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中國稀土產(chǎn)業(yè)遭遇尷尬


來源:化工信息網(wǎng)

標簽稀土
一向以資源優(yōu)勢得天獨厚而自豪的中國稀土產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷迄今為止最長的一個寒冬期——連續(xù)第5個年頭深陷價格低谷難以自拔。稀土產(chǎn)業(yè)的遭遇再一次證明,組織上的散亂狀態(tài)和科技上核心競爭力的匱乏,是我國不少優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢難優(yōu)的癥結所在。

  四頂桂冠難掩四大尷尬

  進入二季度以來,我國多數(shù)稀土產(chǎn)品仍然在跌破成本線的價格低谷中苦熬,大多數(shù)稀土企業(yè)深陷虧損。我國稀土產(chǎn)業(yè)雖然擁有世界稀土資源第一、生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)量第一、出口量第一和消費量第一四項桂冠,但四項第一難掩四大尷尬。

  尷尬一:寶貴資源,廉價出售。中國國土資源經(jīng)濟研究院專家陳甲斌介紹,上世紀80年代以來,國務院及所屬原國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部等有關部門出臺了一系列保護稀土資源、加強行業(yè)管理的約束性政策。然而由于條塊分割,多頭管理,企業(yè)隸屬關系復雜,受利益驅(qū)動和地方、部門主義的保護,違規(guī)或越權審批稀土項目的現(xiàn)象多年來一直禁而難止,約束性政策取得擴張性效果。

  記者調(diào)查了解到,從80年代末期開始,國內(nèi)采用簡單落后工藝開采稀土的大小礦點呼啦啦冒出上千家,自此屢禁不絕,市場好時一哄而上,市場差時停產(chǎn)了事,至今從事稀土原料生產(chǎn)的仍有上百家。而一些稀土資源稀缺國家常常乘國內(nèi)商家低價競銷之機擴大購買、增加儲備,而當中國稀土價格上揚時,外商又開始吃庫存,中國企業(yè)承受不了產(chǎn)品的積壓,只得降價銷售以維持生產(chǎn)。資源在我們手里,價格卻控制在別人手中。如此的惡性循環(huán),使有限的市場需求后面孕育著無限需求的陷阱,其結果是我國稀土冶煉與分離加工能力已突破20萬噸,大大超過了世界每年9萬噸左右的需求量;自1988年以來,我國稀土產(chǎn)業(yè)已有4次陷入跌破成本線的價格低谷。有人說,中國稀土企業(yè)的最大貢獻是,把國際稀土原材料產(chǎn)品的價格,降到了資源開采和原材料生產(chǎn)的成本以下。  

  尷尬二:組建集團,總是流產(chǎn)。面對多年難以解決的企業(yè)散亂局面,多數(shù)接受記者采訪的稀土專家及企業(yè)負責人認為,中國稀土要走協(xié)調(diào)一致、聯(lián)合發(fā)展的道路,國家也多次下決心組建稀土集團,但稀土企業(yè)的聯(lián)合之路總是步履蹣跚。

  2002年,原國家經(jīng)貿(mào)委會同原國家計委、財政部、國土資源部、外經(jīng)貿(mào)部上報的《關于組建全國性稀土企業(yè)集團的請示》,獲得了國務院的同意,批準組建南北稀土集團。然而由于部門之間、地方之間、企業(yè)之間、各種所有制之間的利益、觀點的不同,計劃于2003年5月掛牌的中國北方稀土集團落了空,打算于較晚完成組建的中國南方稀土集團也漸趨無聲無息。資料顯示,上世紀70年代以來,在稀土主產(chǎn)地包頭,分別由國家、自治區(qū)、市主管單位牽頭組建的稀土集團就有4次之多,但均因不同主體“念不成一部經(jīng)”,松散的組織難有作為,維持不久便宣告解體。有的人把集團組建的失敗歸咎為政府行政干預太強,但充分依靠市場競爭的兼并和重組似乎也很難形成氣候。有人感嘆,11個石油輸出國能夠組成步調(diào)一致的歐佩克,我國目前規(guī)模較大的企業(yè)不過10多家,卻難以形成一個“稀土歐佩克”。

