１２月２日，北京應(yīng)物會(huì)議中心。國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)主持召開(kāi)了“攀枝花新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃論證會(huì)”。國(guó)家科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國(guó)材料研究學(xué)會(huì)、國(guó)家自然科學(xué)基金委及相關(guān)科研院所、高等院校和工業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的專家、學(xué)者等３０多人，參加了論證會(huì)。
會(huì)議由國(guó)家新材料發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)秘書長(zhǎng)石力開(kāi)主持。課題工作組組長(zhǎng)、麥肯橋資訊公司執(zhí)行總裁吳玲及其他項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人就項(xiàng)目背景、戰(zhàn)略規(guī)劃的編制說(shuō)明、主題報(bào)告以及礬鈦新材料、新型石墨材料等七個(gè)行業(yè)專題研究報(bào)告作了概要介紹，闡明了課題研究所遵循的基本原則、攀枝花發(fā)展新材料的必要性、基礎(chǔ)條件、建議和措施。
與會(huì)專家和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)課題組在較短的時(shí)間內(nèi)，完成一系列工作成果給予了較高的評(píng)價(jià)，并對(duì)報(bào)告的修改，以及攀枝花如何發(fā)展新材料提出了很多建設(shè)性的意見(jiàn)。
攀枝花的建設(shè)是由于歷史的原因，攀枝花的情況比較特殊，當(dāng)年冶金和有色兩個(gè)行業(yè)部門圍繞釩鈦礦資源的綜合利用做了幾個(gè)“五年計(jì)劃”的工作，對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展也有一定貢獻(xiàn)。我們現(xiàn)在提出做規(guī)劃，要在此基礎(chǔ)上，仍以釩鈦等礦產(chǎn)資源為主要內(nèi)容，并要有大的拓展，如何跳出這個(gè)框框，做攀枝花的發(fā)展規(guī)劃，可以說(shuō)難度比較大。但經(jīng)過(guò)工作組的努力，包括考察和征求很多專家的意見(jiàn)，最終形成了報(bào)告的初稿。報(bào)告在當(dāng)?shù)厍闆r的分析、發(fā)展方向及建議和措施等各個(gè)方面，都是比較實(shí)事求是的，比較合適的，對(duì)于當(dāng)?shù)匦虏牧袭a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有一定的指導(dǎo)意義和較高的參考價(jià)值。
經(jīng)與會(huì)專家及課題組成員的認(rèn)真討論與交流，對(duì)攀枝花新材料的發(fā)展戰(zhàn)略在以下幾個(gè)方面達(dá)成了共識(shí)：
１．攀枝花是國(guó)家意義上的基地，攀枝花新材料產(chǎn)業(yè)基地的競(jìng)爭(zhēng)力分析應(yīng)著眼于全國(guó)進(jìn)行同行業(yè)對(duì)比，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和現(xiàn)有條件下，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，在優(yōu)先領(lǐng)域，優(yōu)先項(xiàng)目的選擇上，還應(yīng)慎重考慮將來(lái)是否會(huì)背上新的包袱。另外，攀枝花的產(chǎn)業(yè)分析，全國(guó)乃至世界層面的市場(chǎng)定位，非常重要，要多一些產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的分析。
２．攀枝花的資源開(kāi)發(fā)應(yīng)以國(guó)家、地方政府、企業(yè)三者結(jié)合開(kāi)發(fā)為主，才能提高資源的綜合利用率，降低開(kāi)發(fā)成本。資源開(kāi)發(fā)應(yīng)借鑒稀土的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，注重產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要設(shè)計(jì)好。
３．當(dāng)?shù)氐男虏牧袭a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，除了攀鋼，其它比較薄弱，在一些高起點(diǎn)、高投入新材料項(xiàng)目的投入上，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)采取客觀態(tài)度，避免盲目性和投入產(chǎn)出比例失調(diào)。
４．從全國(guó)來(lái)講，攀枝花的資源并不突出，但四川，特別是周邊地區(qū)很落后，因此應(yīng)以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，能起到先導(dǎo)作用。
５．當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)少，發(fā)展以政府和國(guó)有企業(yè)為主。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，比較切合實(shí)際的方法應(yīng)是鼓勵(lì)優(yōu)秀當(dāng)?shù)厝瞬艅?chuàng)業(yè)，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要市場(chǎng)，需要有一個(gè)過(guò)程，攀枝花現(xiàn)階段的發(fā)展，還要因地制宜，兩條腿走路。
