“十二五”乃是我國對最近五年的工作的整體部署和規(guī)劃，涉及人民生產(chǎn)和生活的各個方面，與社會各個行業(yè)息息相關(guān)，“十二五”對于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策導(dǎo)向作用不言而喻，對“十二五”政策的關(guān)注和正確認(rèn)識，是企業(yè)把握行業(yè)發(fā)展的方向，抓住市場機(jī)遇的關(guān)鍵之一。本文將針對“十二五”規(guī)劃的熱點(diǎn)問題進(jìn)行歸納和解讀，為粉體行業(yè)尤其是粉體設(shè)備制造企業(yè)提供參考，希望能給粉體企業(yè)的發(fā)展提供一定的幫助。
“十二五”粉體行業(yè)關(guān)鍵詞
關(guān)鍵詞一：綠色經(jīng)濟(jì)
據(jù)悉，2010年10月15日十七屆五中全會召開當(dāng)天，綠色投資主題已經(jīng)率先啟動。分析人士認(rèn)為，由于節(jié)能減排的綠色政策有直接約束力，綠色投資主題將貫穿整個“十二五”期間。工信部節(jié)能司副司長高東升也表示，“十二五”工業(yè)節(jié)能減排將繼續(xù)制定約束性指標(biāo)，而且主要污染物排放指標(biāo)的范圍會有擴(kuò)大。
在能耗降幅方面，“十一五”規(guī)劃中單位GDP能耗下降幅度為20%，對于“十二五”規(guī)劃中是否延續(xù)為20%，大家存在一定爭議，但是，大多數(shù)專家認(rèn)為這一幅度仍然會超過15%。
另有人士預(yù)計，“十二五”期間政府不僅要提出能耗下降指標(biāo)，還要提出二氧化碳的減排目標(biāo)。“十二五”規(guī)劃是中國首部綠色五年規(guī)劃。氣候變化限制溫室氣體排放，是中國“十二五”期間以及未來發(fā)展的最大約束條件。
關(guān)于這一點(diǎn)，在2010年10月10日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，政府思路已經(jīng)初見端倪。《決定》首次提到，要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度�！笆晃濉逼陂g，我國主要減排的污染物是COD和二氧化硫，在“十二五”期間很可能增加氨氮、氮氧化物類污染物指標(biāo)，以及重金屬污染指標(biāo)。據(jù)透露，目前環(huán)保部、工信部等部門正在制定相關(guān)措施，重金屬污染防治規(guī)劃很快將會出臺。
在碳排放指標(biāo)方面，到2020年單位GDP碳排放減少40%～45%將成為一個硬指標(biāo)�！笆濉逼陂g將會有明確的作為單位GDP碳減排強(qiáng)度的一個約束性指標(biāo)提出。工信部節(jié)能司副司長高東升認(rèn)為，“十二五”減排約束性指標(biāo)會比“十一五”要求更高，約束性更強(qiáng)。
關(guān)鍵詞二：新材料與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，我國結(jié)構(gòu)調(diào)整存在一定難度，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度不高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡等仍是普遍存在的現(xiàn)狀。專家指出，要想“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展”，“十二五”期間，政府勢必會加大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以發(fā)揮引導(dǎo)作用；推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，改善投資結(jié)構(gòu)；繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域振興，以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展�？梢�，新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)領(lǐng)域。
現(xiàn)階段確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等。
新材料本身是一種高新技術(shù)，也是新一代高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，新材料的發(fā)展，體現(xiàn)一個國家的科技水平和國家綜合實力，它對經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)有重要支撐作用。在“十一五”期間，國家就將新材料作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項，重點(diǎn)發(fā)展特種功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料、復(fù)合材料、環(huán)保節(jié)能材料等產(chǎn)業(yè)群。在2010年6月，國家強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展新材料，加快推進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料，功能材料等，積極發(fā)展電子信息材料，器件和系統(tǒng)技術(shù)等，而在“十二五”規(guī)劃中，新材料更是為列為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，必將迎來一個發(fā)展的新高峰。
