新材料產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題
我國(guó)的材料產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有極其重要的地位。材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的30%。我國(guó)的鋼材、水泥、平板玻璃等產(chǎn)量均居世界第一位。十種有色金屬、純堿等產(chǎn)量居世界第二位。從總量上看,我國(guó)材料工業(yè)發(fā)展極快。但結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化及升級(jí),要求傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)要在不斷的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新中獲得新生,向高性能化、多功能化、復(fù)合化、智能化和低成本化的高附加值的新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,從而滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)在信息、新能源、生物等高技術(shù)領(lǐng)域的需求,滿足基礎(chǔ)工業(yè)、國(guó)家和人民生活質(zhì)量不斷提高的要求。因此,新材料產(chǎn)業(yè)是我國(guó)當(dāng)前重點(diǎn)支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。無(wú)論是某些具體新材料還是整體產(chǎn)業(yè),國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)都將持續(xù)高速增長(zhǎng)。
新材料是世界各國(guó)高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略要點(diǎn)之一,是高技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)和先導(dǎo),是現(xiàn)代工業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)。國(guó)家“十五”規(guī)劃中提出“努力克服當(dāng)前上、中游方面技術(shù)水平低下而導(dǎo)致下游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力不足的結(jié)構(gòu)性缺陷”、“盡快形成為提高各產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力服務(wù)的技術(shù)相對(duì)密集的產(chǎn)業(yè)群”,對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與升級(jí)有關(guān)鍵作用。目前,我國(guó)新材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化已成為一種國(guó)家行為。近幾年,僅科技部批準(zhǔn)成立的國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)化基地就已經(jīng)有12家,火炬計(jì)劃、“863”、中小基金等國(guó)家科技計(jì)劃中支持的新材料項(xiàng)目已接近30%。新材料產(chǎn)業(yè)良好的研發(fā)基礎(chǔ)與技術(shù)支撐和一批成長(zhǎng)中的企業(yè),已經(jīng)引起了國(guó)家、各級(jí)地方政府、企業(yè)界、投資界的高度關(guān)注。
雖然新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方興未艾,我們?nèi)匀豢梢钥吹桨l(fā)展中還存在許多問(wèn)題。如:一些靠企業(yè)自發(fā)形成的新材料企業(yè)集中區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高,產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不健康,多數(shù)企業(yè)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模,產(chǎn)業(yè)集成度低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。依靠民營(yíng)的體制優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)開(kāi)拓能力發(fā)展的新材料企業(yè)集中區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,缺乏地方產(chǎn)業(yè)特色,缺乏形成地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的后勁。西部大多數(shù)省份資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái),沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)配套體系,資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
綜上所述,在新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,政府如何引導(dǎo),市場(chǎng)環(huán)境如何培育,如何面對(duì)新的產(chǎn)業(yè)格局,培育地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等,都是遠(yuǎn)未破題的一篇大文章。
新材料產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征
由于新材料技術(shù)具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性特點(diǎn),新材料產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征比較明顯:
一、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性特征。它具有產(chǎn)業(yè)間技術(shù)關(guān)聯(lián)性大、和同一領(lǐng)域的技術(shù)種類(lèi)多、同一產(chǎn)品的技術(shù)多元并行等特點(diǎn)。另外,龍頭技術(shù)帶動(dòng)效果明顯。新材料投資關(guān)聯(lián)性比新材料產(chǎn)業(yè)在技術(shù)關(guān)聯(lián)性方面更明顯。如上游的汽車(chē)工業(yè)投資增加要求汽車(chē)材料工業(yè)要配套發(fā)展。反之,在一種新型半導(dǎo)體材料投資規(guī)模生產(chǎn)之時(shí),一定要考慮到下游應(yīng)用市場(chǎng)的投資現(xiàn)狀、裝備、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)能力等等。新材料的結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)是技術(shù)、價(jià)格、投資等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)中最重要的特征。新材料產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)與先導(dǎo)的特征可以比擬為處于大制造業(yè)的中間產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的前向和后向關(guān)聯(lián)度都比較大,是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。從專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)效益,技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)效應(yīng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)中變動(dòng)的頻率,都說(shuō)明新材料產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中起著舉足輕重的作用。
