著名的“教授之鄉(xiāng)”———江蘇省宜興市，近年來研究開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品220項(xiàng)；承擔(dān)國家863、省高新技術(shù)研究計(jì)劃和攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目13項(xiàng)；培育非金屬材料領(lǐng)域具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模型高新技術(shù)企業(yè)12家，形成銷售超10億的企業(yè)1家，超5億企業(yè)8家；培育創(chuàng)建省級(jí)工程技術(shù)研究中心、博士后工作站和中試基地6家，到“十五”期末非金屬材料產(chǎn)業(yè)基地銷售額將達(dá)242億元———
全國著名的“教授之鄉(xiāng)”———江蘇省宜興市，改革開放以來，受滬、寧、杭經(jīng)濟(jì)三角的輻射，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。特別是近幾年中，非金屬材料產(chǎn)業(yè)的崛起，為宜興增添了發(fā)展新后勁，進(jìn)一步提高了區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
據(jù)宜興市科技局局長史久雄介紹：到“十五”期末，國家火炬計(jì)劃宜興非金屬材料產(chǎn)業(yè)基地銷售額將達(dá)242億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重超過50％；研究開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品220項(xiàng)；承擔(dān)國家863、省高新技術(shù)研究計(jì)劃和攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目13項(xiàng)；培育非金屬材料領(lǐng)域具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模型高新技術(shù)企業(yè)12家，形成銷售超10億的企業(yè)1家，超5億企業(yè)8家；培育創(chuàng)建省級(jí)工程技術(shù)研究中心、博士后工作站和中試基地6家；骨干企業(yè)技術(shù)裝備水平達(dá)到國際20世紀(jì)末先進(jìn)水平，技術(shù)創(chuàng)新總體水平居國內(nèi)同行領(lǐng)先水平。
宜興非金屬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)何在？宜興市政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：一是宜興市已建立了較為完善的政策體系，為基地建設(shè)提供了良好的持續(xù)發(fā)展環(huán)境；二是多年的產(chǎn)學(xué)研合作，使宜興在陶瓷、耐火材料、硅酸鹽工業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，又在復(fù)合材料領(lǐng)域結(jié)出了一批果實(shí)，形成了“生產(chǎn)一代、研發(fā)一代、構(gòu)思一代”的創(chuàng)新模式；三是經(jīng)過多年的培植，基地內(nèi)已擁有了骨干企業(yè)近30家，其中國家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)10家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)11家，起到了很強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。四是隨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，基地內(nèi)已形成一批高新技術(shù)產(chǎn)品群，支撐著基地做強(qiáng)做大。如精細(xì)化工領(lǐng)域中的國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)———江蘇天音化工股份有限公司生產(chǎn)的醇醚類助劑、紡織助劑、聚乙二醇三大產(chǎn)品，年銷售收入超2億元，創(chuàng)利稅近3000萬元。復(fù)合材料領(lǐng)域中的國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)———江蘇凱凱橡塑材料有限公司不僅建成了工程技術(shù)中心，還成功地開發(fā)了“PVC／NBR橡塑保溫材料及橡塑風(fēng)管”，產(chǎn)品在國內(nèi)大型企業(yè)工程項(xiàng)目上被廣泛采用。
那么，隨著我國材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，宜興下一步在做強(qiáng)做大基地方面有哪些新的舉措？宜興市市長吳峰楓回答：
———切實(shí)加強(qiáng)基地的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)基地技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化工作規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在宜興市科技局，辦公室建立“基礎(chǔ)工作年度目標(biāo)考核制”和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，按照總體要求分解目標(biāo)，建立完善考核責(zé)任制，明確階段性目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，確保高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成基地各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。建立非金屬材料專家咨詢委員會(huì)，邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家參加工作，定期或不定期舉辦新材料技術(shù)專業(yè)知識(shí)講座，開展咨詢服務(wù)活動(dòng)，建立高新技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人例行制度，定期會(huì)商貫徹落實(shí)新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展情況，建立基地信息網(wǎng)、每月出刊簡(jiǎn)報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，相互促進(jìn)。
———加大扶持力度，完善技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)認(rèn)定的非金屬材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，給予下列政策引導(dǎo)：優(yōu)先申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)品和國家重點(diǎn)新產(chǎn)品，被認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品或國家重點(diǎn)新產(chǎn)品，市財(cái)政給予其兩年不高于實(shí)繳增值稅地方留成部分的獎(jiǎng)勵(lì)；被認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，按國家稅收規(guī)定，享受免、抵、退稅扶持政策；企業(yè)完成的非金屬材料領(lǐng)域的火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，通過驗(yàn)收合格，市財(cái)政按資金匹配要求，與省和國家共同提供科技貸款貼息，對(duì)企業(yè)承擔(dān)的國家863、973等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和國際重大合作項(xiàng)目，按國家規(guī)定給予資金和政策方面的重點(diǎn)扶持；經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需新增基建投資時(shí)，減免有關(guān)費(fèi)用；企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除，技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長10％以上的，允許再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50％稅前扣除。