在2010年10月20日舉行的全國化工科學(xué)技術(shù)大會上，國家科技部有關(guān)人士透露新材料“十二五”規(guī)劃將于明年下半年發(fā)布。大會上披露的行業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）顯示，行業(yè)的精細(xì)化率要由“十一五”末的45%提高到50%�？萍疾扛咝录夹g(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司材料處處長徐祿平在全國化工科學(xué)技術(shù)大會上介紹了“十二五”期間的新材料科技發(fā)展思路：將以加快我國從材料大國向材料強(qiáng)國轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展目標(biāo)，從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)三個層面開展新材料科技規(guī)劃。據(jù)了解，前沿技術(shù)包括高效能源材料、先進(jìn)超導(dǎo)材料、納米材料與器件、功能與智能材料、微電子材料、光電子材料等。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括半導(dǎo)體照明材料、新型顯示材料、高性能電池材料、稀土功能材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、軍民兩用材料。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括石化、鋼鐵、有色、輕工、建材等。
為促進(jìn)這三類材料的發(fā)展，前沿技術(shù)將列入863主題計劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)列入863重大計劃，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)列入支撐計劃。863計劃獲得的財政支持與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等量，政策對于發(fā)展新材料和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同等重視。其中，面向重點(diǎn)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的新材料科技工作，主要是促進(jìn)鋼鐵、有色、石化、建材等基礎(chǔ)性原材料的綠色制造和節(jié)能減排，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級，將主要通過國家科技支撐計劃進(jìn)行支持；依靠科技培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指努力培育稀土功能材料、高性能纖維及復(fù)合材料等高成長、高帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長點(diǎn)，主要通過國家“863計劃”重點(diǎn)項目進(jìn)行支持；國際前沿高新技術(shù)制高點(diǎn)包括新型功能與智能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料和器件、高效能源材料等的材料設(shè)計、高效利用、材料服役行為和工程化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等，主要通過國家“863計劃”課題項目進(jìn)行支持。
關(guān)鍵詞三：礦產(chǎn)資源
1.礦產(chǎn)資源方面的開發(fā)與利用
在礦產(chǎn)資源方面，預(yù)計“十二五”期間，國家將加強(qiáng)提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平加大礦產(chǎn)行業(yè)管控力度。
對于“十二五”期間國家資源方面的規(guī)劃，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，國家將注重提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平。有關(guān)專家預(yù)計，“十二五”期間資源綜合利用產(chǎn)值將顯著增長，年產(chǎn)值將達(dá)1.2萬億元以上。其中，工作重點(diǎn)為推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和高效利用，提高石油、煤炭等能源礦產(chǎn)的共伴生資源的綜合利用能力和水平，重點(diǎn)開展黑色、有色、貴金屬和稀有稀土金屬礦產(chǎn)共伴生資源的多元利用、梯級利用和高值利用，發(fā)展非金屬礦產(chǎn)伴生資源的深加工和綜合利用。
此外，國家還將提高廢棄物資源化水平，重點(diǎn)在排放量大、堆存量大、污染嚴(yán)重的固體廢棄物大宗利用和高附加值利用。
2.礦業(yè)管理角度
非金屬方面，對于螢石、稀土、高鋁粘土等不可再生的寶貴資源，“十二五”期間國家將實行開采和生產(chǎn)總量限制，從礦山開采、生產(chǎn)計劃管理、稅收、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、出口管理等方面采取綜合措施，保護(hù)和控制稀有礦產(chǎn)資源。