二、范圍經(jīng)濟(jì)性特征。新材料產(chǎn)品的特點(diǎn)是投入要素具有多元使用價(jià)值。如一種新的材料產(chǎn)品的產(chǎn)生,大部分具有多種使用功能,可以適應(yīng)多種產(chǎn)品生產(chǎn),可以產(chǎn)生平均成本下降的經(jīng)濟(jì)效益。
三、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性特征。新材料企業(yè),特別是市場(chǎng)份額巨大、工業(yè)放大的倍數(shù)多、投資規(guī)模較大的產(chǎn)品,要求有一定的產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)集中度。新材料企業(yè)的技術(shù)多元化關(guān)聯(lián)導(dǎo)致企業(yè)的多元化程度比其它行業(yè)高,在向技術(shù)關(guān)聯(lián)的其它市場(chǎng)挺進(jìn)時(shí),易于擴(kuò)散,易于獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)縱向生產(chǎn)一體化的能力也比其它行業(yè)強(qiáng)。
新材料產(chǎn)業(yè)在區(qū)域發(fā)展中的地位
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略,主要研究如何按照地區(qū)分工與合作的原則,來(lái)組織系統(tǒng)內(nèi)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局,以及能夠在區(qū)域內(nèi)形成聚集與分散相結(jié)合,既能最大限度地發(fā)揮各區(qū)域的地區(qū)優(yōu)勢(shì),又能分工協(xié)作共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。
改革開(kāi)放20多年來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了世人矚目的巨大成就。進(jìn)入新世紀(jì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的新時(shí)期。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中面臨著一系列重大決策,需要從宏觀上指出方向。如主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化、企業(yè)重組、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)開(kāi)放與產(chǎn)業(yè)保護(hù)等。另外,隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,中國(guó)產(chǎn)業(yè)的投資主體將呈現(xiàn)多元化。企業(yè)成為投資主體以后,國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的控制方面面臨的情況與過(guò)去完全不同,對(duì)大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策,日益顯示出特殊重要性。尤其在我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制還不完善,企業(yè)還不能完全根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)確定投資方向的情況下,產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及政策在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)方面顯得更為重要。因此,在充分利用市場(chǎng)機(jī)制的條件下,研究區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,明確方向?qū)^(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升尤為重要。
當(dāng)今世界,經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)日益加快。特別是我國(guó)入世后,伴隨著全球性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)格局也正在發(fā)生重大變化。“世界工廠”“中國(guó)制造”預(yù)示著中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在從勞動(dòng)密集型向著資本密集型和技術(shù)的不斷創(chuàng)新方面發(fā)展。這種變化對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。要求它更快發(fā)展,以適應(yīng)現(xiàn)代化“中國(guó)制造”的巨大市場(chǎng)需求,研究區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就要研究新材料產(chǎn)業(yè)。
中國(guó)政府確定了以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為“十五”規(guī)劃主線的方針,并實(shí)施了很多重大舉措?萍疾刻岢龅摹拔鞑啃虏牧闲袆(dòng)”旨在通過(guò)整合國(guó)家與地方的資源,強(qiáng)化東西部聯(lián)動(dòng),推動(dòng)西部具有資源特色和競(jìng)爭(zhēng)力的新材料行業(yè)發(fā)展,建立若干個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)基地,促進(jìn)西部資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),用新材料打造西部新經(jīng)濟(jì)。”科技部高新司李健司長(zhǎng)在如何實(shí)施這一行動(dòng)時(shí)表示過(guò)“西部12個(gè)省怎么搞法,絕對(duì)不能一哄而上,這是在具體操作過(guò)程中必須注意的問(wèn)題,區(qū)域基地的建設(shè)應(yīng)該放在全省、全國(guó)、甚至全球的大背景下考慮,要有更高層次上的總體規(guī)劃!
