隨著我國(guó)塑料工業(yè)的發(fā)展及消費(fèi)水平的提高，塑料制品已深入到社會(huì)的每個(gè)角落，從工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到衣食住行，塑料制品無(wú)處不在，從而使得廢舊塑料也隨之而生，帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境及資源問(wèn)題。
來(lái)源充足 前景廣闊
去年，我國(guó)的塑料制品產(chǎn)量（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)）達(dá)到1651萬(wàn)噸，如果算上小型企業(yè)，保守估計(jì)超過(guò)2500萬(wàn)噸，今年又保持了強(qiáng)勁增長(zhǎng)的勢(shì)頭。若按塑料制品中有20%為可回收塑料計(jì)算，則我國(guó)可回收塑料廢棄物每年約有400萬(wàn)～500萬(wàn)噸，而這還不包括企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的邊腳料和沒(méi)使用過(guò)的殘次塑料制品回收�！对偕Y源回收利用“十五”規(guī)劃》中提出，到2005年國(guó)內(nèi)要達(dá)到回收廢舊塑料500萬(wàn)～600萬(wàn)噸，然而，我國(guó)去年回收的廢舊塑料卻只有200多萬(wàn)噸。
由于再生塑料顆粒的售價(jià)只有3500～6300元/噸（新原料一般高達(dá)8000～10000元/噸），有明顯的成本優(yōu)勢(shì)，因而國(guó)內(nèi)需求量很大，我國(guó)從2000年起每年從國(guó)外進(jìn)口的廢舊塑料都在200萬(wàn)噸以上，并以每年高于10% 的速度增長(zhǎng)�？梢�(jiàn)，國(guó)內(nèi)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)廢舊再生塑料的需求缺口還是很大的，國(guó)內(nèi)廢舊塑料回收的市場(chǎng)空間很大，尤其是近來(lái)塑料原料的飛漲，使市場(chǎng)對(duì)再生料的需求進(jìn)一步走強(qiáng)。
廢舊塑料的回收利用作為一項(xiàng)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的措施，正日益受到重視。由于再生塑料的價(jià)格優(yōu)勢(shì)突出，效益明顯，我國(guó)廢舊塑料回收市場(chǎng)也已成氣候，過(guò)去不值錢(qián)的廢塑料泡沫已從2元/千克上升到現(xiàn)在的3.8元/千克左右,而且近期隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)塑料原料市場(chǎng)的大幅波動(dòng),再生塑料市場(chǎng)呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，廢塑料進(jìn)口也呈上升趨勢(shì)。
問(wèn)題多多 任重道遠(yuǎn)
首先，回收分類(lèi)等級(jí)制度不健全。像企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊腳料、殘次品等都屬易于分類(lèi)回收的塑料，但生活用塑料制品存在分類(lèi)回收困難的問(wèn)題。一方面是民眾的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，塑料分類(lèi)回收的概念還未被大眾認(rèn)同，不同塑料的分類(lèi)回收還沒(méi)有形成。另一方面，塑料制品按原料分類(lèi)的標(biāo)志不明顯。國(guó)家規(guī)定塑料制品應(yīng)在顯著部位標(biāo)志出分類(lèi)回收標(biāo)志，但多數(shù)制品沒(méi)有標(biāo)出，為回收時(shí)的分類(lèi)造成不便。一些新興塑料產(chǎn)品的回收還沒(méi)引起大家的注意，如光盤(pán)、家電塑料、汽車(chē)用塑料的回收工作還有待細(xì)化。
其次，業(yè)內(nèi)小企業(yè)數(shù)目眾多，回收塑料往往沒(méi)有發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。塑料的回收率低，如制作飲料瓶的聚酯再生粒料屬于高檔再生料，但往往被紡織生產(chǎn)行業(yè)加工成利用價(jià)值較低的纖維，而實(shí)際上，聚酯瓶再生料可用作更高價(jià)值的產(chǎn)品，被用作生活用品或工業(yè)用品后還可以進(jìn)行二次、三次再生利用。這也與我國(guó)塑料分類(lèi)的管理不嚴(yán)格有直接的關(guān)系。
再有，國(guó)家現(xiàn)在對(duì)廢棄塑料回收加工行業(yè)的扶持力度不足。由于廢塑料回收利用企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、工藝技術(shù)落后，缺乏領(lǐng)頭型企業(yè)，盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和扶持塑料回收行業(yè)發(fā)展，但目前絕大多數(shù)廢塑料回收加工企業(yè)基本沒(méi)有條件引進(jìn)、開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，從而阻礙了廢塑料回收利用的發(fā)展進(jìn)程。此外，國(guó)有塑料回收企業(yè)則面臨負(fù)擔(dān)重、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差的問(wèn)題，相當(dāng)一部分企業(yè)虧損。這些導(dǎo)致了我國(guó)廢舊塑料回收行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)呈低水平徘徊的狀況。