———加大科技投入，建立科技創(chuàng)新多元化投融資體系。強(qiáng)化企業(yè)作為科技投入主體的觀念，高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)銷售收入要達(dá)5％以上；市財(cái)政將加大對(duì)基地項(xiàng)目的投入，每年市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和市科技創(chuàng)新基金將重點(diǎn)支持非金屬材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建立健全高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。充分發(fā)揮市財(cái)政經(jīng)費(fèi)的政府資金導(dǎo)向作用，形成以企業(yè)投入為主體、社會(huì)民間資本投入和外資投入配套的多元化投融資體系。發(fā)揮好科技投資擔(dān)保公司的作用，積極為中小型科技企業(yè)解決融資難的問題。積極探索企業(yè)與資本市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，積極支持承擔(dān)國家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目的高新技術(shù)企業(yè)通過資產(chǎn)重組進(jìn)入證券市場(chǎng)，募集資金，加大對(duì)基地企業(yè)的投入。
———鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。對(duì)列入基地的重點(diǎn)企業(yè)都要建立科研開發(fā)機(jī)構(gòu)或工程技術(shù)研究中心，加強(qiáng)企業(yè)的自主開發(fā)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，充分利用社會(huì)科技資源，鼓勵(lì)企業(yè)與一批材料領(lǐng)域的高等院校、科研院所及國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心建立緊密的合作關(guān)系，廣泛開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，組織新材料成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目需求和難題招投標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)行技術(shù)咨詢、技術(shù)診斷、聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)新材料成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)與高等院校、科研院所合建研發(fā)中心，在明晰知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，努力以一流的硬件、一流的服務(wù)、一流的政策，吸引各類高級(jí)專業(yè)人才和海外留學(xué)生在基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)材料領(lǐng)域的高等院校、科研院所來宜興興辦實(shí)體。
———營造良好的人才環(huán)境，加快培育和造就適應(yīng)基地發(fā)展需要的高科技產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、科技創(chuàng)新是第一推動(dòng)力、人才資源是第一資本的觀念，有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)和造就一批新材料成果轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。對(duì)企業(yè)所需的高級(jí)人才不受地域，戶口限制，實(shí)行重點(diǎn)招聘，優(yōu)先引進(jìn)。完善人才創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高人才的工資待遇和生活保障水平，為其開展技術(shù)創(chuàng)新和科研開發(fā)提供足夠的經(jīng)費(fèi)，為他們施展才華提供廣闊的舞臺(tái)。允許以本企業(yè)股份或優(yōu)惠認(rèn)購企業(yè)股份的方式對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技、管理人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)市政府設(shè)立“市長特別獎(jiǎng)”，對(duì)為地方經(jīng)濟(jì)作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新功臣以及引進(jìn)的高級(jí)專家、學(xué)科帶頭人實(shí)行重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。
全國著名的“教授之鄉(xiāng)”———江蘇省宜興市，改革開放以來，受滬、寧、杭經(jīng)濟(jì)三角的輻射，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。特別是近幾年中，非金屬材料產(chǎn)業(yè)的崛起，為宜興增添了發(fā)展新后勁，進(jìn)一步提高了區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
據(jù)宜興市科技局局長史久雄介紹：到“十五”期末，國家火炬計(jì)劃宜興非金屬材料產(chǎn)業(yè)基地銷售額將達(dá)242億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重超過50％；研究開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品220項(xiàng)；承擔(dān)國家863、省高新技術(shù)研究計(jì)劃和攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目13項(xiàng)；培育非金屬材料領(lǐng)域具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模型高新技術(shù)企業(yè)12家，形成銷售超10億的企業(yè)1家，超5億企業(yè)8家；培育創(chuàng)建省級(jí)工程技術(shù)研究中心、博士后工作站和中試基地6家；骨干企業(yè)技術(shù)裝備水平達(dá)到國際20世紀(jì)末先進(jìn)水平，技術(shù)創(chuàng)新總體水平居國內(nèi)同行領(lǐng)先水平。
宜興非金屬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)何在？宜興市政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：一是宜興市已建立了較為完善的政策體系，為基地建設(shè)提供了良好的持續(xù)發(fā)展環(huán)境；二是多年的產(chǎn)學(xué)研合作，使宜興在陶瓷、耐火材料、硅酸鹽工業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，又在復(fù)合材料領(lǐng)域結(jié)出了一批果實(shí)，形成了“生產(chǎn)一代、研發(fā)一代、構(gòu)思一代”的創(chuàng)新模式；三是經(jīng)過多年的培植，基地內(nèi)已擁有了骨干企業(yè)近30家，其中國家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)10家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)11家，起到了很強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。四是隨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，基地內(nèi)已形成一批高新技術(shù)產(chǎn)品群，支撐著基地做強(qiáng)做大。如精細(xì)化工領(lǐng)域中的國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)———江蘇天音化工股份有限公司生產(chǎn)的醇醚類助劑、紡織助劑、聚乙二醇三大產(chǎn)品，年銷售收入超2億元，創(chuàng)利稅近3000萬元。復(fù)合材料領(lǐng)域中的國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)———江蘇凱凱橡塑材料有限公司不僅建成了工程技術(shù)中心，還成功地開發(fā)了“PVC／NBR橡塑保溫材料及橡塑風(fēng)管”，產(chǎn)品在國內(nèi)大型企業(yè)工程項(xiàng)目上被廣泛采用。
那么，隨著我國材料產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，宜興下一步在做強(qiáng)做大基地方面有哪些新的舉措？宜興市市長吳峰楓回答：