有色金屬方面，權(quán)威人士透露，雖然有色行業(yè)整體規(guī)劃不會獨(dú)立成為國家“十二五”規(guī)劃的一部分，但是由于近期對未來有色金屬，尤其是稀有金屬稀缺性的預(yù)期，有色金屬領(lǐng)域中的稀有金屬行業(yè)將作為獨(dú)立的部分出現(xiàn)在國家規(guī)劃中，對鎢、鉬、錫、銻、稀土五種稀有金屬的發(fā)展目標(biāo)和方向做出要求。規(guī)劃主要包括總量控制、確定收入目標(biāo)、利稅目標(biāo)、重點(diǎn)鼓勵發(fā)展方向等內(nèi)容。以鎢行業(yè)為例，確立了6個重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，包括硬質(zhì)合金深加工、鎢基高性能合金、特種性能鎢絲、裝備制造業(yè)加工輔具等。此外，“稀有金屬生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范”正在起草。
早在今年7月份，有色金屬“十二五”規(guī)劃草案出爐。根據(jù)草案，未來五年，有色金屬行業(yè)將根據(jù)國內(nèi)外能源、資源、環(huán)境等條件，以滿足國內(nèi)市場需求為主，充分利用境內(nèi)外兩種礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。另外，草案內(nèi)容就對有色金屬的產(chǎn)量、銷量、資源供給率以及產(chǎn)業(yè)集中度等做出了量化的規(guī)劃。到2015年十種有色金屬（銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、鎂、海綿鈦、汞）產(chǎn)量將控制在4100萬噸以內(nèi)，相對2009年的年度產(chǎn)量大約增長了53%，今年上半年產(chǎn)量在1529.45萬噸，預(yù)計全年達(dá)到3000萬噸，如此計算2015年的5年內(nèi)總產(chǎn)量將比今年增長約37%，產(chǎn)能擴(kuò)張能力有限。
3.冶煉方面
在淘汰落后的冶煉產(chǎn)能方面，“十二五”期間，將嚴(yán)格控制冶煉產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。淘汰落后產(chǎn)能草案計劃到2015年，粗銅冶煉控制在500萬噸以內(nèi)，電解銅控制在650萬-700萬噸之間，氧化鋁控制在4100萬噸以內(nèi)，電解鋁控制在2000萬噸以內(nèi)，鉛冶煉控制在550萬噸以內(nèi)，鋅冶煉控制在670萬噸以內(nèi)。
“十二五”規(guī)劃給粉體行業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
1.技術(shù)創(chuàng)新是粉體機(jī)械的改造升級的關(guān)鍵
早在“十五”期間，國家就將“粉體工程技術(shù)”作為化工行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需重點(diǎn)突破的六項關(guān)鍵技術(shù)之一，以期提高粉體設(shè)備的精細(xì)加工技術(shù)。“十一五”開始，由于來自環(huán)保方面的壓力，國家對化工行業(yè)以及設(shè)備的能耗等方面更加重視。除了“十二五”規(guī)劃中關(guān)于節(jié)能減排的硬性指標(biāo)，對于鋼鐵、水泥、電解鋁、焦碳等過剩行業(yè)中的落后產(chǎn)能，國家會不斷采取措施進(jìn)行淘汰，“綠色主題”會具體貫徹到各個行業(yè)之中。
“綠色十二五”，體現(xiàn)我國對于環(huán)保工作的重視。落到各行業(yè)實際工作中，就需要從加工設(shè)備、材料選擇、生產(chǎn)工藝等環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)或者創(chuàng)新，達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)，以及整個行業(yè)發(fā)展的目的。
事實上，不論是從國家節(jié)能減排的政策角度，還是粉體生產(chǎn)和粉體設(shè)備制造行業(yè)自身的發(fā)展方面，最重要的都是技術(shù)創(chuàng)新�！凹夹g(shù)創(chuàng)新”，一個從有市場經(jīng)濟(jì)就開始倡導(dǎo)的陳詞濫調(diào)，卻是企業(yè)在市場競爭如此激烈的今天的生存之道。
目前，粉體加工設(shè)備的大型化、多樣化、節(jié)能化、自動化，仍然是國際粉體工業(yè)的發(fā)展趨勢。我國粉體機(jī)械制造行業(yè)應(yīng)借助“十二五”規(guī)劃政策支持的契機(jī)，調(diào)整粉體設(shè)備技術(shù)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)與裝備逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化。加大科技投入，解決一批對粉體工業(yè)發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)與裝備現(xiàn)代化問題，提高設(shè)備及產(chǎn)品的創(chuàng)新能力促進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)與老產(chǎn)品更新?lián)Q代，實現(xiàn)產(chǎn)品低能耗、低排放，高技術(shù)含量、高質(zhì)量、高附加值。有計劃、有目的地引進(jìn)技術(shù)與裝備，通過消化吸收、專利轉(zhuǎn)讓與創(chuàng)新工作，提高國產(chǎn)粉體設(shè)備的自主設(shè)計與開發(fā)能力，促進(jìn)實現(xiàn)國產(chǎn)化，進(jìn)一步縮小與國際先進(jìn)水平的差距。有條件的企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，提高開發(fā)創(chuàng)新能力。
2.新材料領(lǐng)域發(fā)展前景廣闊