健全機(jī)制 促進(jìn)發(fā)展
針對(duì)廢舊塑料回收企業(yè)的種種問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)注意做好以下幾方面工作：
一是要健立健全法律機(jī)制，用法律法規(guī)的手段落實(shí)回收工作。
為了方便回收，我國(guó)早在1996年就發(fā)布了GB/T16288－1966“塑料包裝制品回收標(biāo)志”的標(biāo)準(zhǔn)（該標(biāo)準(zhǔn)也適用于其他塑料制品），但是由于缺乏具體的處罰辦法和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)，執(zhí)行情況不好，很多塑料制品在制作過(guò)程中未標(biāo)注分類(lèi)標(biāo)志。再有是健全塑料回收料的分級(jí)使用制度，將回收料的用途加以明確。如按德國(guó)的法律規(guī)定，一次性使用的飲料包裝必須進(jìn)行價(jià)值較高的回收利用，不能直接用于價(jià)值較低的纖維生產(chǎn)，而我國(guó)尚無(wú)相關(guān)法規(guī)，至使回收價(jià)值較高的塑料制品達(dá)不到相應(yīng)的回收價(jià)值，造成一定程度的浪費(fèi)。因此，今后建立健全相關(guān)法律法規(guī)機(jī)制是塑料回收行業(yè)的首要任務(wù)。
二是要建立大型示范企業(yè)或示范基地。以此推動(dòng)我國(guó)塑料回收行業(yè)的整體水平的提高。
三是企業(yè)要積極開(kāi)拓廢舊塑料再生料的應(yīng)用市場(chǎng)，把再生料從制作低價(jià)值的纖維、塑料袋的層面上提升上來(lái)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)價(jià)值及利潤(rùn)都更高的產(chǎn)品，如塑木復(fù)合材料。
政府應(yīng)積極扶持廢舊塑料的回收利用
目前，廢舊塑料回收利用已經(jīng)擺脫了單純的勤儉節(jié)約的狹隘概念，它已經(jīng)和環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系在一起，同時(shí)也成為促進(jìn)塑料工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要新生力量，其中蘊(yùn)藏的巨大的經(jīng)濟(jì)效益已引起了更多的關(guān)切目光。但傳統(tǒng)的回收再利用由于經(jīng)濟(jì)效益的不理想和對(duì)制品品質(zhì)潛在的威脅，使得人們不斷尋找更為有利的回收和利用方法，但目前渴望得到政府的特殊照顧已成為業(yè)內(nèi)的共識(shí)。
據(jù)有關(guān)部門(mén)資料顯示，我國(guó)一些大中城市的塑料、包裝廢棄物已占到垃圾總量的5%—10%，接近國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在包裝廢物中的紙類(lèi)、金屬類(lèi)包裝廢物和塑料瓶等已經(jīng)得到了較為廣泛和自發(fā)的回收利用，但回收利用價(jià)值不大的塑料包裝袋沒(méi)有得到較好回收，進(jìn)而造成環(huán)境污染。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，政府部門(mén)應(yīng)該著手幾方面工作：
首先，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，制訂塑料包裝袋和其他廢棄物管理?xiàng)l例，進(jìn)行生產(chǎn)者責(zé)任制的試點(diǎn)，使廢舊物回收工作有序地進(jìn)行；
其次，就國(guó)內(nèi)價(jià)格和稅收等因素，應(yīng)適當(dāng)提高廢舊物資的收購(gòu)價(jià)格，制訂廢舊物資回收利用的優(yōu)惠稅收政策，包括最低限度恢復(fù)過(guò)去廢舊物資的最高回收價(jià)格。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r針對(duì)各類(lèi)廢舊物資研討不同的提價(jià)幅度。
第三，原有的物資和供銷(xiāo)兩大廢舊回收系統(tǒng)應(yīng)合并到供銷(xiāo)社系統(tǒng)一條主渠道上來(lái)。目前，全國(guó)至少有2000多萬(wàn)人從事個(gè)體廢品收購(gòu)，規(guī)范和管理好這支隊(duì)伍也是回收工作重點(diǎn)；
第四，學(xué)習(xí)國(guó)外成功廢舊物資再利用，尤其是強(qiáng)制回收有毒有害有危險(xiǎn)的廢棄物資。
塑料廢棄物的處理不單純是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，它需要建立全社會(huì)的處理體系，建立科學(xué)合理的資料回收技術(shù)系統(tǒng)，同時(shí)也需要政府的支持和生產(chǎn)部門(mén)的重視。國(guó)家、集體、個(gè)體共同搞好塑料等廢舊物資的回收利用，也是保障我國(guó)資源安全不可忽視的重要課題。
