[新聞背景]7月12日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議表示要大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費(fèi)，加大中央財(cái)政支持，到2015年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到50%以上。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正受到前所未有的重視，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“先遣隊(duì)”。  

    我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景廣闊。據(jù)測(cè)算，到2015年，技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過(guò)4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動(dòng)上萬(wàn)億元投資。

    7月28日，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“大部分行業(yè)都可以和節(jié)能環(huán)保掛鉤，這對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用將更大�！�

    環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景廣闊

    實(shí)際上，早在去年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》在總體目標(biāo)中就曾指出，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬(wàn)億元，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右。

    7月27日，在中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨環(huán)境商會(huì)2013年會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副巡視員馮良指出，不久的將來(lái)，國(guó)務(wù)院對(duì)整個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)以及部門(mén)的分工都會(huì)有明確的部署，“可以說(shuō)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，迎來(lái)了難得的歷史機(jī)遇期”。

    我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。據(jù)測(cè)算，到2015年，我國(guó)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過(guò)4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動(dòng)上萬(wàn)億元投資；節(jié)能服務(wù)總產(chǎn)值可突破3000億元；產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場(chǎng)空間巨大；城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資超過(guò)8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。

    據(jù)了解，即將出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，根據(jù)其確定的目標(biāo)要求，整個(gè)計(jì)劃總體投資的需求將近1.7萬(wàn)億元左右。未來(lái)5年內(nèi)，水污染防治行動(dòng)計(jì)劃將投資2萬(wàn)億元。

    同時(shí)，在宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩的背景下，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也被賦予了提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的功能，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯加快。

    拉動(dòng)投資作用明顯

    昨日，駱建華告訴記者，“大部分行業(yè)都可以和節(jié)能環(huán)保掛鉤�！币源藖�(lái)看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的覆蓋領(lǐng)域?qū)⒏�加廣泛，未來(lái)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用更大。

    國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明表示，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常重要的作用�！罢�府有明顯的意圖，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要抓手”。

    他認(rèn)為，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的還是投資手段，而發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對(duì)投資的拉動(dòng)非常明顯�！安簧贅I(yè)內(nèi)專(zhuān)家都預(yù)測(cè)，到‘十二五’末期，未來(lái)兩三年至少是數(shù)萬(wàn)億元的投入用于環(huán)保。根據(jù)要求，企業(yè)必須要加大環(huán)保投入，無(wú)論是大氣防治污染，脫硫脫硝，必須要安裝環(huán)保設(shè)備，企業(yè)安裝這些設(shè)備就是環(huán)保的投資，這個(gè)投資量將非常大”。

    另?yè)?jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，再生產(chǎn)過(guò)程中加大環(huán)保領(lǐng)域的投入，將不可避免的會(huì)在一定程度上增加產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而遏制企業(yè)加大節(jié)能環(huán)保的投資積極性。因而，國(guó)家對(duì)于企業(yè)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保設(shè)備等，都會(huì)有一定的稅收優(yōu)惠，盡可能降低企業(yè)的額外成本。

    同時(shí)，駱建華強(qiáng)調(diào)，政府在對(duì)于節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的扶植過(guò)程中需要慎重，應(yīng)該避免使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)走上光伏產(chǎn)能過(guò)剩的老路。