作為高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，新材料應(yīng)用范圍極其廣泛，它同信息技術(shù)、生物技術(shù)一起成為二十一世紀(jì)最重要和最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。新材料產(chǎn)業(yè)始終是我國重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)之一，未來發(fā)展空間巨大。
目前，我國新材料領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展活躍，一批自主知識產(chǎn)權(quán)成果已邁入國際先進(jìn)水平；包括科研院所、重點(diǎn)實驗室、產(chǎn)業(yè)化基地等在內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成；專利數(shù)量居國際領(lǐng)先地位，但也存在專利成果轉(zhuǎn)化率不高等問題。
同時，我國在高端化工產(chǎn)品的發(fā)展方面比較落后。聯(lián)合會副秘書長胡遷林表示，行業(yè)科技水平落后發(fā)達(dá)國家10～15年，創(chuàng)新能力、高科技力量薄弱，重要產(chǎn)業(yè)對外依存度高。
但是，隨著下游產(chǎn)業(yè)諸如汽車、醫(yī)藥、醫(yī)療、航天航空、國防軍工以及房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)等諸多領(lǐng)域需求的強(qiáng)勁增長和材料技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用的不斷推進(jìn)，新材料領(lǐng)域的發(fā)展前景將愈加廣闊。
對于如何發(fā)展新材料和新興產(chǎn)業(yè)，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長李勇武認(rèn)為，要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就要在節(jié)能環(huán)保、生物化工、新能源、新材料高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量、加快推進(jìn)，努力提高行業(yè)的國際競爭力。另外，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位；推動科研院所、高校和企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力；要加強(qiáng)創(chuàng)新資源的整合共享，加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，縮短轉(zhuǎn)化周期，壯大產(chǎn)業(yè)集群。
3.礦業(yè)資源相關(guān)政策給粉體機(jī)械制造業(yè)帶來的契機(jī)
《國務(wù)院關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中提到，加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。示范推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品，提升污染防治水平。推進(jìn)市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。
“十二五”規(guī)劃對于礦業(yè)資源合理利用的相關(guān)政策有利于粉體裝備制造行業(yè)的發(fā)展。礦產(chǎn)資源的采選、冶煉、篩分洗選等一系列生產(chǎn)加工過程都離不開粉體機(jī)械。
“提高礦產(chǎn)資源利用率”、“淘汰落后產(chǎn)能”都要求粉體機(jī)械制造業(yè)提高相應(yīng)設(shè)備的制造技術(shù)，這對于粉體機(jī)械制造業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)升級是一個推進(jìn)，對于行業(yè)重組有一定的促進(jìn)作用。
4.礦產(chǎn)品限產(chǎn)或催高價格
2009年第二季度以來，中國礦產(chǎn)品市場明顯活躍，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)并保持較快增長，帶來了一定的積極影響。但是，來自市場的不斷增長的需求，以及國際市場對礦產(chǎn)品尤其是稀缺資源緊張的預(yù)期可能會使礦產(chǎn)品價格上漲，而“十二五”期間我國對于礦產(chǎn)品的限產(chǎn)可能會加劇這一問題。
今年以來我國主要礦產(chǎn)品價格攀升，國際市場礦產(chǎn)品價格也延續(xù)去年的回升態(tài)勢，繼續(xù)上漲。這對粉體加工行業(yè)來說是一個雙刃劍。礦產(chǎn)品需求的高漲和價格的提高，一定程度上會促進(jìn)粉體加工行業(yè)乃至整個粉體行業(yè)的發(fā)展，但是，由于我國在礦產(chǎn)行業(yè)國際話語權(quán)的缺失，大多數(shù)中國企業(yè)只能被動地接受價格，當(dāng)價格上漲到一定高度時，一些企業(yè)經(jīng)營面臨極大風(fēng)險。因此，我國粉體行業(yè)未來兩大任務(wù)是，一方面，迫切需要提高定價話語權(quán)以求規(guī)避風(fēng)險，一方面，我國企業(yè)應(yīng)該利用國家整合礦產(chǎn)行業(yè)的契機(jī)，完善自身產(chǎn)業(yè)鏈和管理系統(tǒng)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)自身的利潤的最大化和整個行業(yè)的發(fā)展。
