裝備制造業(yè)是為其他產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)手段的，其技術(shù)水平的高低直接影響其他產(chǎn)業(yè)的競爭能力。從綜合國力看，我國可謂大國，但還不能稱為強(qiáng)國。而一個(gè)國家綜合國力的具體體現(xiàn)之一就在于裝備制造業(yè)的發(fā)展水平。
改革開放以來，我國裝備制造業(yè)取得了長足發(fā)展，但其實(shí)力還不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)大的差距。
技術(shù)'瓶頸'是制約發(fā)展的根本
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，造成我國裝備制造業(yè)落后的原因，除了產(chǎn)業(yè)管理體制和機(jī)制、市場結(jié)構(gòu)不健全不規(guī)范，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)外，技術(shù)、工藝、服務(wù)'瓶頸'是制約裝備制造業(yè)發(fā)展的主要因素。這三者之間相互制約，但技術(shù)'瓶頸'是根本。因?yàn)榧夹g(shù)問題不解決，也就談不上工藝與服務(wù)。
多年來，我國裝備制造業(yè)一些重要產(chǎn)品和工藝技術(shù)主要從國外引進(jìn)，始終在'引進(jìn)、落后、再引進(jìn)'的怪圈中徘徊，并陷入'惡性循環(huán)'。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，機(jī)械制造業(yè)中57％的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化是在引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上完成的。2002年，我國機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口逆差高達(dá)255億美元，2003年1～4月進(jìn)出口逆差達(dá)111億美元。其主要原因是國產(chǎn)裝備仍滿足不了市場需求。由于我國裝備制造業(yè)多數(shù)企業(yè)沒有自己的技術(shù)中心，即使有水平也較低，表現(xiàn)為自主開發(fā)和創(chuàng)新能力很弱。
值得深思的是，我國裝備工業(yè)大中型企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)占技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例很高，即技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用遠(yuǎn)高于用于消化吸收的費(fèi)用。通常在引進(jìn)國外技術(shù)經(jīng)費(fèi)中，設(shè)計(jì)圖紙、工藝專利所占費(fèi)用的比例高達(dá)60％以上。就是花了這樣的高額費(fèi)用，我們購入的技術(shù)往往只有使用權(quán)，而無知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或是引進(jìn)了'產(chǎn)權(quán)'，也沒有引來'知識(shí)'。
多數(shù)企業(yè)對引進(jìn)的技術(shù)往往只停留在消化階段，尤其對軟件技術(shù)消化吸收的速度很慢，對于引進(jìn)的硬件設(shè)備往往只停留在使用上。這樣長期重硬件輕軟件、重引進(jìn)輕消化吸收和創(chuàng)新，是導(dǎo)致'引進(jìn)、落后、再引進(jìn)'惡性循環(huán)的根源。
目前，對許多重大技術(shù)裝備，我國尚不具備研發(fā)與制造能力，仍主要依靠進(jìn)口。而且越是重要、高檔、技術(shù)附加值高的裝備，進(jìn)口越多，自給率越低。
科研院所游離于企業(yè)之外
我國國有大中型企業(yè)的自主開發(fā)與創(chuàng)新能力還很弱，小企業(yè)和民營企業(yè)就更遜色。又由于歷史原因，大量科研機(jī)構(gòu)長期游離于企業(yè)之外。盡管10多年的科技體制改革在推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)面向市場方向取得了長足進(jìn)展，但科研機(jī)構(gòu)本質(zhì)上事業(yè)單位企業(yè)化管理的體制并沒有從根本上得到改變。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國65％以上的科學(xué)家和工程師近60％的研究開發(fā)活動(dòng)都不在企業(yè)中，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的體制癥結(jié)始終沒有得到根本解決。
在改革進(jìn)程中，我國科研機(jī)構(gòu)存在的主要問題：一是傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明的弊端依舊存在；二是非營利科研機(jī)構(gòu)目前在我國尚不具有法律地位，大規(guī)模發(fā)展非營利科研機(jī)構(gòu)的時(shí)機(jī)尚未成熟，而正在或即將轉(zhuǎn)制的公益性科研院所的運(yùn)行國家仍沒有完全撒手；三是國家的優(yōu)惠政策與當(dāng)前大部分院所所處的發(fā)展階段不相吻合，優(yōu)惠政策的扶植力度無法體現(xiàn)出來。由于上述問題的存在，造成一部分轉(zhuǎn)制科研院所科技創(chuàng)新能力逐漸喪失，行業(yè)研發(fā)能力減弱；一些公益性科研院所轉(zhuǎn)制后原有職能相對減弱甚至消失；搞基礎(chǔ)技術(shù)儲(chǔ)備研究的院所在減少。
