中國(guó)粉體網(wǎng)1月13日訊 繼2012年國(guó)土資源部發(fā)布煤炭、釩鈦磁鐵礦、金礦、磷礦、高嶺土礦等5個(gè)礦種的“三率”指標(biāo)要求之后，近日，《鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽和螢石等礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求(試行)》（一下簡(jiǎn)稱《要求》）發(fā)布。
相關(guān)人士介紹，所謂礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用的“三率”包括，礦山回采率、選礦回收率和綜合利用率等三項(xiàng)指標(biāo)�！敖衲�，相關(guān)部門(mén)再次提出7種礦產(chǎn)‘三率’最低指標(biāo)要求，對(duì)提高礦產(chǎn)資源的利用水平和綜合利用效率，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)起到了積極作用�！�
稀土等礦產(chǎn)被重點(diǎn)提及
據(jù)了解，此次下發(fā)的《要求》，對(duì)鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽和螢石等7種礦產(chǎn)的“三率”指標(biāo)要求、指標(biāo)定義與計(jì)算方法、監(jiān)督管理等進(jìn)行了明確規(guī)定。
該指標(biāo)要求是國(guó)土資源主管部門(mén)監(jiān)督管理鐵礦企業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的重要依據(jù)，是編制和審查鐵礦資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山設(shè)計(jì)方案的依據(jù)，新建或改擴(kuò)建的鐵礦山的“三率”指標(biāo)應(yīng)達(dá)到本指標(biāo)要求。
對(duì)達(dá)不到本指標(biāo)要求的，省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)組織督促其限期整改，整改后仍未達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)，不予通過(guò)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用年度檢查。
對(duì)于制定發(fā)布礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)“三率”指標(biāo)要求的必要性和重要意義，國(guó)土資源部相關(guān)部門(mén)表示，節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，“三率”是評(píng)價(jià)節(jié)約與綜合利用效果的主要指標(biāo)。
因此，及時(shí)建立健全“三率”標(biāo)準(zhǔn)，劃定生態(tài)文明建設(shè)源頭的“紅線”，是轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建立，從源頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要措施。國(guó)土資源部官網(wǎng)顯示，研究制定礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)“三率”指標(biāo)要求，也是我國(guó)特殊資源國(guó)情的迫切需要。
對(duì)于上述7種礦產(chǎn)，國(guó)土資源部相關(guān)部門(mén)特別指出，稀土被廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、尖端科技和現(xiàn)代生活的各個(gè)領(lǐng)域，素有“工業(yè)味精”、“新材料之母”的美譽(yù)，是涉及國(guó)家安全的戰(zhàn)略資源和高科技材料。
有業(yè)內(nèi)人士表示，開(kāi)展礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”指標(biāo)研究，完善指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，準(zhǔn)確、科學(xué)地評(píng)價(jià)礦山企業(yè)的資源開(kāi)發(fā)利用水平，是提高我國(guó)礦產(chǎn)資源科學(xué)管理水平的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)于激發(fā)礦山企業(yè)主體節(jié)約、集約利用礦產(chǎn)資源的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平的內(nèi)生動(dòng)力，引領(lǐng)、促進(jìn)礦業(yè)生產(chǎn)力向先進(jìn)水平看齊，將發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。
“三率”發(fā)布成效明顯
國(guó)土資源部官網(wǎng)顯示，自2012年，煤炭、釩鈦磁鐵礦、金礦、磷礦、高嶺土礦等5個(gè)礦種的“三率”指標(biāo)要求發(fā)布以來(lái)，各相關(guān)礦山企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)將此指標(biāo)作為資源開(kāi)發(fā)利用的主要目標(biāo)和監(jiān)管依據(jù)，指標(biāo)要求更加具體，目標(biāo)更加清晰，方向更加明確，指標(biāo)要求得到廣泛應(yīng)用，其成效積極明顯。
據(jù)了解，礦山企業(yè)將此納入生產(chǎn)計(jì)劃和年終考核指標(biāo)，強(qiáng)化了企業(yè)自律意識(shí)，推動(dòng)礦山企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理，淘汰落后技術(shù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高“三率”水平。
另外，各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)將此指標(biāo)作為開(kāi)發(fā)利用方案和設(shè)計(jì)審查的主要依據(jù)，加強(qiáng)了對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)源頭的管控，從礦山投入生產(chǎn)前對(duì)其“三率”指標(biāo)設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān)，督促礦業(yè)權(quán)人和設(shè)計(jì)單位應(yīng)用先進(jìn)的工藝和技術(shù)，為礦山企業(yè)有效開(kāi)發(fā)利用資源和保護(hù)環(huán)境提供了保障。
各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)將此指標(biāo)要求納入開(kāi)發(fā)利用年檢系統(tǒng)，并以此作為礦山企業(yè)年檢的重要依據(jù)之一，量化了年檢標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了年檢操作性和指標(biāo)約束性，使管理更加科學(xué)，企業(yè)生產(chǎn)更加規(guī)范。
2012年的年度年檢中，涉及上述5個(gè)礦種的礦山企業(yè)共有14583家，“三率”指標(biāo)達(dá)標(biāo)、年檢合格企業(yè)有13121家，合格率為89.98%，不合格企業(yè)342家，占比2.35%，正在整改的企業(yè)占比7.67%。
另?yè)?jù)記者了解，還有22個(gè)礦種的“三率”調(diào)查工作進(jìn)入到了總結(jié)驗(yàn)收階段，大部分礦種已經(jīng)到了摸底統(tǒng)計(jì)和常規(guī)分析階段。