———切實(shí)加強(qiáng)基地的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)基地技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)。成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成的基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化工作規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在宜興市科技局，辦公室建立“基礎(chǔ)工作年度目標(biāo)考核制”和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，按照總體要求分解目標(biāo)，建立完善考核責(zé)任制，明確階段性目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，確保高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成基地各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。建立非金屬材料專家咨詢委員會(huì)，邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家參加工作，定期或不定期舉辦新材料技術(shù)專業(yè)知識(shí)講座，開展咨詢服務(wù)活動(dòng)，建立高新技術(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人例行制度，定期會(huì)商貫徹落實(shí)新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展情況，建立基地信息網(wǎng)、每月出刊簡(jiǎn)報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，相互促進(jìn)。
———加大扶持力度，完善技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)認(rèn)定的非金屬材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，給予下列政策引導(dǎo)：優(yōu)先申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)品和國家重點(diǎn)新產(chǎn)品，被認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品或國家重點(diǎn)新產(chǎn)品，市財(cái)政給予其兩年不高于實(shí)繳增值稅地方留成部分的獎(jiǎng)勵(lì)；被認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，按國家稅收規(guī)定，享受免、抵、退稅扶持政策；企業(yè)完成的非金屬材料領(lǐng)域的火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，通過驗(yàn)收合格，市財(cái)政按資金匹配要求，與省和國家共同提供科技貸款貼息，對(duì)企業(yè)承擔(dān)的國家863、973等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和國際重大合作項(xiàng)目，按國家規(guī)定給予資金和政策方面的重點(diǎn)扶持；經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，需新增基建投資時(shí)，減免有關(guān)費(fèi)用；企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除，技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長10％以上的，允許再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50％稅前扣除。
———加大科技投入，建立科技創(chuàng)新多元化投融資體系。強(qiáng)化企業(yè)作為科技投入主體的觀念，高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)銷售收入要達(dá)5％以上；市財(cái)政將加大對(duì)基地項(xiàng)目的投入，每年市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和市科技創(chuàng)新基金將重點(diǎn)支持非金屬材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建立健全高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。充分發(fā)揮市財(cái)政經(jīng)費(fèi)的政府資金導(dǎo)向作用，形成以企業(yè)投入為主體、社會(huì)民間資本投入和外資投入配套的多元化投融資體系。發(fā)揮好科技投資擔(dān)保公司的作用，積極為中小型科技企業(yè)解決融資難的問題。積極探索企業(yè)與資本市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，積極支持承擔(dān)國家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目的高新技術(shù)企業(yè)通過資產(chǎn)重組進(jìn)入證券市場(chǎng)，募集資金，加大對(duì)基地企業(yè)的投入。
———鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。對(duì)列入基地的重點(diǎn)企業(yè)都要建立科研開發(fā)機(jī)構(gòu)或工程技術(shù)研究中心，加強(qiáng)企業(yè)的自主開發(fā)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，充分利用社會(huì)科技資源，鼓勵(lì)企業(yè)與一批材料領(lǐng)域的高等院校、科研院所及國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心建立緊密的合作關(guān)系，廣泛開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，組織新材料成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目需求和難題招投標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)行技術(shù)咨詢、技術(shù)診斷、聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)新材料成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)重點(diǎn)骨干企業(yè)與高等院校、科研院所合建研發(fā)中心，在明晰知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，努力以一流的硬件、一流的服務(wù)、一流的政策，吸引各類高級(jí)專業(yè)人才和海外留學(xué)生在基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)材料領(lǐng)域的高等院校、科研院所來宜興興辦實(shí)體。
———營造良好的人才環(huán)境，加快培育和造就適應(yīng)基地發(fā)展需要的高科技產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、科技創(chuàng)新是第一推動(dòng)力、人才資源是第一資本的觀念，有計(jì)劃、有步驟地培養(yǎng)和造就一批新材料成果轉(zhuǎn)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。對(duì)企業(yè)所需的高級(jí)人才不受地域，戶口限制，實(shí)行重點(diǎn)招聘，優(yōu)先引進(jìn)。完善人才創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高人才的工資待遇和生活保障水平，為其開展技術(shù)創(chuàng)新和科研開發(fā)提供足夠的經(jīng)費(fèi)，為他們施展才華提供廣闊的舞臺(tái)。允許以本企業(yè)股份或優(yōu)惠認(rèn)購企業(yè)股份的方式對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技、管理人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)市政府設(shè)立“市長特別獎(jiǎng)”，對(duì)為地方經(jīng)濟(jì)作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新功臣以及引進(jìn)的高級(jí)專家、學(xué)科帶頭人實(shí)行重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。