基礎(chǔ)技術(shù)發(fā)展滯后
多年來，我國裝備工業(yè)基礎(chǔ)落后，基礎(chǔ)機(jī)械、機(jī)械基礎(chǔ)件發(fā)展滯后，成為各類主機(jī)和重大技術(shù)裝備技術(shù)進(jìn)步的重要制約因素。
基礎(chǔ)機(jī)械產(chǎn)品落后。如在機(jī)床、儀器儀表等基礎(chǔ)機(jī)械產(chǎn)品中，高中檔產(chǎn)品少，中低檔產(chǎn)品性能質(zhì)量不高。與國外相比，高精度、超精密機(jī)床，數(shù)控機(jī)床在精度、可靠性、工藝結(jié)構(gòu)等方面尚有差距。儀器儀表產(chǎn)品的成套率低，數(shù)字化、智能化產(chǎn)品品種總量供應(yīng)不足。重點(diǎn)工程項(xiàng)目所需高精度、大量程、耐腐蝕、防爆等特殊要求的品種缺門。重大技術(shù)裝備配套的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、自動(dòng)控制系統(tǒng)用傳感器和科學(xué)測試儀器的品種滿足率不高。
機(jī)械基礎(chǔ)件技術(shù)水平低。機(jī)械基礎(chǔ)件行業(yè)長期基礎(chǔ)差，投入乏力，產(chǎn)品品種少，技術(shù)水平低，質(zhì)量可靠性差。目前，我國各類主要基礎(chǔ)件的性能指標(biāo)只相當(dāng)國外20世紀(jì)70～80年代水平，嚴(yán)重影響著主機(jī)及配套系統(tǒng)的性能、可靠性。儀表元器件可靠性指標(biāo)低，敏感元件的失效率遠(yuǎn)低于國外。長期以來，基礎(chǔ)零部件的大量進(jìn)口對機(jī)械基礎(chǔ)件行業(yè)的發(fā)展形成巨大壓力，給用戶帶來沉重經(jīng)濟(jì)包袱。
基礎(chǔ)材料性能、質(zhì)量差，品種少。如，塑料模具標(biāo)準(zhǔn)件用材混亂、質(zhì)量不穩(wěn)定，儀表材料可靠性指標(biāo)差，先進(jìn)復(fù)合材料品種很少。
制造工藝及自動(dòng)化技術(shù)水平低。裝備工業(yè)的制造工藝普遍落后，全行業(yè)整體制造水平仍處于機(jī)械化生產(chǎn)為主階段，優(yōu)質(zhì)高效節(jié)能節(jié)材工藝普及率極低。工業(yè)發(fā)達(dá)國家大量生產(chǎn)技術(shù)正向定制化、智能化、集成化方向發(fā)展，而我國尚處于單機(jī)自動(dòng)化、剛性自動(dòng)化階段，自動(dòng)化技術(shù)水平低，系統(tǒng)集成能力弱。
改革開放以來，我國裝備制造業(yè)取得了長足發(fā)展，但其實(shí)力還不能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)大的差距。
技術(shù)'瓶頸'是制約發(fā)展的根本
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，造成我國裝備制造業(yè)落后的原因，除了產(chǎn)業(yè)管理體制和機(jī)制、市場結(jié)構(gòu)不健全不規(guī)范，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)外，技術(shù)、工藝、服務(wù)'瓶頸'是制約裝備制造業(yè)發(fā)展的主要因素。這三者之間相互制約，但技術(shù)'瓶頸'是根本。因?yàn)榧夹g(shù)問題不解決，也就談不上工藝與服務(wù)。
多年來，我國裝備制造業(yè)一些重要產(chǎn)品和工藝技術(shù)主要從國外引進(jìn)，始終在'引進(jìn)、落后、再引進(jìn)'的怪圈中徘徊，并陷入'惡性循環(huán)'。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，機(jī)械制造業(yè)中57％的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化是在引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上完成的。2002年，我國機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)出口逆差高達(dá)255億美元，2003年1～4月進(jìn)出口逆差達(dá)111億美元。其主要原因是國產(chǎn)裝備仍滿足不了市場需求。由于我國裝備制造業(yè)多數(shù)企業(yè)沒有自己的技術(shù)中心，即使有水平也較低，表現(xiàn)為自主開發(fā)和創(chuàng)新能力很弱。
值得深思的是，我國裝備工業(yè)大中型企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)占技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例很高，即技術(shù)引進(jìn)費(fèi)用遠(yuǎn)高于用于消化吸收的費(fèi)用。通常在引進(jìn)國外技術(shù)經(jīng)費(fèi)中，設(shè)計(jì)圖紙、工藝專利所占費(fèi)用的比例高達(dá)60％以上。就是花了這樣的高額費(fèi)用，我們購入的技術(shù)往往只有使用權(quán)，而無知識(shí)產(chǎn)權(quán)，或是引進(jìn)了'產(chǎn)權(quán)'，也沒有引來'知識(shí)'。
