近年來，按照國務(wù)院總體部署，全國金屬非金屬礦山領(lǐng)域扎實開展安全生產(chǎn)專項整治隱患排查治理等工作，取得了明顯成效。但，礦山數(shù)量多、規(guī)模小、布局不合理等狀況尚未得到根本改善，事故總量仍然偏大，特別重特大事故尚未得到有效遏制，非法違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營造成事故仍然占較大比例，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）精神，切實做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作，促進金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就進一步做好金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉工作提出如下意見。  

    一、總體思路工作目標(biāo)  

    （一）總體思路。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”，以“治亂、治散、治差”為重點，著力打擊金屬非金屬礦山領(lǐng)域非法違法建設(shè)開采活動，依法取締無證開采，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重超層越界開采礦山，清理糾正不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)新建、改擴建項目，促進全國金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    （二）工作目標(biāo)。到2009年底，金屬非金屬礦山開采安全生產(chǎn)秩序進一步好轉(zhuǎn)，無證開采超層越界開采等非法違法行為得到有效制止；小礦山基本實現(xiàn)正規(guī)開采，安全設(shè)施得到較大改善，企業(yè)安全管理水平從業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)有一定程度提高；小礦山（含尾礦庫）數(shù)量2008年基礎(chǔ)上減少5000座以上；生產(chǎn)安全事故有較大幅度下降，重大事故得到有效遏制，努力杜絕特別重大事故。

    二、整頓關(guān)閉重點對象
  
    （一）整頓重點對象。  
    1.不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，已經(jīng)納入資源整合范圍礦山。  
    2．一個礦體存多個開采主體，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)礦山。  
    3.存以采代探、超層越界開采、不同礦山井下相通地下礦山。  
    4.新、改擴建項目未依法履行立項審批安全設(shè)施“三同時”審查程序，違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營礦山。  
    5.未采用分臺階(分層)開采露天礦山未實現(xiàn)機械通風(fēng)地下礦山。