綜上所述，“十二五”對于整個粉體行業(yè)來說，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)；對有準(zhǔn)備企業(yè)來說是發(fā)展的機(jī)會，對一些研發(fā)能力弱、缺乏自主創(chuàng)新的中小企業(yè)來說卻很可能是面臨淘汰。機(jī)遇青睞有準(zhǔn)備的企業(yè)，企業(yè)修好自身，才能在市場競爭中獨(dú)占鰲頭。希望粉體行業(yè)在“十二五”期間有更大的飛躍！（本網(wǎng)記者：劉佳欣）
“十二五”粉體行業(yè)關(guān)鍵詞
關(guān)鍵詞一：綠色經(jīng)濟(jì)
據(jù)悉，2010年10月15日十七屆五中全會召開當(dāng)天，綠色投資主題已經(jīng)率先啟動。分析人士認(rèn)為，由于節(jié)能減排的綠色政策有直接約束力，綠色投資主題將貫穿整個“十二五”期間。工信部節(jié)能司副司長高東升也表示，“十二五”工業(yè)節(jié)能減排將繼續(xù)制定約束性指標(biāo)，而且主要污染物排放指標(biāo)的范圍會有擴(kuò)大。
在能耗降幅方面，“十一五”規(guī)劃中單位GDP能耗下降幅度為20%，對于“十二五”規(guī)劃中是否延續(xù)為20%，大家存在一定爭議，但是，大多數(shù)專家認(rèn)為這一幅度仍然會超過15%。
另有人士預(yù)計，“十二五”期間政府不僅要提出能耗下降指標(biāo)，還要提出二氧化碳的減排目標(biāo)。“十二五”規(guī)劃是中國首部綠色五年規(guī)劃。氣候變化限制溫室氣體排放，是中國“十二五”期間以及未來發(fā)展的最大約束條件。
關(guān)于這一點(diǎn)，在2010年10月10日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，政府思路已經(jīng)初見端倪。《決定》首次提到，要建立和完善主要污染物和碳排放交易制度�！笆晃濉逼陂g，我國主要減排的污染物是COD和二氧化硫，在“十二五”期間很可能增加氨氮、氮氧化物類污染物指標(biāo)，以及重金屬污染指標(biāo)。據(jù)透露，目前環(huán)保部、工信部等部門正在制定相關(guān)措施，重金屬污染防治規(guī)劃很快將會出臺。
在碳排放指標(biāo)方面，到2020年單位GDP碳排放減少40%～45%將成為一個硬指標(biāo)�！笆濉逼陂g將會有明確的作為單位GDP碳減排強(qiáng)度的一個約束性指標(biāo)提出。工信部節(jié)能司副司長高東升認(rèn)為，“十二五”減排約束性指標(biāo)會比“十一五”要求更高，約束性更強(qiáng)。
關(guān)鍵詞二：新材料與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，我國結(jié)構(gòu)調(diào)整存在一定難度，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度不高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡等仍是普遍存在的現(xiàn)狀。專家指出，要想“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展”，“十二五”期間，政府勢必會加大力度發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以發(fā)揮引導(dǎo)作用；推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，改善投資結(jié)構(gòu)；繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域振興，以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展�？梢�，新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)領(lǐng)域。
現(xiàn)階段確定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等。
新材料本身是一種高新技術(shù)，也是新一代高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，新材料的發(fā)展，體現(xiàn)一個國家的科技水平和國家綜合實力，它對經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)有重要支撐作用。在“十一五”期間，國家就將新材料作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項，重點(diǎn)發(fā)展特種功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料、復(fù)合材料、環(huán)保節(jié)能材料等產(chǎn)業(yè)群。在2010年6月，國家強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展新材料，加快推進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料和復(fù)合材料，功能材料等，積極發(fā)展電子信息材料，器件和系統(tǒng)技術(shù)等，而在“十二五”規(guī)劃中，新材料更是為列為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，必將迎來一個發(fā)展的新高峰。
