平果縣地處廣西西部，全縣2,485平方公里，屬于丘陵地帶，典型的喀斯特地貌分布在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蘊(yùn)藏著豐富的石灰石礦產(chǎn)資源。近年來(lái)，該縣在鋁行業(yè)的帶動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增加，招商引資項(xiàng)目增多，房地產(chǎn)開發(fā)投資普遍增長(zhǎng)，工業(yè)企業(yè)迅速發(fā)展，石灰石礦產(chǎn)品得到了有效的開發(fā)和利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，共轄30多戶石灰石采石場(chǎng)，每個(gè)業(yè)戶的投資額度均在五十萬(wàn)元至百萬(wàn)元以上。全部為個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，稅收征收方式均采用定期定額征收方式。

    2009年10月，平果縣人民政府正式出臺(tái)《平果縣開采石灰石行業(yè)稅收征收管理實(shí)施辦法》。在全縣范圍內(nèi)，對(duì)開采石灰石的納稅戶推行“炸藥控稅、委托代征”的稅收管理模式。按開采應(yīng)稅產(chǎn)品中使用的炸藥量換算核定計(jì)稅開采量，據(jù)以計(jì)算征收增值稅、資源稅、個(gè)人所得稅等各稅。合理確定本縣開采石料各稅種定額標(biāo)準(zhǔn)：每耗用一公斤炸藥可開采石料 2.5方，每方石頭計(jì)稅價(jià)格為20元，即領(lǐng)用一公斤炸藥公安機(jī)關(guān)代征增值稅1.5元（2.5方石料*20元*3%）。納稅人在向民爆公司購(gòu)買炸藥前，由公安機(jī)關(guān)在辦理炸藥審批時(shí)代征各項(xiàng)稅款，并由公安機(jī)關(guān)開縣各種稅收票據(jù)。

    實(shí)踐證明，實(shí)行“炸藥控稅，委托代征”的稅收征收管理模式，解決了“銷售收入難以準(zhǔn)確掌握、征稅難”的問(wèn)題，理順了征納關(guān)系，減少了征稅成本，有效地堵塞了稅收流失漏洞，提高了納稅遵從度，石灰石行業(yè)的管理步入了科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的軌道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行“炸藥控稅，委托代征”統(tǒng)一稅負(fù)后，每年將為該局增收稅收達(dá)20多萬(wàn)元，增幅30%。（黃勁松）