中國(guó)粉體網(wǎng)訊 11月8日，中央第五生態(tài)環(huán)保督察組在綿陽(yáng)市安州區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，安州區(qū)磷石膏堆場(chǎng)環(huán)境問題整改推進(jìn)不力，磷石膏消減工作進(jìn)展緩慢，部分磷石膏堆場(chǎng)“三防”措施不到位，對(duì)長(zhǎng)江二級(jí)支流干河子水體造成嚴(yán)重污染。
11月16日，生態(tài)環(huán)境部對(duì)此問題進(jìn)行了公開曝光。事實(shí)上，在首輪中央環(huán)保督察反饋意見中就明確指出，四川部分區(qū)域磷石膏大量不規(guī)范堆存，嚴(yán)重污染水環(huán)境。四川省督察整改方案要求重點(diǎn)推進(jìn)德陽(yáng)、綿陽(yáng)磷化工企業(yè)和磷石膏堆場(chǎng)整治，完成24個(gè)磷石膏堆場(chǎng)整治；強(qiáng)化涉磷工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，安裝總磷監(jiān)控設(shè)備100套。
此后，綿陽(yáng)市制定整改實(shí)施方案，其中明確提出重點(diǎn)推進(jìn)安州區(qū)磷化工企業(yè)和磷石膏堆場(chǎng)整治，從嚴(yán)控制新建、改建、擴(kuò)建涉磷行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完善所有涉磷重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)沖洗水和初期雨水收集系統(tǒng)，落實(shí)涉磷礦山渣場(chǎng)和尾礦庫(kù)的防滲、防風(fēng)、防洪措施，推進(jìn)安裝總磷自動(dòng)在線監(jiān)控裝置。
不過，直至此次督察“回頭看”，安州區(qū)干河子兩岸磷石膏消減工作無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，磷石膏堆場(chǎng)環(huán)境問題突出、周邊水環(huán)境污染嚴(yán)重。督察組表示，將進(jìn)一步核實(shí)情況，對(duì)涉及失職失責(zé)的，以及企業(yè)的環(huán)境違法行為，將要求地方依法依規(guī)查處到位。
生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任吳舜澤認(rèn)為，環(huán)境問題實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)問題和政治問題。要把解決環(huán)境問題融入政府決策全過程和各環(huán)節(jié)，讓公眾有明確預(yù)期，有效監(jiān)督政府和企業(yè)。未來中央生態(tài)環(huán)保督察將向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步倒逼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
近5年消減磷石膏不足20%
督察組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，綿陽(yáng)市安州區(qū)金鴻飼料、路林化工、神龍重科、川銀化工等4家磷化工企業(yè)污染防治主體責(zé)任落實(shí)不到位，磷石膏堆場(chǎng)“三防”措施長(zhǎng)期不落地，磷石膏消減工作不積極，污染問題未得到有效解決，環(huán)境安全隱患突出，群眾反映強(qiáng)烈。
不僅如此，2017年以來，上述4家企業(yè)因環(huán)境問題18次被群眾舉報(bào)，因環(huán)境違法行為11次被實(shí)施行政處罰，可以說是屢查屢犯、邊改邊犯。
據(jù)督察人員介紹，安州區(qū)干河子流域現(xiàn)有磷酸氫鈣生產(chǎn)企業(yè)4家，至2014年底共堆存磷石膏約260萬噸，全部露天堆放于干河子兩岸。
2014年安州區(qū)磷石膏消減方案提出：“當(dāng)年產(chǎn)生的磷石膏必須當(dāng)年全部消化，且每年對(duì)歷史堆存的磷石膏至少消化20%，2018年底前消化完歷史堆存磷石膏。”
然而，此次督察發(fā)現(xiàn)，安州區(qū)磷石膏消減工作一直進(jìn)展緩慢，在首輪中央環(huán)保督察反饋后仍未加大工作力度，磷石膏消減工作未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截至今年10月，仍有約210萬噸磷石膏堆存，近5年時(shí)間只消減約50萬噸，消減率不到20%。
整改時(shí)限一推再推、敷衍應(yīng)付
今年9月，生態(tài)環(huán)境部組織現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，安州區(qū)干河子沿岸磷石膏仍大量露天堆存，“三防”措施不到位，滲濾液和沖洗廢水未經(jīng)處理通過雨水溝直接排放，滲濾液收集裝置形同虛設(shè)。
對(duì)此，安州區(qū)重新印發(fā)整改方案，提出2018年10月20日前完成磷石膏堆場(chǎng)“三防”措施。但直到此次“回頭看”時(shí)，安州區(qū)才突擊組織對(duì)磷石膏堆場(chǎng)進(jìn)行覆蓋，仍存在堆場(chǎng)作業(yè)面過大、防滲措施不到位、無組織排放嚴(yán)重等環(huán)境問題。
而且監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，安州區(qū)干河子沿岸磷石膏堆場(chǎng)周邊地下水和地表水總磷普遍超標(biāo)，氟化物也不同程度存在超標(biāo)情況。
其中，今年3月地下水總磷濃度最高超標(biāo)11.1倍，9月地下水氟化物濃度最高超標(biāo)1.45倍。干河子兩河口出境斷面綜合水質(zhì)類別2016年為Ⅲ類，2017年下降為Ⅳ類，2018年1-9月下降為劣Ⅴ類，水質(zhì)持續(xù)惡化。
督察認(rèn)為，綿陽(yáng)市及安州區(qū)兩級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門對(duì)督察整改工作重視不夠，存在失職失責(zé)行為。綿陽(yáng)市政府未對(duì)安州區(qū)磷石膏環(huán)境問題進(jìn)行研究部署和督促檢查，市經(jīng)信委作為整改牽頭部門，對(duì)該區(qū)磷石膏整改工作指導(dǎo)、督促不力。
此外，安州區(qū)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)磷石膏整治工作推進(jìn)落實(shí)不到位，雖成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與磷化工企業(yè)簽訂了整治責(zé)任書，但有關(guān)工作沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，整改時(shí)限一推再推、敷衍應(yīng)付。安州區(qū)工信、環(huán)保、國(guó)土等部門對(duì)磷化工企業(yè)監(jiān)管不力，對(duì)企業(yè)違法行為以罰代管，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)境問題長(zhǎng)期得不到解決。
北京京誠(chéng)嘉宇環(huán)境科技有限公司總經(jīng)理?xiàng)顣詵|對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，只有督企與督政并重，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，形成一種無形壓力和強(qiáng)大震懾，地方政府及相關(guān)部門才不敢懶政懈怠。對(duì)于各地敷衍整改等問題，中央生態(tài)環(huán)保督察應(yīng)持續(xù)督下去，而不能是“一陣風(fēng)”。
（中國(guó)粉體網(wǎng)編輯整理/平安）