在2010年10月20日舉行的全國化工科學(xué)技術(shù)大會上，國家科技部有關(guān)人士透露新材料“十二五”規(guī)劃將于明年下半年發(fā)布。大會上披露的行業(yè)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）顯示，行業(yè)的精細(xì)化率要由“十一五”末的45%提高到50%�？萍疾扛咝录夹g(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司材料處處長徐祿平在全國化工科學(xué)技術(shù)大會上介紹了“十二五”期間的新材料科技發(fā)展思路：將以加快我國從材料大國向材料強(qiáng)國轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展目標(biāo)，從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)三個層面開展新材料科技規(guī)劃。據(jù)了解，前沿技術(shù)包括高效能源材料、先進(jìn)超導(dǎo)材料、納米材料與器件、功能與智能材料、微電子材料、光電子材料等。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括半導(dǎo)體照明材料、新型顯示材料、高性能電池材料、稀土功能材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、軍民兩用材料。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)包括石化、鋼鐵、有色、輕工、建材等。
為促進(jìn)這三類材料的發(fā)展，前沿技術(shù)將列入863主題計劃，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)列入863重大計劃，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)列入支撐計劃。863計劃獲得的財政支持與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等量，政策對于發(fā)展新材料和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級同等重視。其中，面向重點(diǎn)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的新材料科技工作，主要是促進(jìn)鋼鐵、有色、石化、建材等基礎(chǔ)性原材料的綠色制造和節(jié)能減排，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級，將主要通過國家科技支撐計劃進(jìn)行支持；依靠科技培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指努力培育稀土功能材料、高性能纖維及復(fù)合材料等高成長、高帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生長點(diǎn)，主要通過國家“863計劃”重點(diǎn)項目進(jìn)行支持；國際前沿高新技術(shù)制高點(diǎn)包括新型功能與智能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料和器件、高效能源材料等的材料設(shè)計、高效利用、材料服役行為和工程化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等，主要通過國家“863計劃”課題項目進(jìn)行支持。
關(guān)鍵詞三：礦產(chǎn)資源
1.礦產(chǎn)資源方面的開發(fā)與利用
在礦產(chǎn)資源方面，預(yù)計“十二五”期間，國家將加強(qiáng)提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平加大礦產(chǎn)行業(yè)管控力度。
對于“十二五”期間國家資源方面的規(guī)劃，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，國家將注重提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平。有關(guān)專家預(yù)計，“十二五”期間資源綜合利用產(chǎn)值將顯著增長，年產(chǎn)值將達(dá)1.2萬億元以上。其中，工作重點(diǎn)為推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和高效利用，提高石油、煤炭等能源礦產(chǎn)的共伴生資源的綜合利用能力和水平，重點(diǎn)開展黑色、有色、貴金屬和稀有稀土金屬礦產(chǎn)共伴生資源的多元利用、梯級利用和高值利用，發(fā)展非金屬礦產(chǎn)伴生資源的深加工和綜合利用。
此外，國家還將提高廢棄物資源化水平，重點(diǎn)在排放量大、堆存量大、污染嚴(yán)重的固體廢棄物大宗利用和高附加值利用。
2.礦業(yè)管理角度
非金屬方面，對于螢石、稀土、高鋁粘土等不可再生的寶貴資源，“十二五”期間國家將實行開采和生產(chǎn)總量限制，從礦山開采、生產(chǎn)計劃管理、稅收、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、出口管理等方面采取綜合措施，保護(hù)和控制稀有礦產(chǎn)資源。
有色金屬方面，權(quán)威人士透露，雖然有色行業(yè)整體規(guī)劃不會獨(dú)立成為國家“十二五”規(guī)劃的一部分，但是由于近期對未來有色金屬，尤其是稀有金屬稀缺性的預(yù)期，有色金屬領(lǐng)域中的稀有金屬行業(yè)將作為獨(dú)立的部分出現(xiàn)在國家規(guī)劃中，對鎢、鉬、錫、銻、稀土五種稀有金屬的發(fā)展目標(biāo)和方向做出要求。規(guī)劃主要包括總量控制、確定收入目標(biāo)、利稅目標(biāo)、重點(diǎn)鼓勵發(fā)展方向等內(nèi)容。以鎢行業(yè)為例，確立了6個重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，包括硬質(zhì)合金深加工、鎢基高性能合金、特種性能鎢絲、裝備制造業(yè)加工輔具等。此外，“稀有金屬生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范”正在起草。