來(lái)源充足 前景廣闊
去年，我國(guó)的塑料制品產(chǎn)量（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)）達(dá)到1651萬(wàn)噸，如果算上小型企業(yè)，保守估計(jì)超過(guò)2500萬(wàn)噸，今年又保持了強(qiáng)勁增長(zhǎng)的勢(shì)頭。若按塑料制品中有20%為可回收塑料計(jì)算，則我國(guó)可回收塑料廢棄物每年約有400萬(wàn)～500萬(wàn)噸，而這還不包括企業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的邊腳料和沒(méi)使用過(guò)的殘次塑料制品回收�！对偕Y源回收利用“十五”規(guī)劃》中提出，到2005年國(guó)內(nèi)要達(dá)到回收廢舊塑料500萬(wàn)～600萬(wàn)噸，然而，我國(guó)去年回收的廢舊塑料卻只有200多萬(wàn)噸。
由于再生塑料顆粒的售價(jià)只有3500～6300元/噸（新原料一般高達(dá)8000～10000元/噸），有明顯的成本優(yōu)勢(shì)，因而國(guó)內(nèi)需求量很大，我國(guó)從2000年起每年從國(guó)外進(jìn)口的廢舊塑料都在200萬(wàn)噸以上，并以每年高于10% 的速度增長(zhǎng)�？梢�(jiàn)，國(guó)內(nèi)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)廢舊再生塑料的需求缺口還是很大的，國(guó)內(nèi)廢舊塑料回收的市場(chǎng)空間很大，尤其是近來(lái)塑料原料的飛漲，使市場(chǎng)對(duì)再生料的需求進(jìn)一步走強(qiáng)。
廢舊塑料的回收利用作為一項(xiàng)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的措施，正日益受到重視。由于再生塑料的價(jià)格優(yōu)勢(shì)突出，效益明顯，我國(guó)廢舊塑料回收市場(chǎng)也已成氣候，過(guò)去不值錢(qián)的廢塑料泡沫已從2元/千克上升到現(xiàn)在的3.8元/千克左右,而且近期隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)塑料原料市場(chǎng)的大幅波動(dòng),再生塑料市場(chǎng)呈現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，廢塑料進(jìn)口也呈上升趨勢(shì)。
問(wèn)題多多 任重道遠(yuǎn)
首先，回收分類(lèi)等級(jí)制度不健全。像企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊腳料、殘次品等都屬易于分類(lèi)回收的塑料，但生活用塑料制品存在分類(lèi)回收困難的問(wèn)題。一方面是民眾的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，塑料分類(lèi)回收的概念還未被大眾認(rèn)同，不同塑料的分類(lèi)回收還沒(méi)有形成。另一方面，塑料制品按原料分類(lèi)的標(biāo)志不明顯。國(guó)家規(guī)定塑料制品應(yīng)在顯著部位標(biāo)志出分類(lèi)回收標(biāo)志，但多數(shù)制品沒(méi)有標(biāo)出，為回收時(shí)的分類(lèi)造成不便。一些新興塑料產(chǎn)品的回收還沒(méi)引起大家的注意，如光盤(pán)、家電塑料、汽車(chē)用塑料的回收工作還有待細(xì)化。
其次，業(yè)內(nèi)小企業(yè)數(shù)目眾多，回收塑料往往沒(méi)有發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。塑料的回收率低，如制作飲料瓶的聚酯再生粒料屬于高檔再生料，但往往被紡織生產(chǎn)行業(yè)加工成利用價(jià)值較低的纖維，而實(shí)際上，聚酯瓶再生料可用作更高價(jià)值的產(chǎn)品，被用作生活用品或工業(yè)用品后還可以進(jìn)行二次、三次再生利用。這也與我國(guó)塑料分類(lèi)的管理不嚴(yán)格有直接的關(guān)系。
再有，國(guó)家現(xiàn)在對(duì)廢棄塑料回收加工行業(yè)的扶持力度不足。由于廢塑料回收利用企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、工藝技術(shù)落后，缺乏領(lǐng)頭型企業(yè)，盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和扶持塑料回收行業(yè)發(fā)展，但目前絕大多數(shù)廢塑料回收加工企業(yè)基本沒(méi)有條件引進(jìn)、開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，從而阻礙了廢塑料回收利用的發(fā)展進(jìn)程。此外，國(guó)有塑料回收企業(yè)則面臨負(fù)擔(dān)重、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差的問(wèn)題，相當(dāng)一部分企業(yè)虧損。這些導(dǎo)致了我國(guó)廢舊塑料回收行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)呈低水平徘徊的狀況。
