中國(guó)粉體網(wǎng)訊  粉體網(wǎng)編輯記者從財(cái)政部官網(wǎng)獲悉，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部、發(fā)展改革委于26日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知 》。

1、新版補(bǔ)貼政策的出臺(tái)背景

自2009年以來(lái)，中央財(cái)政開(kāi)始大力支持新能源汽車推廣應(yīng)用。到2018年新能源汽車的產(chǎn)銷達(dá)到127萬(wàn)輛和125.6萬(wàn)輛，分別同比增長(zhǎng)59.9%和61.7%。隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題：一是長(zhǎng)期執(zhí)行補(bǔ)貼政策導(dǎo)致一些企業(yè)形成 “補(bǔ)貼依賴癥”，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；二是一些地方的充電等配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全，成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素；三是地方保護(hù)仍然存在，不利于形成統(tǒng)一、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；四是隨著保有量快速增長(zhǎng)及車輛使用頻率不斷加大，新能源汽車產(chǎn)品運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)增大。

2、新版補(bǔ)貼政策的擬定過(guò)程

2018年3-10月，對(duì)國(guó)內(nèi)外行業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展了深入系統(tǒng)摸底調(diào)查，并對(duì)未來(lái)國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上起草了補(bǔ)貼政策調(diào)整初步方案。2018年11月-2019年1月，廣泛征求行業(yè)專家和企業(yè)的意見(jiàn)。2019年1月，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)貼政策調(diào)整方案進(jìn)行了獨(dú)立評(píng)估。

3、新版補(bǔ)貼政策中的主要措施

（1）技術(shù)指標(biāo)：技術(shù)指標(biāo)上限不做調(diào)整，防止企業(yè)盲目追求高指標(biāo)忽視安全性，適當(dāng)提高技術(shù)指標(biāo)門(mén)檻，推動(dòng)技術(shù)加速進(jìn)步。

（2）退坡力度：2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位。

（3）清算制度：從2019年開(kāi)始對(duì)有運(yùn)營(yíng)里程要求的車輛，完成銷售上牌后即預(yù)撥一部分資金，滿足2萬(wàn)公里后再予以清算。

（4）政策過(guò)渡期：2019年3月26日至2019年6月25日為過(guò)渡期，過(guò)渡期間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)降低。過(guò)渡期間，符合2018年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照2018年補(bǔ)貼政策對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.1倍補(bǔ)貼；符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.6倍補(bǔ)貼。過(guò)渡期期間銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼。

（5）非補(bǔ)貼措施：地方出臺(tái)的不限行、免限購(gòu)和上牌便利等非補(bǔ)貼措施，對(duì)擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)發(fā)揮了重要作用，新政策規(guī)定對(duì)符合汽車產(chǎn)品公告要求但達(dá)不到補(bǔ)貼技術(shù)門(mén)檻的產(chǎn)品，納入推薦車型目錄。

（6）取消地方購(gòu)車補(bǔ)貼：要求地方從2019年起完善政策，過(guò)渡期結(jié)束后不再對(duì)新能源汽車（公交車和燃料電池汽車除外）給予購(gòu)置補(bǔ)貼，將購(gòu)置補(bǔ)貼集中用于支持充電（加氫）等基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等環(huán)節(jié)。

（7）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管：新政策規(guī)定將建立產(chǎn)品安全監(jiān)控和“一致性”抽檢常態(tài)機(jī)制。對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)重大安全事故，或經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定存在重大質(zhì)量缺陷的車型，暫�；蛉∠�推薦車型目錄，并相應(yīng)暫緩或取消財(cái)政補(bǔ)貼。

以下為2019年新能源汽車推廣補(bǔ)貼方案及產(chǎn)品技術(shù)要求的詳細(xì)內(nèi)容：

一、新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求

（一）新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（二）新能源乘用車技術(shù)要求。

1、純電動(dòng)乘用車30分鐘最高車速不低于100km/h。

2. 純電動(dòng)乘用車工況法續(xù)駛里程不低于250 km。插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）工況法續(xù)駛里程不低于50 km。

3. 純電動(dòng)乘用車動(dòng)力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低于125Wh/kg，125（含）-140Wh/kg的車型按0.8倍補(bǔ)貼，140（含）-160Wh/kg的車型按0.9倍補(bǔ)貼，160Wh/kg及以上的車型按1倍補(bǔ)貼。

4. 根據(jù)純電動(dòng)乘用車能耗水平設(shè)置調(diào)整系數(shù)。純電動(dòng)乘用車整車能耗比《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2018〕18號(hào)）規(guī)定門(mén)檻提高10%（含）-20%的車型按0.8倍補(bǔ)貼，提高20%（含）-35%的車型按1倍補(bǔ)貼，提高35%（含）以上的車型按1.1倍補(bǔ)貼。

5. 工況法純電續(xù)駛里程低于80km的插電式混合動(dòng)力乘用車B狀態(tài)燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)限值相比小于60%，比值介于55%（含）-60%之間的車型按0.5倍補(bǔ)貼，比值小于55%的車型按1倍補(bǔ)貼。工況法純電續(xù)駛里程大于等于80km的插電式混合動(dòng)力乘用車，其A狀態(tài)百公里耗電量應(yīng)滿足純電動(dòng)乘用車2019年門(mén)檻要求。

二、新能源客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求

（一）新能源客車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體如下：

（二）新能源客車技術(shù)要求。

1、非快充類純電動(dòng)客車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.19Wh/km·kg，電池系統(tǒng)能量密度不低于135Wh/kg，續(xù)駛里程不低于200公里（等速法）。計(jì)算Ekg值所需的附加質(zhì)量按照《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（財(cái)建〔2015〕134號(hào)）執(zhí)行，能量消耗率按《電動(dòng)汽車能量消耗率和續(xù)駛里程試驗(yàn)方法》（GB/T 18386-2017）測(cè)試（新能源貨車也按此計(jì)算）。

2. 快充類純電動(dòng)客車快充倍率要高于3C。

3. 插電式混合動(dòng)力客車（含增程式）節(jié)油率水平要高于60%。對(duì)于燃用氣體燃料的插電式混合動(dòng)力客車，以油電混合動(dòng)力客車為基準(zhǔn)按照一定比例進(jìn)行折算。插電式混合動(dòng)力客車（含增程式）純電續(xù)駛里程不低于50公里（等速法）。

4. 取消新能源客車電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車整備質(zhì)量比例（m/m）不高于20%的門(mén)檻要求。

三、新能源貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求

（一）新能源貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體如下：

（二）新能源貨車技術(shù)要求。

1、純電動(dòng)貨車裝載動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度不低于125Wh/kg。

2. 純電動(dòng)貨車單位載質(zhì)量能量消耗量（Ekg）不高于0.30Wh/km·kg。作業(yè)類純電動(dòng)專用車噸百公里電耗（按試驗(yàn)質(zhì)量）不超過(guò)8kWh。

3. 插電式混合動(dòng)力貨車（含增程式）燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)限值相比小于60%。

4. 純電動(dòng)貨車?yán)m(xù)駛里程不低于80公里。插電式混合動(dòng)力貨車（含增程式）純電續(xù)駛里程不低于50公里。

資料來(lái)源：財(cái)政部網(wǎng)站