早在今年7月份，有色金屬“十二五”規(guī)劃草案出爐。根據(jù)草案，未來五年，有色金屬行業(yè)將根據(jù)國內(nèi)外能源、資源、環(huán)境等條件，以滿足國內(nèi)市場需求為主，充分利用境內(nèi)外兩種礦產(chǎn)資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。另外，草案內(nèi)容就對有色金屬的產(chǎn)量、銷量、資源供給率以及產(chǎn)業(yè)集中度等做出了量化的規(guī)劃。到2015年十種有色金屬（銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、鎂、海綿鈦、汞）產(chǎn)量將控制在4100萬噸以內(nèi)，相對2009年的年度產(chǎn)量大約增長了53%，今年上半年產(chǎn)量在1529.45萬噸，預(yù)計全年達(dá)到3000萬噸，如此計算2015年的5年內(nèi)總產(chǎn)量將比今年增長約37%，產(chǎn)能擴(kuò)張能力有限。
3.冶煉方面
在淘汰落后的冶煉產(chǎn)能方面，“十二五”期間，將嚴(yán)格控制冶煉產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。淘汰落后產(chǎn)能草案計劃到2015年，粗銅冶煉控制在500萬噸以內(nèi)，電解銅控制在650萬-700萬噸之間，氧化鋁控制在4100萬噸以內(nèi)，電解鋁控制在2000萬噸以內(nèi)，鉛冶煉控制在550萬噸以內(nèi)，鋅冶煉控制在670萬噸以內(nèi)。
“十二五”規(guī)劃給粉體行業(yè)帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
1.技術(shù)創(chuàng)新是粉體機(jī)械的改造升級的關(guān)鍵
早在“十五”期間，國家就將“粉體工程技術(shù)”作為化工行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需重點(diǎn)突破的六項關(guān)鍵技術(shù)之一，以期提高粉體設(shè)備的精細(xì)加工技術(shù)。“十一五”開始，由于來自環(huán)保方面的壓力，國家對化工行業(yè)以及設(shè)備的能耗等方面更加重視。除了“十二五”規(guī)劃中關(guān)于節(jié)能減排的硬性指標(biāo)，對于鋼鐵、水泥、電解鋁、焦碳等過剩行業(yè)中的落后產(chǎn)能，國家會不斷采取措施進(jìn)行淘汰，“綠色主題”會具體貫徹到各個行業(yè)之中。
“綠色十二五”，體現(xiàn)我國對于環(huán)保工作的重視。落到各行業(yè)實際工作中，就需要從加工設(shè)備、材料選擇、生產(chǎn)工藝等環(huán)節(jié)進(jìn)行改進(jìn)或者創(chuàng)新，達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)，以及整個行業(yè)發(fā)展的目的。
事實上，不論是從國家節(jié)能減排的政策角度，還是粉體生產(chǎn)和粉體設(shè)備制造行業(yè)自身的發(fā)展方面，最重要的都是技術(shù)創(chuàng)新�！凹夹g(shù)創(chuàng)新”，一個從有市場經(jīng)濟(jì)就開始倡導(dǎo)的陳詞濫調(diào)，卻是企業(yè)在市場競爭如此激烈的今天的生存之道。
目前，粉體加工設(shè)備的大型化、多樣化、節(jié)能化、自動化，仍然是國際粉體工業(yè)的發(fā)展趨勢。我國粉體機(jī)械制造行業(yè)應(yīng)借助“十二五”規(guī)劃政策支持的契機(jī)，調(diào)整粉體設(shè)備技術(shù)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)技術(shù)與裝備逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化。加大科技投入，解決一批對粉體工業(yè)發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)與裝備現(xiàn)代化問題，提高設(shè)備及產(chǎn)品的創(chuàng)新能力促進(jìn)新產(chǎn)品開發(fā)與老產(chǎn)品更新?lián)Q代，實現(xiàn)產(chǎn)品低能耗、低排放，高技術(shù)含量、高質(zhì)量、高附加值。有計劃、有目的地引進(jìn)技術(shù)與裝備，通過消化吸收、專利轉(zhuǎn)讓與創(chuàng)新工作，提高國產(chǎn)粉體設(shè)備的自主設(shè)計與開發(fā)能力，促進(jìn)實現(xiàn)國產(chǎn)化，進(jìn)一步縮小與國際先進(jìn)水平的差距。有條件的企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，提高開發(fā)創(chuàng)新能力。
2.新材料領(lǐng)域發(fā)展前景廣闊
作為高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，新材料應(yīng)用范圍極其廣泛，它同信息技術(shù)、生物技術(shù)一起成為二十一世紀(jì)最重要和最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。新材料產(chǎn)業(yè)始終是我國重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)之一，未來發(fā)展空間巨大。