健全機(jī)制 促進(jìn)發(fā)展
針對(duì)廢舊塑料回收企業(yè)的種種問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)注意做好以下幾方面工作：
一是要健立健全法律機(jī)制，用法律法規(guī)的手段落實(shí)回收工作。
為了方便回收，我國(guó)早在1996年就發(fā)布了GB/T16288－1966“塑料包裝制品回收標(biāo)志”的標(biāo)準(zhǔn)（該標(biāo)準(zhǔn)也適用于其他塑料制品），但是由于缺乏具體的處罰辦法和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)，執(zhí)行情況不好，很多塑料制品在制作過(guò)程中未標(biāo)注分類(lèi)標(biāo)志。再有是健全塑料回收料的分級(jí)使用制度，將回收料的用途加以明確。如按德國(guó)的法律規(guī)定，一次性使用的飲料包裝必須進(jìn)行價(jià)值較高的回收利用，不能直接用于價(jià)值較低的纖維生產(chǎn)，而我國(guó)尚無(wú)相關(guān)法規(guī)，至使回收價(jià)值較高的塑料制品達(dá)不到相應(yīng)的回收價(jià)值，造成一定程度的浪費(fèi)。因此，今后建立健全相關(guān)法律法規(guī)機(jī)制是塑料回收行業(yè)的首要任務(wù)。
二是要建立大型示范企業(yè)或示范基地。以此推動(dòng)我國(guó)塑料回收行業(yè)的整體水平的提高。
三是企業(yè)要積極開(kāi)拓廢舊塑料再生料的應(yīng)用市場(chǎng)，把再生料從制作低價(jià)值的纖維、塑料袋的層面上提升上來(lái)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)價(jià)值及利潤(rùn)都更高的產(chǎn)品，如塑木復(fù)合材料。
政府應(yīng)積極扶持廢舊塑料的回收利用
目前，廢舊塑料回收利用已經(jīng)擺脫了單純的勤儉節(jié)約的狹隘概念，它已經(jīng)和環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系在一起，同時(shí)也成為促進(jìn)塑料工業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要新生力量，其中蘊(yùn)藏的巨大的經(jīng)濟(jì)效益已引起了更多的關(guān)切目光。但傳統(tǒng)的回收再利用由于經(jīng)濟(jì)效益的不理想和對(duì)制品品質(zhì)潛在的威脅，使得人們不斷尋找更為有利的回收和利用方法，但目前渴望得到政府的特殊照顧已成為業(yè)內(nèi)的共識(shí)。
據(jù)有關(guān)部門(mén)資料顯示，我國(guó)一些大中城市的塑料、包裝廢棄物已占到垃圾總量的5%—10%，接近國(guó)外工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。在包裝廢物中的紙類(lèi)、金屬類(lèi)包裝廢物和塑料瓶等已經(jīng)得到了較為廣泛和自發(fā)的回收利用，但回收利用價(jià)值不大的塑料包裝袋沒(méi)有得到較好回收，進(jìn)而造成環(huán)境污染。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，政府部門(mén)應(yīng)該著手幾方面工作：
首先，應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，制訂塑料包裝袋和其他廢棄物管理?xiàng)l例，進(jìn)行生產(chǎn)者責(zé)任制的試點(diǎn)，使廢舊物回收工作有序地進(jìn)行；
其次，就國(guó)內(nèi)價(jià)格和稅收等因素，應(yīng)適當(dāng)提高廢舊物資的收購(gòu)價(jià)格，制訂廢舊物資回收利用的優(yōu)惠稅收政策，包括最低限度恢復(fù)過(guò)去廢舊物資的最高回收價(jià)格。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r針對(duì)各類(lèi)廢舊物資研討不同的提價(jià)幅度。
第三，原有的物資和供銷(xiāo)兩大廢舊回收系統(tǒng)應(yīng)合并到供銷(xiāo)社系統(tǒng)一條主渠道上來(lái)。目前，全國(guó)至少有2000多萬(wàn)人從事個(gè)體廢品收購(gòu)，規(guī)范和管理好這支隊(duì)伍也是回收工作重點(diǎn)；
第四，學(xué)習(xí)國(guó)外成功廢舊物資再利用，尤其是強(qiáng)制回收有毒有害有危險(xiǎn)的廢棄物資。
塑料廢棄物的處理不單純是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，它需要建立全社會(huì)的處理體系，建立科學(xué)合理的資料回收技術(shù)系統(tǒng)，同時(shí)也需要政府的支持和生產(chǎn)部門(mén)的重視。國(guó)家、集體、個(gè)體共同搞好塑料等廢舊物資的回收利用，也是保障我國(guó)資源安全不可忽視的重要課題。
