一. 稀土產業(yè)區(qū)域整合
中國目前擁有稀土冶煉分離企業(yè)約100家，通過資產重組，兼并整合，未來5年內將控制在20家左右。這將極大地改善中國稀土冶煉分離企業(yè)散亂小的局面，對于穩(wěn)定稀土供應，平衡市場需求，保護環(huán)境具有重要作用。
內蒙地區(qū)稀土冶煉分離企業(yè)主要集中在包頭地區(qū)，現有稀土企業(yè)近60家，其中骨干企業(yè)20家。包頭現有年處理稀土精礦能力1萬噸以上的企業(yè)2家，5000噸以上的骨干企業(yè)5家。2000-3500噸的企業(yè)12家，其余處理能力在2000噸以下。目前，作為國內最大稀土資源的開發(fā)主體，內蒙稀土高科是中國最大的稀土礦產品生產和稀土冶煉加工企業(yè)。2008年12月，以包鋼稀土(行情,問診)和包頭稀土高新區(qū)為主體成立了國際貿易公司，整合包頭當地稀土分離企業(yè)，集中資金進行產品儲備以穩(wěn)定市場價格。
江西省稀土冶煉分離企業(yè)目前約有20家。原有88家礦山企業(yè)生產稀土精礦，2004年12月29日成立了贛州稀土礦業(yè)有限公司。該公司負責對贛州市內的稀土礦產資源實行統(tǒng)一開采，稀土礦山生產統(tǒng)一管理，稀土礦產品統(tǒng)一經營，以及稀土工業(yè)招商引資、對外合作工作。產品以中重稀土為主。贛州市政府牽頭籌資約18億元，整合該地區(qū)稀土礦山企業(yè)，進行稀土礦產品儲備。中國五礦集團在江西成立了五礦稀土(行情,問診)（贛州）股份有限公司，將在未來5年內投入20億元，達到年分離稀土13500噸的能力，實現年銷售100億元的目標，建成全球最大的采選、加工、應用一體化稀土企業(yè)集團。江西省立規(guī)保護稀土等礦產資源。
四川省稀土礦山冶煉分離企業(yè)目前共28家，其中有一定規(guī)模的企業(yè)2-3家。多數企業(yè)規(guī)模較小。2009年江西銅業(yè)集團與四川礦業(yè)共同成立四川江銅稀土有限責任公司，開發(fā)位于四川省冕寧縣的牦牛坪礦山，該礦山稀土儲量估計為157萬噸。江西銅業(yè)于2008年6月斥資人民幣4.3億元奪得牛坪稀土礦2.94平方公里的采礦權。此前四川冕寧地區(qū)有108家稀土采礦、選礦和冶煉分離企業(yè)，很分散，濫采濫挖的現象突出，既污染環(huán)境又不利于資源的充分利用。
在廣東，廣東廣晟有色金屬集團整合了廣東省的稀土礦山和稀土企業(yè)，成為廣東省唯一合法開發(fā)稀土礦山的企業(yè)。
二. 稀土相關產業(yè)政策
中國近年來為了規(guī)范管理稀土企業(yè)，促進稀土行業(yè)的健康發(fā)展，在總結幾十年來稀土產業(yè)經驗教訓的基礎上，正在組織出臺相關政策法規(guī)。即將出臺的中國稀土工業(yè)產業(yè)發(fā)展政策內容涉及稀土采選、冶煉分離、新材料和產業(yè)化應用等領域。旨在合理開發(fā)利用中國稀土資源，提高稀土產業(yè)集中度，保護環(huán)境，促進稀土在高新技術領域的應用水平。
1. 稀土行業(yè)準入條件
明確了中國稀土行業(yè)準入條件：原則上2015年以前不再批準稀土冶煉分離項目，不再增加稀土冶煉分離能力。對稀土冶煉分離企業(yè)的生產規(guī)模和設備、環(huán)境保護、生產技術經濟指標、資源和能源消耗指標提出了更高的要求。現有企業(yè)要增加研發(fā)、技術改造和裝備投入，提高產品質量，實現清潔生產。
