中國(guó)粉體網(wǎng)訊  近兩年，新能源汽車發(fā)展勢(shì)頭迅猛。中國(guó)已成新能源汽車推廣第一大國(guó)， 2016年我國(guó)新能源汽車銷量達(dá)50.7萬輛，預(yù)計(jì)今年我國(guó)新能源汽車銷量將達(dá)70萬輛。根據(jù)新能源汽車發(fā)展規(guī)劃， 到2020年新能源汽車產(chǎn)銷量將達(dá)到200萬輛，屆時(shí)新能源汽車保有量將達(dá)到500萬輛。

部分動(dòng)力電池開始進(jìn)入報(bào)廢期，廢舊動(dòng)力電池回收利用迫在眉睫。有研究預(yù)計(jì)，到2020年動(dòng)力鋰電池報(bào)廢量將達(dá)32.2Gwh，約50萬噸，到2023年，報(bào)廢量將達(dá)到101Gwh，約116萬噸。

日本在回收處理廢電池方面一直走在世界前列，從1994年10月起，日本電池生產(chǎn)商采用電池收回計(jì)劃，建立起“蓄電池生產(chǎn)—銷售—回收—再生處理”的電池回收利用體系。

此外，日本政府還制定了一系列法律法規(guī)來規(guī)范廢電池的回收，比如，《固體廢棄物管理和公共清潔法》《資源有效利用促進(jìn)法》等。

美國(guó)對(duì)于廢電池的回收，主要以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府通過制定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行約束管理，輔助執(zhí)行廢舊動(dòng)力電池的回收。廢舊電池立法涉及聯(lián)邦、州及地方3個(gè)層面，其中《資源保護(hù)和再生法》《清潔空氣法》《清潔水法》從聯(lián)邦法規(guī)角度，采用許可證管理辦法，加強(qiáng)對(duì)電池生產(chǎn)企業(yè)和廢舊電池資源回收利用企業(yè)的監(jiān)管。

在回收制度方面，由電池協(xié)會(huì)制定押金制度；政府建立電池回收網(wǎng)絡(luò)，利用附加環(huán)境費(fèi)的方式，通過消費(fèi)者和電池生產(chǎn)企業(yè)共同出資作為政府回收資金的支持；廢舊電池回收企業(yè)以協(xié)議價(jià)將提純的原材料賣給電池生產(chǎn)企業(yè)。

德國(guó)政府立法回收，生產(chǎn)者承擔(dān)主要責(zé)任，利用基金和押金機(jī)制建立了廢舊電池回收體系市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)了良好的效果。電池生產(chǎn)商負(fù)擔(dān)廢棄電池的收集、處置和循環(huán)利用的支出，工業(yè)電池的生產(chǎn)者和使用者可通過協(xié)議方式約定經(jīng)費(fèi)的負(fù)擔(dān)問題。用戶有義務(wù)將廢舊電池交給指定的回收機(jī)構(gòu)。

總體來看，國(guó)外電池回收產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、政府約束為輔，并將法律作為防治電池污染和實(shí)現(xiàn)再循環(huán)的重要保障。發(fā)達(dá)國(guó)家通過建立健全完善的法律機(jī)制，充分實(shí)施“延伸生產(chǎn)者責(zé)任”制度，再利用法律強(qiáng)制力對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，約束整個(gè)電池生命周期的各個(gè)相關(guān)主體。

動(dòng)力電池回收是一個(gè)復(fù)雜、相互制約的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要匯聚多方合力，形成良性互動(dòng)循環(huán)，才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。對(duì)此，構(gòu)建國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池回收體系，建議可從四方面進(jìn)行。

第一，缺少針對(duì)性法律。規(guī)范廢舊電池回收的主要是環(huán)保部等出臺(tái)的部門規(guī)章和指導(dǎo)性文件，僅有原則性規(guī)定。第二，無明確責(zé)任約束。相關(guān)法律法規(guī)效力層級(jí)低，同時(shí)十分零散。沒有任何強(qiáng)制性措施保證電池生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)回收責(zé)任。第三，回收體系不完善。大量廢舊電池流入非正規(guī)渠道，非正規(guī)回收企業(yè)擁有成本優(yōu)勢(shì)，使得正規(guī)回收企業(yè)面臨材料不足局面。

對(duì)此，構(gòu)建國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池回收體系，建議可從四方面進(jìn)行。

第一，押金和獎(jiǎng)勵(lì)并行制度。一方面培育消費(fèi)者動(dòng)力電池回收的意識(shí)，一方面提高企業(yè)和消費(fèi)者積極性。第二，布局回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、回收拆解企業(yè)、綜合利用企業(yè)，以多種形式，合作共建、共用廢電池回收網(wǎng)點(diǎn)。第三，無害化處理成本轉(zhuǎn)移。以征收附加環(huán)境費(fèi)的方式，將回收成本轉(zhuǎn)移給汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者。第四，生產(chǎn)商應(yīng)基于資源回收面向產(chǎn)品設(shè)計(jì)。電池生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)，考慮回收利用的便捷性、環(huán)保性。