６．稅收及人才問(wèn)題，國(guó)外企業(yè)的生產(chǎn)基地和總部（包括研發(fā)部）一般是分離的，企業(yè)總部在中心城市，生產(chǎn)基地在偏遠(yuǎn)地區(qū)，這雖然會(huì)使生產(chǎn)地稅收轉(zhuǎn)移，但解決了企業(yè)人才缺乏問(wèn)題，同時(shí)可以增加生產(chǎn)地就業(yè)，間接帶動(dòng)生產(chǎn)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這對(duì)于攀枝花有一定的借鑒意義。
７．在發(fā)展方向上，是以資源型產(chǎn)品為主，還是以開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品為主的問(wèn)題：中國(guó)在各方面一直是出口大量低價(jià)的資源產(chǎn)品，一方面沖擊了國(guó)際市場(chǎng)，另一方面造成產(chǎn)量增加但效益持平。而下游產(chǎn)品的進(jìn)入壁壘高，投資大，技術(shù)難，因此產(chǎn)品就有左右價(jià)格的能力。從出口資源過(guò)度到下游產(chǎn)品，才能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。盡管當(dāng)?shù)氐慕煌ú槐�，但如產(chǎn)品的附加值很高，則運(yùn)費(fèi)成本的比重不會(huì)很大，比如鈦白粉項(xiàng)目。所以應(yīng)堅(jiān)持高附加值產(chǎn)品的方向。
８．報(bào)告應(yīng)對(duì)政府的決策和企業(yè)的發(fā)展起到指導(dǎo)作用，關(guān)于管理模式、運(yùn)行模式可歸納為機(jī)制。應(yīng)注意三方面，市場(chǎng)、技術(shù)、機(jī)制，尤其是機(jī)制。有了好的機(jī)制，沒(méi)有人，可以引進(jìn)人，沒(méi)有資金可以引進(jìn)資金，沒(méi)有技術(shù)，可以引進(jìn)技術(shù)。改革的力度要大，通過(guò)觀念的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)體制的創(chuàng)新，政府除利用好國(guó)家政策、制訂好產(chǎn)業(yè)政策以外，最主要的是營(yíng)造好的環(huán)境，作好規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的同時(shí)，注重服務(wù)。
另外，與會(huì)專家對(duì)攀枝花在釩、鈦、石墨以及其他金屬材料、非金屬礦物材料領(lǐng)域的發(fā)展思路、發(fā)展方向和對(duì)策也都進(jìn)行了熱烈的討論。與會(huì)專家一致認(rèn)為該課題研究，對(duì)“資源型”區(qū)域如何走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，全面建設(shè)小康社會(huì)具有示范意義。
最后，科技部８６３計(jì)劃新材料領(lǐng)域辦公室主任邵立勤指出，該發(fā)展戰(zhàn)略研究應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)卣挠^念轉(zhuǎn)變、招商引資的宣傳起到很大作用。地方企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，不要只依靠政府投入，要積極主動(dòng)行動(dòng)起來(lái)�？萍疾块T應(yīng)當(dāng)積極研究技術(shù)支持，特別要選擇一些符合８６３、創(chuàng)新基金計(jì)劃的支持的項(xiàng)目，給予傾斜，以這些項(xiàng)目作為依托，形成地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
會(huì)議由國(guó)家新材料發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)秘書長(zhǎng)石力開(kāi)主持。課題工作組組長(zhǎng)、麥肯橋資訊公司執(zhí)行總裁吳玲及其他項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人就項(xiàng)目背景、戰(zhàn)略規(guī)劃的編制說(shuō)明、主題報(bào)告以及礬鈦新材料、新型石墨材料等七個(gè)行業(yè)專題研究報(bào)告作了概要介紹，闡明了課題研究所遵循的基本原則、攀枝花發(fā)展新材料的必要性、基礎(chǔ)條件、建議和措施。
與會(huì)專家和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)課題組在較短的時(shí)間內(nèi)，完成一系列工作成果給予了較高的評(píng)價(jià)，并對(duì)報(bào)告的修改，以及攀枝花如何發(fā)展新材料提出了很多建設(shè)性的意見(jiàn)。
攀枝花的建設(shè)是由于歷史的原因，攀枝花的情況比較特殊，當(dāng)年冶金和有色兩個(gè)行業(yè)部門圍繞釩鈦礦資源的綜合利用做了幾個(gè)“五年計(jì)劃”的工作，對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展也有一定貢獻(xiàn)。我們現(xiàn)在提出做規(guī)劃，要在此基礎(chǔ)上，仍以釩鈦等礦產(chǎn)資源為主要內(nèi)容，并要有大的拓展，如何跳出這個(gè)框框，做攀枝花的發(fā)展規(guī)劃，可以說(shuō)難度比較大。但經(jīng)過(guò)工作組的努力，包括考察和征求很多專家的意見(jiàn)，最終形成了報(bào)告的初稿。報(bào)告在當(dāng)?shù)厍闆r的分析、發(fā)展方向及建議和措施等各個(gè)方面，都是比較實(shí)事求是的，比較合適的，對(duì)于當(dāng)?shù)匦虏牧袭a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有一定的指導(dǎo)意義和較高的參考價(jià)值。
經(jīng)與會(huì)專家及課題組成員的認(rèn)真討論與交流，對(duì)攀枝花新材料的發(fā)展戰(zhàn)略在以下幾個(gè)方面達(dá)成了共識(shí)：