中國稀土工業(yè)污染物排放標準：環(huán)境問題是世界各國共同面對的重大問題。中國政府十分重視對環(huán)境的保護。環(huán)境保護是中國稀土企業(yè)面臨的一個十分嚴峻的問題。在中國的一些地區(qū)，稀土礦山開采導致植被破壞，水土流失。稀土冶煉、萃取分離生產過程中，使用大量的酸堿、萃取劑等化工原材料，產生大量的廢氣、廢水、廢渣。大部分稀土生產企業(yè)，環(huán)保治理設施不完善，有的小稀土冶煉廠沒有環(huán)保治理設施。排放的“三廢”對大氣、水體、土地造成了污染。為了保護環(huán)境，中國政府制定了更為嚴格的稀土工業(yè)污染物排放標準。該標準對稀土生產中的水污染物、大氣污染物和廢渣的排放處理進行了新的規(guī)定。這一標準的實施，將迫使稀土生產企業(yè)進行技術升級，提升企業(yè)運營成本，可能會導致部分中小企業(yè)關閉。其主要目的是保護環(huán)境，禁止以犧牲環(huán)境為代價的生產行為。中國政府將對節(jié)能環(huán)保、低消耗、無污染稀土冶煉分離工藝給予支持。
2. 開采許可證制度
嚴格實施稀土礦山開采許可證制度，稀土礦產品生產實行指令性計劃并根據市場變化進行調整，鼓勵中國企業(yè)開發(fā)利用境外稀土資源。
3. 稀土產品出口配額制度
自1999年開始，中國稀土產品出口實行配額管理。2000年官方統(tǒng)計稀土出口48900噸，嚴格禁止各類稀土礦產品，混合氯化稀土、混合碳酸稀土等混合稀土鹽類出口。據網上有關消息稱，中國將限制而非禁止金屬鋱、鏑等產品出口。允許符合有關規(guī)定的稀土產品進口，嚴格禁止具有放射性、污染嚴重的稀土礦產品和稀土回收物進口。
4. 稀土出口稅收政策
1985 年起，中國開始實行稀土產品出口退稅政策。
2004 年1 月1 日起稀土金屬出口退稅從13%調整為零，將稀土金屬、釔、鈧及其混合物的無機或有機化合物出口退稅率由17%、13%調整為5%。
2005年5 月1 日起取消稀土金屬、稀土氧化物、稀土鹽類等產品的出口退稅。
2006 年11 月1日發(fā)布消息將于2007年6月1日起對稀土產品加征出口關稅，稅率為10%。
5. 產業(yè)扶持政策
鼓勵稀土產品在高新技術領域的應用，特別是在信息、環(huán)保和能源領域的應用，發(fā)展稀土循環(huán)經濟。
6. 投資政策
投資管理方面，禁止外資投資稀土礦山，允許外資以合資、合作的方式投資稀土冶煉分離項目，鼓勵外資投資稀土深加工、稀土新材料和稀土應用項目。
中國目前擁有稀土冶煉分離企業(yè)約100家，通過資產重組，兼并整合，未來5年內將控制在20家左右。這將極大地改善中國稀土冶煉分離企業(yè)散亂小的局面，對于穩(wěn)定稀土供應，平衡市場需求，保護環(huán)境具有重要作用。
內蒙地區(qū)稀土冶煉分離企業(yè)主要集中在包頭地區(qū)，現有稀土企業(yè)近60家，其中骨干企業(yè)20家。包頭現有年處理稀土精礦能力1萬噸以上的企業(yè)2家，5000噸以上的骨干企業(yè)5家。2000-3500噸的企業(yè)12家，其余處理能力在2000噸以下。目前，作為國內最大稀土資源的開發(fā)主體，內蒙稀土高科是中國最大的稀土礦產品生產和稀土冶煉加工企業(yè)。2008年12月，以包鋼稀土(行情,問診)和包頭稀土高新區(qū)為主體成立了國際貿易公司，整合包頭當地稀土分離企業(yè)，集中資金進行產品儲備以穩(wěn)定市場價格。
江西省稀土冶煉分離企業(yè)目前約有20家。原有88家礦山企業(yè)生產稀土精礦，2004年12月29日成立了贛州稀土礦業(yè)有限公司。該公司負責對贛州市內的稀土礦產資源實行統(tǒng)一開采，稀土礦山生產統(tǒng)一管理，稀土礦產品統(tǒng)一經營，以及稀土工業(yè)招商引資、對外合作工作。產品以中重稀土為主。贛州市政府牽頭籌資約18億元，整合該地區(qū)稀土礦山企業(yè)，進行稀土礦產品儲備。中國五礦集團在江西成立了五礦稀土(行情,問診)（贛州）股份有限公司，將在未來5年內投入20億元，達到年分離稀土13500噸的能力，實現年銷售100億元的目標，建成全球最大的采選、加工、應用一體化稀土企業(yè)集團。江西省立規(guī)保護稀土等礦產資源。
