中國粉體網(wǎng)訊 2015年全國環(huán)境保護工作會議近日在北京召開。環(huán)境保護部部長周生賢出席會議并講話。
周生賢指出，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是新修訂《環(huán)境保護法》的實施之年，是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標任務的收官之年。全國環(huán)保系統(tǒng)要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞實現(xiàn)藍天常在青山常在綠水常在，遵循“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標，遵循當前國家確定的工作重點，全面落實兩辦《通報》和國辦《通知》精神，確�！笆濉比蝿杖嫱瓿�，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”工作。一要集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役。深入實施《大氣十條》，對重點任務加強日常檢查，對各地落實情況進行年度考核。進一步加強區(qū)域協(xié)作，著力推進重點行業(yè)達標整治，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，持續(xù)推進油品質(zhì)量升級。加快相關排放標準及配套政策出臺。全面落實《水十條》，堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，市場與行政、經(jīng)濟與科技手段齊發(fā)力，節(jié)水與凈水、水質(zhì)與水量指標共考核，力求通過實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、生態(tài)修復制度，保護和修復水生態(tài)環(huán)境。穩(wěn)步推進土壤污染治理，繼續(xù)推動《土十條》制定實施，緊緊抓住農(nóng)用地和建設用地兩個重點，提出保護、禁止、限制和控制的措施要求，抓緊制定土壤污染防治等法律法規(guī)，持續(xù)推進污染場地治理修復項目。
二要不折不扣地完成主要污染物減排任務。與2014年相比，全國化學需氧量、氨氮排放量分別減少2%，二氧化硫排放量減少3%，氮氧化物排放量減少5%。要指導督促各地和中央企業(yè)編制2015年度減排計劃，完善減排工程調(diào)度制度，加快淘汰黃標車，繼續(xù)實施好脫硫脫硝除塵電價政策，落實重點行業(yè)大氣污染限期治理方案以及建設項目總量指標管理辦法。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。
三要采取綜合措施優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。啟動京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評，堅決遏制“兩高一資”、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩項目建設。進一步梳理和下放環(huán)評審批權限，完成環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位環(huán)評機構脫鉤改制。進一步完善環(huán)境保護標準和技術規(guī)范體系，全面推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵先進污染治理技術的研發(fā)和推廣，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
四要強化環(huán)境法治保障。抓好《環(huán)境保護法》的宣傳培訓，推動新法進學校、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭，盡快完善配套政策措施。抓緊制定排污許可、環(huán)境損害評估鑒定等方面的具體規(guī)定，加強與公安機關、人民法院、人民檢察院等司法部門的工作銜接和協(xié)調(diào)，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。充分發(fā)揮“三級聯(lián)查”作用，加大暗查暗訪力度，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為。在全國開展環(huán)境保護大檢查，對惡意違法行為，依法從嚴從重處罰；對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。進一步增強環(huán)境風險防范能力，妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。
五要加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護力度。印發(fā)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程和示范縣、市指標，啟動中國生態(tài)文明獎評選和生物多樣性保護重大工程，加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理。繼續(xù)深入實施“以獎促治”政策，推進新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治。
