日前，國家發(fā)改委、商務(wù)部會同有關(guān)部門匯總、審查形成的《市場準入負面清單草案（試點版）》（以下簡稱《草案》）已經(jīng)以通知形式印發(fā)。據(jù)悉，《草案》共328項，包括禁止準入類96項，限制準入類232項。
據(jù)悉，從2015年底至2017年12月31日，《草案》在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市試行，積累經(jīng)驗、逐步完善，探索形成全國統(tǒng)一的市場準入負面清單及相應(yīng)的體制機制，從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。
該《草案》一方面強調(diào)清單全覆蓋。要求全面梳理禁止和限制市場主體投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場準入負面清單以外的事項由市場主體依法自主決定。另一方面，強調(diào)制度統(tǒng)一性。市場準入負面清單由國務(wù)院統(tǒng)一制定發(fā)布，做到全國一張單子。未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，各地區(qū)各部門不得自行發(fā)布市場準入負面清單，不得擅自增減、變更市場準入負面清單條目。
實行“市場準入負面清單”制度是我國政府管理方式的一個重要變革，可以從制度上防止腐敗滋生的土壤，同時，通過實行市場準入負面清單制度，賦予市場主體更多的主動權(quán)，也降低了市場主體進入市場時的成本和潛在風(fēng)險，有利于各類市場主體公開公平公正地參與市場競爭，為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用提供更大的空間。
筆者認為，對于包括粉體行業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)來說，“市場準入負面清單”制度都是重大利好�！笆袌鰷嗜胴撁媲鍐巍敝饕鉀Q市場主體秩序的問題，明確了哪些可以進入市場，從而可以使政府部門更加規(guī)范、高效地行使權(quán)力，也使政府行使權(quán)力更加透明、更加公開地接受社會的公開監(jiān)督�？梢哉f，“市場準入負面清單”是建設(shè)統(tǒng)一開放、公平競爭、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場體系的核心。
《草案》中禁止新建的粉體行業(yè)相關(guān)項目涉及，禁止新建三聚磷酸鈉、六偏磷酸鈉、三氯化磷、五硫化二磷、飼料磷酸氫鈣、氯酸鈉、少鈣焙燒工藝重鉻酸鈉、電解二氧化錳、普通級碳酸鈣、無水硫酸鈉（鹽業(yè)聯(lián)產(chǎn)及副產(chǎn)除外）、碳酸鋇、硫酸鋇、氫氧化鋇、氯化鋇、硝酸鋇、碳酸鍶、白炭黑（氣相法除外）；禁止新建硫酸法鈦白粉、鉛鉻黃、1萬噸/年以下氧化鐵系顏料、溶劑型涂料（不包括鼓勵類的涂料品種和生產(chǎn)工藝）、含異氰脲酸三縮水甘油酯（TGIC）的粉末涂料生產(chǎn)裝置；禁止新建、擴建鎢、鉬、錫、銻開采、冶煉項目，稀土開采、選礦、冶煉、分離項目以及氧化銻、鉛錫焊料生產(chǎn)項目；設(shè)備方面，禁止棕剛玉、綠碳化硅、黑碳化硅等燒結(jié)塊及磨料制造項目、含鉛粉末冶金件等等。
國家禁止新建落后項目、禁止投資落后的生產(chǎn)工藝，對于指導(dǎo)粉體行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新升級具有十分重要的意義，必將對大力推動粉體行業(yè)的技術(shù)革新，促進行業(yè)內(nèi)公平競爭，也給行業(yè)供給側(cè)改革給予了強有力的推動。
未來，市場準入負面清單制度還需進一步完善，對于不同行業(yè)中企業(yè)個體的核準問題，“市場準入負面清單”和《產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》的對接問題，對于不同技術(shù)標準等差異化問題的區(qū)別化對待等問題，都將是“市場準入負面清單”在實際操作中需要厘清的�！恫莅浮返陌l(fā)布，為我國實行“市場準入負面清單”制度開了一個好頭，一些細則還需要在實施中不斷補充與完善。（中國粉體網(wǎng)編輯 欣然/文）