綜上所述,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究,特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)的新的產(chǎn)業(yè)布局,更加令人關(guān)注“健康的”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而新材料產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中要研究的核心問(wèn)題,特別是對(duì)西部資源型省份及新材料產(chǎn)業(yè)有一定基礎(chǔ)的區(qū)域,產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃更為重要。
做好區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃研究
“分析現(xiàn)狀,明確優(yōu)勢(shì),做好規(guī)劃,建好基地”是科技部高新司邵立勤司長(zhǎng)在“西部新材料行動(dòng)”工作會(huì)議上提出的總體工作要求,它簡(jiǎn)練地表明,要建立區(qū)域性的新材料產(chǎn)業(yè)基地,一定要根據(jù)自身的現(xiàn)狀,做好戰(zhàn)略研究及規(guī)劃。
其一,規(guī)劃要實(shí)事求是。要以求真務(wù)實(shí)的精神,明確新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題,找出差距,從而確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)布局。
其二,規(guī)劃要突出重點(diǎn)。要本著有所為、有所不為的原則,培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。材料產(chǎn)業(yè)的涉及面比較寬廣,故其規(guī)劃不宜面面俱到。要通過(guò)重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè),鼓勵(lì)中小型科技企業(yè),最終培育出有行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)群及健康的產(chǎn)業(yè)鏈。
其三,規(guī)劃要立足當(dāng)?shù)。注意發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),突出體現(xiàn)地方特色,形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要揚(yáng)長(zhǎng)避短,具體說(shuō),一是重點(diǎn)考慮是否具備資源優(yōu)勢(shì);二是重點(diǎn)考慮是否有市場(chǎng)需求;三是重點(diǎn)考慮目前的相對(duì)優(yōu)勢(shì)能否延伸。依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)確定重點(diǎn)發(fā)展方向,并予以詳細(xì)規(guī)劃,有利于實(shí)現(xiàn)地方材料產(chǎn)業(yè)對(duì)周邊地區(qū)的輻射,有利于變地方比較優(yōu)勢(shì)為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),有利于將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),有利于地方經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
其四,規(guī)劃要與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境相統(tǒng)一。要從系統(tǒng)學(xué)的角度出發(fā),考慮三個(gè)層次因素:一是要考慮國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)總體戰(zhàn)略的實(shí)施,要兼顧國(guó)家的整體戰(zhàn)略定位,要充分發(fā)揮東西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的作用;二是要遵循省、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃,要充分考慮材料產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)作用和先導(dǎo)作用;三是要在當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃框架的指導(dǎo)下進(jìn)行,要充分考慮其對(duì)周邊地區(qū)發(fā)展材料產(chǎn)業(yè)的輻射作用和拉動(dòng)作用。
其五,規(guī)劃要遵循可持續(xù)發(fā)展原則。區(qū)域性材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,牽涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)與礦藏資源的合理開(kāi)發(fā)與利用。一是從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度出發(fā),要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)協(xié)調(diào)上下功夫;二是從礦藏資源的合理開(kāi)發(fā)與利用角度出發(fā),統(tǒng)籌安排,全面規(guī)劃,科學(xué)管理,要著力于礦產(chǎn)品的精深加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
其六,規(guī)劃要做到宏觀與微觀相結(jié)合。材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展材料產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略綱領(lǐng),要有可操作性,要有詳實(shí)的實(shí)施方案。在規(guī)劃的研究制定中,不但要理論聯(lián)系實(shí)際,更要注重于規(guī)劃的具體實(shí)施。要通過(guò)科學(xué)論證,明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向,還要合理選擇一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)和項(xiàng)目,為地方發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)明確載體。同時(shí),作為規(guī)劃的制定者,應(yīng)在規(guī)劃研究過(guò)程中,積極幫助地方政府推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施工作,以便使規(guī)劃有更好的支撐。