)硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。為此，河源市經(jīng)貿(mào)局應(yīng)該深入貫徹落實河源市委、市政府推進(jìn)資源有序開發(fā)和大力發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工的戰(zhàn)略決策部署，切實樹立“擁硅為王”的發(fā)展理念，高度重視和十分珍惜寶貴的石英石資源，牢牢把握石英石資源開發(fā)利用主動權(quán)，千方百計開發(fā)利用好石英石資源，決不浪費和賤賣資源。
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由于硅固有的物理和化學(xué)特征，決定了石英石是一種用途極為廣泛的原料資源。依據(jù)現(xiàn)有工藝技術(shù)及產(chǎn)品用途，石英石資源可用于制造硅微粉、石英玻璃、玻璃制品、壓電晶體諧振器、高純晶體（多晶硅、單晶硅）、有機(jī)硅等6大產(chǎn)業(yè)鏈系列產(chǎn)品，其中硅微粉系列產(chǎn)品廣泛用于化工、電子、集成電路（IC）、電器、塑料、涂料、高級油漆、橡膠、國防等領(lǐng)域；石英玻璃制品直接帶動電光源、燈具、電器附件以及整個照明電器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；玻璃制品廣泛應(yīng)用于建筑、交通、船舶、制冷、食品包裝、電光源等行業(yè)；壓電晶體硅主要應(yīng)用于通訊、計算機(jī)、廣播電視、電子、儀器儀表、電子玩具等產(chǎn)業(yè)；高純晶體硅是太陽能電池、太陽能電池組件、太陽能發(fā)電系統(tǒng)等光伏產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體的重要材料；有機(jī)硅廣泛應(yīng)用于涂料、平面顯示等領(lǐng)域。為此，河源在推進(jìn)硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要樹立“鏈?zhǔn)桨l(fā)展”理念，注重產(chǎn)業(yè)鏈條的上下延伸銜接，努力將石英石資源發(fā)揮出最大功效。
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結(jié)合河源市硅資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立科學(xué)的資源觀、利益觀、要素觀、機(jī)遇觀和決策觀，加強(qiáng)對硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的研究，按照高起點、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高節(jié)能環(huán)保和重點發(fā)展硅精深加工中高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，大力引進(jìn)硅產(chǎn)業(yè)龍頭骨干項目，配套引進(jìn)硅產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目，積極引進(jìn)硅產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和新工藝、新產(chǎn)品項目，實現(xiàn)硅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代科技、人才、資本、管理等優(yōu)勢生產(chǎn)要素向河源市聚集，推動硅資源節(jié)約利用、集約利用和高效利用，走出一條企業(yè)集中、行業(yè)集約、產(chǎn)業(yè)集聚的硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，打造嶺南“硅谷”。
三、著力構(gòu)筑硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系
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開展資源普查。組織開展硅資源全面普查和綜合研究，以河源斷裂帶為主線，查明全市石英礦范圍、規(guī)模、遠(yuǎn)景資源儲量，提出有利遠(yuǎn)景地段。并根據(jù)普查情況，編制《河源市石英石資源開發(fā)利用總體規(guī)劃》，劃定開采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)，為河源市硅產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供原料保障。
優(yōu)化資源配置。建議成立市硅資源開發(fā)管理公司，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理全市硅資源開發(fā)與綜合利用，積極探索石英礦開采和石英砂成品有效管理模式。對已經(jīng)取得硅資源采礦權(quán)的礦山企業(yè)，應(yīng)鼓勵和幫助其積極發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值，扭轉(zhuǎn)目前資源賤賣的生產(chǎn)經(jīng)營局面。對未按河源市硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求，或不具備發(fā)展硅精深加工實力的礦山企業(yè)，到期采礦證不再續(xù)期，由市有關(guān)部門依法收回。積極探索“以項目配置資源”開發(fā)新模式，對落戶河源市的硅資源精深加工大項目、大企業(yè)，具備硅資源開采條件和能力的，可由市硅資源開發(fā)管理公司有償授權(quán)其在規(guī)定的開采年限、開采規(guī)模、開采范圍內(nèi)采掘石英石原料，但所采掘原料必須用于本項目、本企業(yè)精深加工，不得轉(zhuǎn)售。
加強(qiáng)資源監(jiān)管。嚴(yán)格依照《礦產(chǎn)資源保護(hù)法》及資源開采有關(guān)法律法規(guī)，全面整頓和規(guī)范硅資源開發(fā)利用秩序，嚴(yán)厲打擊無證勘查開采、亂采濫挖、嚴(yán)重污染環(huán)境和不符合安全生產(chǎn)規(guī)定等各種違法行為。
（二）構(gòu)筑硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系
做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加強(qiáng)對硅資源精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，結(jié)合河源市硅資源儲量、品位、質(zhì)量、特征及條件，立足硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢及市場需求，重點發(fā)展精細(xì)硅微粉、石英玻璃及新型電光源、普通玻璃工業(yè)、高純壓電晶體、高純晶體硅（多晶硅、單晶硅）、有機(jī)硅等產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)對硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，盡快組織編制《河源市硅資源精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。力爭近年內(nèi)河源市硅精深加工產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，引進(jìn)一批龍頭骨干項目，帶動相關(guān)項目加速集聚，逐步建立起硅微粉、太陽能光伏玻璃、晶體元器件、新型電光源、高純晶體硅等中高端產(chǎn)品生產(chǎn)線，并延伸和形成產(chǎn)業(yè)鏈，到2015年，全市硅產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到100億元以上，年利稅達(dá)到16億元以上。