已經(jīng)發(fā)布的5個(gè)礦種，不僅完成了摸底調(diào)查的預(yù)期目標(biāo)，而且能夠以“三率”指標(biāo)要求衡量調(diào)查結(jié)果的客觀真實(shí)性。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)能夠?qū)ζ髽I(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)可信度進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，使得調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用更具廣泛性。
相關(guān)人士介紹，所謂礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用的“三率”包括，礦山回采率、選礦回收率和綜合利用率等三項(xiàng)指標(biāo)�！敖衲�，相關(guān)部門(mén)再次提出7種礦產(chǎn)‘三率’最低指標(biāo)要求，對(duì)提高礦產(chǎn)資源的利用水平和綜合利用效率，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)起到了積極作用�！�
稀土等礦產(chǎn)被重點(diǎn)提及
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該指標(biāo)要求是國(guó)土資源主管部門(mén)監(jiān)督管理鐵礦企業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源的重要依據(jù)，是編制和審查鐵礦資源開(kāi)發(fā)利用方案、礦山設(shè)計(jì)方案的依據(jù)，新建或改擴(kuò)建的鐵礦山的“三率”指標(biāo)應(yīng)達(dá)到本指標(biāo)要求。
對(duì)達(dá)不到本指標(biāo)要求的，省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)組織督促其限期整改，整改后仍未達(dá)標(biāo)的礦山企業(yè)，不予通過(guò)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用年度檢查。
對(duì)于制定發(fā)布礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)“三率”指標(biāo)要求的必要性和重要意義，國(guó)土資源部相關(guān)部門(mén)表示，節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，“三率”是評(píng)價(jià)節(jié)約與綜合利用效果的主要指標(biāo)。
因此，及時(shí)建立健全“三率”標(biāo)準(zhǔn)，劃定生態(tài)文明建設(shè)源頭的“紅線”，是轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建立，從源頭保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要措施。國(guó)土資源部官網(wǎng)顯示，研究制定礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)“三率”指標(biāo)要求，也是我國(guó)特殊資源國(guó)情的迫切需要。
對(duì)于上述7種礦產(chǎn)，國(guó)土資源部相關(guān)部門(mén)特別指出，稀土被廣泛應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、尖端科技和現(xiàn)代生活的各個(gè)領(lǐng)域，素有“工業(yè)味精”、“新材料之母”的美譽(yù)，是涉及國(guó)家安全的戰(zhàn)略資源和高科技材料。
有業(yè)內(nèi)人士表示，開(kāi)展礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用“三率”指標(biāo)研究，完善指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，準(zhǔn)確、科學(xué)地評(píng)價(jià)礦山企業(yè)的資源開(kāi)發(fā)利用水平，是提高我國(guó)礦產(chǎn)資源科學(xué)管理水平的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)于激發(fā)礦山企業(yè)主體節(jié)約、集約利用礦產(chǎn)資源的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)礦山企業(yè)提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平的內(nèi)生動(dòng)力，引領(lǐng)、促進(jìn)礦業(yè)生產(chǎn)力向先進(jìn)水平看齊，將發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。
“三率”發(fā)布成效明顯
國(guó)土資源部官網(wǎng)顯示，自2012年，煤炭、釩鈦磁鐵礦、金礦、磷礦、高嶺土礦等5個(gè)礦種的“三率”指標(biāo)要求發(fā)布以來(lái)，各相關(guān)礦山企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)將此指標(biāo)作為資源開(kāi)發(fā)利用的主要目標(biāo)和監(jiān)管依據(jù)，指標(biāo)要求更加具體，目標(biāo)更加清晰，方向更加明確，指標(biāo)要求得到廣泛應(yīng)用，其成效積極明顯。
據(jù)了解，礦山企業(yè)將此納入生產(chǎn)計(jì)劃和年終考核指標(biāo)，強(qiáng)化了企業(yè)自律意識(shí)，推動(dòng)礦山企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理，淘汰落后技術(shù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高“三率”水平。
另外，各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)將此指標(biāo)作為開(kāi)發(fā)利用方案和設(shè)計(jì)審查的主要依據(jù)，加強(qiáng)了對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)源頭的管控，從礦山投入生產(chǎn)前對(duì)其“三率”指標(biāo)設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān)，督促礦業(yè)權(quán)人和設(shè)計(jì)單位應(yīng)用先進(jìn)的工藝和技術(shù)，為礦山企業(yè)有效開(kāi)發(fā)利用資源和保護(hù)環(huán)境提供了保障。
各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)將此指標(biāo)要求納入開(kāi)發(fā)利用年檢系統(tǒng)，并以此作為礦山企業(yè)年檢的重要依據(jù)之一，量化了年檢標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了年檢操作性和指標(biāo)約束性，使管理更加科學(xué)，企業(yè)生產(chǎn)更加規(guī)范。
2012年的年度年檢中，涉及上述5個(gè)礦種的礦山企業(yè)共有14583家，“三率”指標(biāo)達(dá)標(biāo)、年檢合格企業(yè)有13121家，合格率為89.98%，不合格企業(yè)342家，占比2.35%，正在整改的企業(yè)占比7.67%。
另?yè)?jù)記者了解，還有22個(gè)礦種的“三率”調(diào)查工作進(jìn)入到了總結(jié)驗(yàn)收階段，大部分礦種已經(jīng)到了摸底統(tǒng)計(jì)和常規(guī)分析階段。
已經(jīng)發(fā)布的5個(gè)礦種，不僅完成了摸底調(diào)查的預(yù)期目標(biāo)，而且能夠以“三率”指標(biāo)要求衡量調(diào)查結(jié)果的客觀真實(shí)性。省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)能夠?qū)ζ髽I(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)可信度進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，使得調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用更具廣泛性。