六要抓好核與輻射安全監(jiān)管。加強運行核電廠和在役研究堆日常監(jiān)管，做好在建核電廠建造許可證、首次裝料批準書等技術審評。全面推進核安全文化宣貫專項行動，加快核設施退役項目治理，加大鈾礦冶和放射性物品運輸監(jiān)管力度，確保核與輻射安全。
七要全面強化保障措施。進一步加強機構和人才隊伍建設，推動完善國家環(huán)境監(jiān)察體制，配齊配強各級領導班子，穩(wěn)妥推動干部交流輪崗。加強環(huán)境信用體系建設，不斷完善環(huán)境經(jīng)濟政策。安排好大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護、湖泊生態(tài)保護、重金屬治理等專項資金，提升投資保障水平。加快水專項成果應用步伐，強化科技支撐。完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，推進“天地一體化”進程，提高環(huán)境監(jiān)測能力。廣泛開展宣傳教育，加強與媒體和公眾互動，及時回應熱點問題。借助環(huán)境日等平臺，深化面向社會的環(huán)保宣傳，開展生態(tài)文明基層行活動。積極開展國際合作，不斷提升多邊、雙邊、區(qū)域環(huán)境合作水平。
八要深入落實黨風廉政建設主體責任。全面加強黨風廉政建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，切實抓好權力運行監(jiān)控機制的監(jiān)督檢查，努力形成“守土有責、各負其責、履職盡責、失職追責”的完整責任鏈條。進一步抓好教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化，持之以恒糾正“四風”，對各部門各單位整改落實、銷號管理情況加強監(jiān)督檢查。抓好中央巡視組問題反饋后的整改落實，嚴肅對待問題，認真對照檢查，深刻剖析根源，一個問題一個問題地整改落實。
九要全面推進“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制。堅持遠近結合，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，突出實施差別化管理，努力提高規(guī)劃編制水平。抓緊編制污染防治、總量控制、生態(tài)保護、核安全等專項規(guī)劃，形成完善的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。各地要認真做好本地區(qū)規(guī)劃編制工作，確保國家規(guī)劃的各項要求落到實處。
十要全力抓好生態(tài)環(huán)境保護領域改革。要堅持問題導向、理論導向和目標導向，進一步突出環(huán)境保護在生態(tài)文明建設中主陣地、主力軍作用，做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計，積極推進重點改革任務，強化對改革舉措的督促落實，確保各項改革舉措落地生效。
周生賢指出，2015年是全面深化改革的關鍵之年，是新修訂《環(huán)境保護法》的實施之年，是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標任務的收官之年。全國環(huán)保系統(tǒng)要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞實現(xiàn)藍天常在青山常在綠水常在，遵循“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標，遵循當前國家確定的工作重點，全面落實兩辦《通報》和國辦《通知》精神，確�！笆濉比蝿杖嫱瓿�，統(tǒng)籌謀劃好“十三五”工作。一要集中力量打好大氣、水和土壤污染防治三大戰(zhàn)役。深入實施《大氣十條》，對重點任務加強日常檢查，對各地落實情況進行年度考核。進一步加強區(qū)域協(xié)作，著力推進重點行業(yè)達標整治，加大燃煤小鍋爐淘汰力度，持續(xù)推進油品質(zhì)量升級。加快相關排放標準及配套政策出臺。全面落實《水十條》，堅持地表與地下、陸上與海洋污染同治理，市場與行政、經(jīng)濟與科技手段齊發(fā)力，節(jié)水與凈水、水質(zhì)與水量指標共考核，力求通過實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度、生態(tài)修復制度，保護和修復水生態(tài)環(huán)境。穩(wěn)步推進土壤污染治理，繼續(xù)推動《土十條》制定實施，緊緊抓住農(nóng)用地和建設用地兩個重點，提出保護、禁止、限制和控制的措施要求，抓緊制定土壤污染防治等法律法規(guī)，持續(xù)推進污染場地治理修復項目。
二要不折不扣地完成主要污染物減排任務。與2014年相比，全國化學需氧量、氨氮排放量分別減少2%，二氧化硫排放量減少3%，氮氧化物排放量減少5%。要指導督促各地和中央企業(yè)編制2015年度減排計劃，完善減排工程調(diào)度制度，加快淘汰黃標車，繼續(xù)實施好脫硫脫硝除塵電價政策，落實重點行業(yè)大氣污染限期治理方案以及建設項目總量指標管理辦法。研究提出“十三五”總量控制制度改革方案。