多數(shù)企業(yè)對引進(jìn)的技術(shù)往往只停留在消化階段，尤其對軟件技術(shù)消化吸收的速度很慢，對于引進(jìn)的硬件設(shè)備往往只停留在使用上。這樣長期重硬件輕軟件、重引進(jìn)輕消化吸收和創(chuàng)新，是導(dǎo)致'引進(jìn)、落后、再引進(jìn)'惡性循環(huán)的根源。
目前，對許多重大技術(shù)裝備，我國尚不具備研發(fā)與制造能力，仍主要依靠進(jìn)口。而且越是重要、高檔、技術(shù)附加值高的裝備，進(jìn)口越多，自給率越低。
科研院所游離于企業(yè)之外
我國國有大中型企業(yè)的自主開發(fā)與創(chuàng)新能力還很弱，小企業(yè)和民營企業(yè)就更遜色。又由于歷史原因，大量科研機(jī)構(gòu)長期游離于企業(yè)之外。盡管10多年的科技體制改革在推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)面向市場方向取得了長足進(jìn)展，但科研機(jī)構(gòu)本質(zhì)上事業(yè)單位企業(yè)化管理的體制并沒有從根本上得到改變。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國65％以上的科學(xué)家和工程師近60％的研究開發(fā)活動(dòng)都不在企業(yè)中，科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的體制癥結(jié)始終沒有得到根本解決。
在改革進(jìn)程中，我國科研機(jī)構(gòu)存在的主要問題：一是傳統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明的弊端依舊存在；二是非營利科研機(jī)構(gòu)目前在我國尚不具有法律地位，大規(guī)模發(fā)展非營利科研機(jī)構(gòu)的時(shí)機(jī)尚未成熟，而正在或即將轉(zhuǎn)制的公益性科研院所的運(yùn)行國家仍沒有完全撒手；三是國家的優(yōu)惠政策與當(dāng)前大部分院所所處的發(fā)展階段不相吻合，優(yōu)惠政策的扶植力度無法體現(xiàn)出來。由于上述問題的存在，造成一部分轉(zhuǎn)制科研院所科技創(chuàng)新能力逐漸喪失，行業(yè)研發(fā)能力減弱；一些公益性科研院所轉(zhuǎn)制后原有職能相對減弱甚至消失；搞基礎(chǔ)技術(shù)儲(chǔ)備研究的院所在減少。
基礎(chǔ)技術(shù)發(fā)展滯后
多年來，我國裝備工業(yè)基礎(chǔ)落后，基礎(chǔ)機(jī)械、機(jī)械基礎(chǔ)件發(fā)展滯后，成為各類主機(jī)和重大技術(shù)裝備技術(shù)進(jìn)步的重要制約因素。
基礎(chǔ)機(jī)械產(chǎn)品落后。如在機(jī)床、儀器儀表等基礎(chǔ)機(jī)械產(chǎn)品中，高中檔產(chǎn)品少，中低檔產(chǎn)品性能質(zhì)量不高。與國外相比，高精度、超精密機(jī)床，數(shù)控機(jī)床在精度、可靠性、工藝結(jié)構(gòu)等方面尚有差距。儀器儀表產(chǎn)品的成套率低，數(shù)字化、智能化產(chǎn)品品種總量供應(yīng)不足。重點(diǎn)工程項(xiàng)目所需高精度、大量程、耐腐蝕、防爆等特殊要求的品種缺門。重大技術(shù)裝備配套的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、自動(dòng)控制系統(tǒng)用傳感器和科學(xué)測試儀器的品種滿足率不高。
機(jī)械基礎(chǔ)件技術(shù)水平低。機(jī)械基礎(chǔ)件行業(yè)長期基礎(chǔ)差，投入乏力，產(chǎn)品品種少，技術(shù)水平低，質(zhì)量可靠性差。目前，我國各類主要基礎(chǔ)件的性能指標(biāo)只相當(dāng)國外20世紀(jì)70～80年代水平，嚴(yán)重影響著主機(jī)及配套系統(tǒng)的性能、可靠性。儀表元器件可靠性指標(biāo)低，敏感元件的失效率遠(yuǎn)低于國外。長期以來，基礎(chǔ)零部件的大量進(jìn)口對機(jī)械基礎(chǔ)件行業(yè)的發(fā)展形成巨大壓力，給用戶帶來沉重經(jīng)濟(jì)包袱。
基礎(chǔ)材料性能、質(zhì)量差，品種少。如，塑料模具標(biāo)準(zhǔn)件用材混亂、質(zhì)量不穩(wěn)定，儀表材料可靠性指標(biāo)差，先進(jìn)復(fù)合材料品種很少。
制造工藝及自動(dòng)化技術(shù)水平低。裝備工業(yè)的制造工藝普遍落后，全行業(yè)整體制造水平仍處于機(jī)械化生產(chǎn)為主階段，優(yōu)質(zhì)高效節(jié)能節(jié)材工藝普及率極低。工業(yè)發(fā)達(dá)國家大量生產(chǎn)技術(shù)正向定制化、智能化、集成化方向發(fā)展，而我國尚處于單機(jī)自動(dòng)化、剛性自動(dòng)化階段，自動(dòng)化技術(shù)水平低，系統(tǒng)集成能力弱。