目前，我國新材料領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展活躍，一批自主知識產(chǎn)權(quán)成果已邁入國際先進(jìn)水平；包括科研院所、重點(diǎn)實驗室、產(chǎn)業(yè)化基地等在內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成；專利數(shù)量居國際領(lǐng)先地位，但也存在專利成果轉(zhuǎn)化率不高等問題。
同時，我國在高端化工產(chǎn)品的發(fā)展方面比較落后。聯(lián)合會副秘書長胡遷林表示，行業(yè)科技水平落后發(fā)達(dá)國家10～15年，創(chuàng)新能力、高科技力量薄弱，重要產(chǎn)業(yè)對外依存度高。
但是，隨著下游產(chǎn)業(yè)諸如汽車、醫(yī)藥、醫(yī)療、航天航空、國防軍工以及房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)等諸多領(lǐng)域需求的強(qiáng)勁增長和材料技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用的不斷推進(jìn)，新材料領(lǐng)域的發(fā)展前景將愈加廣闊。
對于如何發(fā)展新材料和新興產(chǎn)業(yè)，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長李勇武認(rèn)為，要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就要在節(jié)能環(huán)保、生物化工、新能源、新材料高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量、加快推進(jìn)，努力提高行業(yè)的國際競爭力。另外，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位；推動科研院所、高校和企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力；要加強(qiáng)創(chuàng)新資源的整合共享，加快技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，縮短轉(zhuǎn)化周期，壯大產(chǎn)業(yè)集群。
3.礦業(yè)資源相關(guān)政策給粉體機(jī)械制造業(yè)帶來的契機(jī)
《國務(wù)院關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中提到，加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。示范推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品，提升污染防治水平。推進(jìn)市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)。
“十二五”規(guī)劃對于礦業(yè)資源合理利用的相關(guān)政策有利于粉體裝備制造行業(yè)的發(fā)展。礦產(chǎn)資源的采選、冶煉、篩分洗選等一系列生產(chǎn)加工過程都離不開粉體機(jī)械。
“提高礦產(chǎn)資源利用率”、“淘汰落后產(chǎn)能”都要求粉體機(jī)械制造業(yè)提高相應(yīng)設(shè)備的制造技術(shù)，這對于粉體機(jī)械制造業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)升級是一個推進(jìn)，對于行業(yè)重組有一定的促進(jìn)作用。
4.礦產(chǎn)品限產(chǎn)或催高價格
2009年第二季度以來，中國礦產(chǎn)品市場明顯活躍，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)并保持較快增長，帶來了一定的積極影響。但是，來自市場的不斷增長的需求，以及國際市場對礦產(chǎn)品尤其是稀缺資源緊張的預(yù)期可能會使礦產(chǎn)品價格上漲，而“十二五”期間我國對于礦產(chǎn)品的限產(chǎn)可能會加劇這一問題。
今年以來我國主要礦產(chǎn)品價格攀升，國際市場礦產(chǎn)品價格也延續(xù)去年的回升態(tài)勢，繼續(xù)上漲。這對粉體加工行業(yè)來說是一個雙刃劍。礦產(chǎn)品需求的高漲和價格的提高，一定程度上會促進(jìn)粉體加工行業(yè)乃至整個粉體行業(yè)的發(fā)展，但是，由于我國在礦產(chǎn)行業(yè)國際話語權(quán)的缺失，大多數(shù)中國企業(yè)只能被動地接受價格，當(dāng)價格上漲到一定高度時，一些企業(yè)經(jīng)營面臨極大風(fēng)險。因此，我國粉體行業(yè)未來兩大任務(wù)是，一方面，迫切需要提高定價話語權(quán)以求規(guī)避風(fēng)險，一方面，我國企業(yè)應(yīng)該利用國家整合礦產(chǎn)行業(yè)的契機(jī)，完善自身產(chǎn)業(yè)鏈和管理系統(tǒng)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)自身的利潤的最大化和整個行業(yè)的發(fā)展。
綜上所述，“十二五”對于整個粉體行業(yè)來說，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)；對有準(zhǔn)備企業(yè)來說是發(fā)展的機(jī)會，對一些研發(fā)能力弱、缺乏自主創(chuàng)新的中小企業(yè)來說卻很可能是面臨淘汰。機(jī)遇青睞有準(zhǔn)備的企業(yè)，企業(yè)修好自身，才能在市場競爭中獨(dú)占鰲頭。希望粉體行業(yè)在“十二五”期間有更大的飛躍！（本網(wǎng)記者：劉佳欣）