設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”和節(jié)能減排的原則，規(guī)劃設(shè)立1個硅原料加工區(qū)和若干個精深加工區(qū)。原料加工區(qū)擬規(guī)劃在石英石資源相對富集區(qū)域，集中進(jìn)行石英石原料的破碎、加工、酸洗及提純，為精深加工產(chǎn)業(yè)鏈提供初級原料。精深加工區(qū)分別在省級示范園或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃設(shè)立硅產(chǎn)業(yè)園（即園中園），其中省級示范園重點發(fā)展新型電光源、壓電晶體、高純晶體硅、太陽能電池、光伏玻璃及其延伸產(chǎn)品，與河源市現(xiàn)有手機(jī)及配套元器件、電子電器、LED等產(chǎn)業(yè)相配套；省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園重點發(fā)展高純硅微粉、石英玻璃、玻璃制品、有機(jī)硅及其延伸產(chǎn)品，與現(xiàn)有規(guī)劃發(fā)展的新材料、電子電器產(chǎn)業(yè)相銜接。同時，加快推進(jìn)園區(qū)電力供應(yīng)、區(qū)域環(huán)評及環(huán)保設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)配套、服務(wù)配套。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條培育及發(fā)展方向，完善產(chǎn)業(yè)招商激勵機(jī)制、評估機(jī)制、約束機(jī)制、吸引機(jī)制和考核機(jī)制，以重大項目招商為主線，推進(jìn)以資源帶項目招商，加大對硅產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)招商，委托硅產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會招商，推行大項目大企業(yè)個性化招商，加快引進(jìn)一批硅資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干項目，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目加速集聚。當(dāng)前招商工作的重點，是要跟進(jìn)落實好南玻、臺玻兩大項目。其中南玻光伏太陽能玻璃生產(chǎn)項目，經(jīng)河源市與投資方多輪接洽和共同推進(jìn)，前期各項工作進(jìn)展順利，河源市經(jīng)貿(mào)局將進(jìn)一加強(qiáng)跟蹤落實，確保項目早日落戶河源市；臺玻礦業(yè)項目正在加快建設(shè)中，根據(jù)該項目規(guī)劃，計劃新上硅鈣板和人造大理石生產(chǎn)線。
四、積極優(yōu)化硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
（一）優(yōu)化硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境
為吸引更多的硅精深加工項目落戶河源市，建議從項目用地、技改創(chuàng)新、信貸融資、稅收政策等方面，加大對硅產(chǎn)業(yè)政策扶持。一是對落戶河源市的技術(shù)含量較高、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、研發(fā)投入較大的硅精深加工企業(yè)，給予優(yōu)先安排項目用地，并視企業(yè)規(guī)模和效益、建設(shè)周期等情況，在用地價格上給予優(yōu)惠。二是對落戶河源市的硅產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，按企業(yè)對本級財政稅收貢獻(xiàn)大小，從本級財政中拿出一定額度的資金，補(bǔ)助給該企業(yè)作為技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新專項資金。對設(shè)立企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研發(fā)中心的企業(yè)，給予一定額度的研發(fā)資金扶持。三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對硅產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)的信貸支持，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。四是積極落實國家有關(guān)稅收法律和政策規(guī)定，鼓勵硅精深加工企業(yè)加大新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)投入。建立高新技術(shù)產(chǎn)品動態(tài)申報制度，支持企業(yè)申報列入國家新產(chǎn)品目錄，享受國家先征后退稅收優(yōu)惠政策。
�。ǘ﹥�(yōu)化硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)環(huán)境
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議成立河源市硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，組長由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。同時，以市政府的名義，聘請國內(nèi)相關(guān)專業(yè)的權(quán)威專家學(xué)者組成硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家顧問小組，為河源市制訂硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項目論證提供決策咨詢和技術(shù)支撐。
加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮好各相關(guān)職能部門的作用，積極協(xié)助企業(yè)申報國家及省高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家、省級名牌名標(biāo)，幫助企業(yè)申報爭取國家、省、市各類政策扶持資金，積極為企業(yè)提供人才引進(jìn)、人事代理、勞務(wù)招工等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)河源市硅產(chǎn)業(yè)盡快實現(xiàn)“從無到有、從小到大”的歷史性跨越。