四川省稀土礦山冶煉分離企業(yè)目前共28家，其中有一定規(guī)模的企業(yè)2-3家。多數企業(yè)規(guī)模較小。2009年江西銅業(yè)集團與四川礦業(yè)共同成立四川江銅稀土有限責任公司，開發(fā)位于四川省冕寧縣的牦牛坪礦山，該礦山稀土儲量估計為157萬噸。江西銅業(yè)于2008年6月斥資人民幣4.3億元奪得牛坪稀土礦2.94平方公里的采礦權。此前四川冕寧地區(qū)有108家稀土采礦、選礦和冶煉分離企業(yè)，很分散，濫采濫挖的現象突出，既污染環(huán)境又不利于資源的充分利用。
在廣東，廣東廣晟有色金屬集團整合了廣東省的稀土礦山和稀土企業(yè)，成為廣東省唯一合法開發(fā)稀土礦山的企業(yè)。
二. 稀土相關產業(yè)政策
中國近年來為了規(guī)范管理稀土企業(yè)，促進稀土行業(yè)的健康發(fā)展，在總結幾十年來稀土產業(yè)經驗教訓的基礎上，正在組織出臺相關政策法規(guī)。即將出臺的中國稀土工業(yè)產業(yè)發(fā)展政策內容涉及稀土采選、冶煉分離、新材料和產業(yè)化應用等領域。旨在合理開發(fā)利用中國稀土資源，提高稀土產業(yè)集中度，保護環(huán)境，促進稀土在高新技術領域的應用水平。
1. 稀土行業(yè)準入條件
明確了中國稀土行業(yè)準入條件：原則上2015年以前不再批準稀土冶煉分離項目，不再增加稀土冶煉分離能力。對稀土冶煉分離企業(yè)的生產規(guī)模和設備、環(huán)境保護、生產技術經濟指標、資源和能源消耗指標提出了更高的要求。現有企業(yè)要增加研發(fā)、技術改造和裝備投入，提高產品質量，實現清潔生產。
中國稀土工業(yè)污染物排放標準：環(huán)境問題是世界各國共同面對的重大問題。中國政府十分重視對環(huán)境的保護。環(huán)境保護是中國稀土企業(yè)面臨的一個十分嚴峻的問題。在中國的一些地區(qū)，稀土礦山開采導致植被破壞，水土流失。稀土冶煉、萃取分離生產過程中，使用大量的酸堿、萃取劑等化工原材料，產生大量的廢氣、廢水、廢渣。大部分稀土生產企業(yè)，環(huán)保治理設施不完善，有的小稀土冶煉廠沒有環(huán)保治理設施。排放的“三廢”對大氣、水體、土地造成了污染。為了保護環(huán)境，中國政府制定了更為嚴格的稀土工業(yè)污染物排放標準。該標準對稀土生產中的水污染物、大氣污染物和廢渣的排放處理進行了新的規(guī)定。這一標準的實施，將迫使稀土生產企業(yè)進行技術升級，提升企業(yè)運營成本，可能會導致部分中小企業(yè)關閉。其主要目的是保護環(huán)境，禁止以犧牲環(huán)境為代價的生產行為。中國政府將對節(jié)能環(huán)保、低消耗、無污染稀土冶煉分離工藝給予支持。
2. 開采許可證制度
嚴格實施稀土礦山開采許可證制度，稀土礦產品生產實行指令性計劃并根據市場變化進行調整，鼓勵中國企業(yè)開發(fā)利用境外稀土資源。
3. 稀土產品出口配額制度
自1999年開始，中國稀土產品出口實行配額管理。2000年官方統(tǒng)計稀土出口48900噸，嚴格禁止各類稀土礦產品，混合氯化稀土、混合碳酸稀土等混合稀土鹽類出口。據網上有關消息稱，中國將限制而非禁止金屬鋱、鏑等產品出口。允許符合有關規(guī)定的稀土產品進口，嚴格禁止具有放射性、污染嚴重的稀土礦產品和稀土回收物進口。
4. 稀土出口稅收政策
1985 年起，中國開始實行稀土產品出口退稅政策。
2004 年1 月1 日起稀土金屬出口退稅從13%調整為零，將稀土金屬、釔、鈧及其混合物的無機或有機化合物出口退稅率由17%、13%調整為5%。
2005年5 月1 日起取消稀土金屬、稀土氧化物、稀土鹽類等產品的出口退稅。
2006 年11 月1日發(fā)布消息將于2007年6月1日起對稀土產品加征出口關稅，稅率為10%。
5. 產業(yè)扶持政策
鼓勵稀土產品在高新技術領域的應用，特別是在信息、環(huán)保和能源領域的應用，發(fā)展稀土循環(huán)經濟。
6. 投資政策
投資管理方面，禁止外資投資稀土礦山，允許外資以合資、合作的方式投資稀土冶煉分離項目，鼓勵外資投資稀土深加工、稀土新材料和稀土應用項目。