１．攀枝花是國(guó)家意義上的基地，攀枝花新材料產(chǎn)業(yè)基地的競(jìng)爭(zhēng)力分析應(yīng)著眼于全國(guó)進(jìn)行同行業(yè)對(duì)比，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和現(xiàn)有條件下，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，在優(yōu)先領(lǐng)域，優(yōu)先項(xiàng)目的選擇上，還應(yīng)慎重考慮將來(lái)是否會(huì)背上新的包袱。另外，攀枝花的產(chǎn)業(yè)分析，全國(guó)乃至世界層面的市場(chǎng)定位，非常重要，要多一些產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的分析。
２．攀枝花的資源開(kāi)發(fā)應(yīng)以國(guó)家、地方政府、企業(yè)三者結(jié)合開(kāi)發(fā)為主，才能提高資源的綜合利用率，降低開(kāi)發(fā)成本。資源開(kāi)發(fā)應(yīng)借鑒稀土的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，注重產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要設(shè)計(jì)好。
３．當(dāng)?shù)氐男虏牧袭a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，除了攀鋼，其它比較薄弱，在一些高起點(diǎn)、高投入新材料項(xiàng)目的投入上，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)采取客觀態(tài)度，避免盲目性和投入產(chǎn)出比例失調(diào)。
４．從全國(guó)來(lái)講，攀枝花的資源并不突出，但四川，特別是周邊地區(qū)很落后，因此應(yīng)以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，能起到先導(dǎo)作用。
５．當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)少，發(fā)展以政府和國(guó)有企業(yè)為主。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上，比較切合實(shí)際的方法應(yīng)是鼓勵(lì)優(yōu)秀當(dāng)?shù)厝瞬艅?chuàng)業(yè)，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要市場(chǎng)，需要有一個(gè)過(guò)程，攀枝花現(xiàn)階段的發(fā)展，還要因地制宜，兩條腿走路。
６．稅收及人才問(wèn)題，國(guó)外企業(yè)的生產(chǎn)基地和總部（包括研發(fā)部）一般是分離的，企業(yè)總部在中心城市，生產(chǎn)基地在偏遠(yuǎn)地區(qū)，這雖然會(huì)使生產(chǎn)地稅收轉(zhuǎn)移，但解決了企業(yè)人才缺乏問(wèn)題，同時(shí)可以增加生產(chǎn)地就業(yè)，間接帶動(dòng)生產(chǎn)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這對(duì)于攀枝花有一定的借鑒意義。
７．在發(fā)展方向上，是以資源型產(chǎn)品為主，還是以開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品為主的問(wèn)題：中國(guó)在各方面一直是出口大量低價(jià)的資源產(chǎn)品，一方面沖擊了國(guó)際市場(chǎng)，另一方面造成產(chǎn)量增加但效益持平。而下游產(chǎn)品的進(jìn)入壁壘高，投資大，技術(shù)難，因此產(chǎn)品就有左右價(jià)格的能力。從出口資源過(guò)度到下游產(chǎn)品，才能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。盡管當(dāng)?shù)氐慕煌ú槐�，但如產(chǎn)品的附加值很高，則運(yùn)費(fèi)成本的比重不會(huì)很大，比如鈦白粉項(xiàng)目。所以應(yīng)堅(jiān)持高附加值產(chǎn)品的方向。
８．報(bào)告應(yīng)對(duì)政府的決策和企業(yè)的發(fā)展起到指導(dǎo)作用，關(guān)于管理模式、運(yùn)行模式可歸納為機(jī)制。應(yīng)注意三方面，市場(chǎng)、技術(shù)、機(jī)制，尤其是機(jī)制。有了好的機(jī)制，沒(méi)有人，可以引進(jìn)人，沒(méi)有資金可以引進(jìn)資金，沒(méi)有技術(shù)，可以引進(jìn)技術(shù)。改革的力度要大，通過(guò)觀念的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)體制的創(chuàng)新，政府除利用好國(guó)家政策、制訂好產(chǎn)業(yè)政策以外，最主要的是營(yíng)造好的環(huán)境，作好規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的同時(shí)，注重服務(wù)。
另外，與會(huì)專家對(duì)攀枝花在釩、鈦、石墨以及其他金屬材料、非金屬礦物材料領(lǐng)域的發(fā)展思路、發(fā)展方向和對(duì)策也都進(jìn)行了熱烈的討論。與會(huì)專家一致認(rèn)為該課題研究，對(duì)“資源型”區(qū)域如何走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，全面建設(shè)小康社會(huì)具有示范意義。
最后，科技部８６３計(jì)劃新材料領(lǐng)域辦公室主任邵立勤指出，該發(fā)展戰(zhàn)略研究應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)卣挠^念轉(zhuǎn)變、招商引資的宣傳起到很大作用。地方企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，不要只依靠政府投入，要積極主動(dòng)行動(dòng)起來(lái)�？萍疾块T應(yīng)當(dāng)積極研究技術(shù)支持，特別要選擇一些符合８６３、創(chuàng)新基金計(jì)劃的支持的項(xiàng)目，給予傾斜，以這些項(xiàng)目作為依托，形成地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