三要采取綜合措施優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。啟動京津冀、長三角、珠三角地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評，堅決遏制“兩高一資”、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩項目建設。進一步梳理和下放環(huán)評審批權限，完成環(huán)保系統(tǒng)事業(yè)單位環(huán)評機構脫鉤改制。進一步完善環(huán)境保護標準和技術規(guī)范體系，全面推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵先進污染治理技術的研發(fā)和推廣，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
四要強化環(huán)境法治保障。抓好《環(huán)境保護法》的宣傳培訓，推動新法進學校、進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭，盡快完善配套政策措施。抓緊制定排污許可、環(huán)境損害評估鑒定等方面的具體規(guī)定，加強與公安機關、人民法院、人民檢察院等司法部門的工作銜接和協(xié)調(diào)，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。充分發(fā)揮“三級聯(lián)查”作用，加大暗查暗訪力度，依法嚴厲打擊環(huán)境違法行為。在全國開展環(huán)境保護大檢查，對惡意違法行為，依法從嚴從重處罰；對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。進一步增強環(huán)境風險防范能力，妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。
五要加大生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護力度。印發(fā)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)管理規(guī)程和示范縣、市指標，啟動中國生態(tài)文明獎評選和生物多樣性保護重大工程，加強自然保護區(qū)監(jiān)督管理。繼續(xù)深入實施“以獎促治”政策，推進新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治。
六要抓好核與輻射安全監(jiān)管。加強運行核電廠和在役研究堆日常監(jiān)管，做好在建核電廠建造許可證、首次裝料批準書等技術審評。全面推進核安全文化宣貫專項行動，加快核設施退役項目治理，加大鈾礦冶和放射性物品運輸監(jiān)管力度，確保核與輻射安全。
七要全面強化保障措施。進一步加強機構和人才隊伍建設，推動完善國家環(huán)境監(jiān)察體制，配齊配強各級領導班子，穩(wěn)妥推動干部交流輪崗。加強環(huán)境信用體系建設，不斷完善環(huán)境經(jīng)濟政策。安排好大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護、湖泊生態(tài)保護、重金屬治理等專項資金，提升投資保障水平。加快水專項成果應用步伐，強化科技支撐。完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，推進“天地一體化”進程，提高環(huán)境監(jiān)測能力。廣泛開展宣傳教育，加強與媒體和公眾互動，及時回應熱點問題。借助環(huán)境日等平臺，深化面向社會的環(huán)保宣傳，開展生態(tài)文明基層行活動。積極開展國際合作，不斷提升多邊、雙邊、區(qū)域環(huán)境合作水平。
八要深入落實黨風廉政建設主體責任。全面加強黨風廉政建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持從嚴抓班子、從嚴帶隊伍，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，切實抓好權力運行監(jiān)控機制的監(jiān)督檢查，努力形成“守土有責、各負其責、履職盡責、失職追責”的完整責任鏈條。進一步抓好教育實踐活動成果轉(zhuǎn)化，持之以恒糾正“四風”，對各部門各單位整改落實、銷號管理情況加強監(jiān)督檢查。抓好中央巡視組問題反饋后的整改落實，嚴肅對待問題，認真對照檢查，深刻剖析根源，一個問題一個問題地整改落實。
九要全面推進“十三五”環(huán)保規(guī)劃編制。堅持遠近結合，謀劃好重大工程、重大項目和重大政策，突出實施差別化管理，努力提高規(guī)劃編制水平。抓緊編制污染防治、總量控制、生態(tài)保護、核安全等專項規(guī)劃，形成完善的“十三五”環(huán)保規(guī)劃體系。各地要認真做好本地區(qū)規(guī)劃編制工作，確保國家規(guī)劃的各項要求落到實處。
十要全力抓好生態(tài)環(huán)境保護領域改革。要堅持問題導向、理論導向和目標導向，進一步突出環(huán)境保護在生態(tài)文明建設中主陣地、主力軍作用，做好生態(tài)文明體制和生態(tài)環(huán)保管理體制改革頂層設計，積極推進重點改革任務，強化對改革舉措的督促落實，確保各項改革舉措落地生效。