  尷尬三:自己的資源,自己卻沒有生產(chǎn)加工權。我國稀土資源超過世界工業(yè)儲量一半,生產(chǎn)并銷售了占全世界80%以上的稀土原材料產(chǎn)品,但是,有很多附加值很高、價格很昂貴的稀土產(chǎn)品,我國的企業(yè)卻沒有生產(chǎn)加工權,因為這種生產(chǎn)權不幸地被外國的專利權壟斷了。在稀土高新技術、新材料領域,重大突破性成果幾乎沒有我國的專利或知識產(chǎn)權,我國在高新技術領域應用的新材料至今大部分處于仿制階段,即使已有的材料也尚未完全掌握其規(guī)模生產(chǎn)的全部技術,已建成的少數(shù)稀土新材料產(chǎn)業(yè)因受到國外專利限制而難于發(fā)展,出現(xiàn)一些創(chuàng)新成果也難以形成規(guī)模生產(chǎn)。

  中國稀土開發(fā)公司王宗武教授、多年從事稀土信息研究的專家熊家齊、包頭稀土研究院副院長趙增祺等專家認為,目前我國稀土應用開發(fā)的研究盡管人多卻力量分散,5700多科研人員分布在數(shù)百家的科研院所、企業(yè)或高等院校,有限的科研資金使用分散,難以就核心技術形成聯(lián)合攻關,造成我國基礎理論和應用研究薄弱,多數(shù)科研機構只能做到跟蹤國外的發(fā)展動態(tài),仿制多而獨創(chuàng)少,不僅限制了我國稀土的開發(fā)應用,而且制約了稀土產(chǎn)品的出口。

  尷尬四:實驗室里真行,生產(chǎn)線上真不行。一些業(yè)內(nèi)人士有時候會驚訝,對于一個產(chǎn)品需求的訂單,能夠有十幾家、二十幾家、甚至幾十家稀土生產(chǎn)企業(yè)能夠提供合格的小樣、中樣甚至大樣,但最后才明白,在全國范圍內(nèi),真正能夠穩(wěn)定地、合格地、大批量地生產(chǎn)這種產(chǎn)品的工廠,只有一兩家。原來,很多對性能要求比較高的產(chǎn)品,會有不少的企業(yè)可以在實驗室里小批量的做出來,但是決不等于能夠在生產(chǎn)線上大批量的做出來。

  專家介紹,與發(fā)達國家相比,我國稀土科研起步并不晚,不少科研成果曾經(jīng)甚至現(xiàn)在仍屬國際先進水平。但由于我國大多數(shù)企業(yè)達不到規(guī)模經(jīng)濟,設備落后,自動化水平低,稀土產(chǎn)品回收率和合格率均比國外低3-5個百分點,不少企業(yè)是因陋就簡,土法上馬,生產(chǎn)車間不同程度地存在跑冒滴露、異味、粉塵等“臟、亂、差”現(xiàn)象,導致不少技術多年塵封在實驗室里,或只能小批量生產(chǎn),產(chǎn)品穩(wěn)定性差,錯失產(chǎn)業(yè)化的良好機遇。1998年,美國肯尼迪航天中心發(fā)射的阿爾法磁譜儀,在地面實驗時使用了我國生產(chǎn)的稀土永磁材料,但最后發(fā)射上天時采用的卻是德國產(chǎn)品,就是因為我們生產(chǎn)的永磁材料滿足小規(guī)模的實驗尚可,大批量生產(chǎn)時產(chǎn)品性能一致性差。目前,我國稀土產(chǎn)品大部分都是按化學成份和純度分級,能夠按物理性質(zhì)和用戶要求分級的很少。例如氧化釔從99%-99、9999%的都能生產(chǎn),但按用戶制定標準的只有熒光級、陶瓷級,還沒有寶石級、激光級,不能完全適應市場需求。

  資源優(yōu)勢在尷尬中漸弱

  上世紀60年代,包頭白云鄂博鐵稀土伴生礦開始大規(guī)模開采,當時探明白云鄂博礦稀土氧化物含量在3300萬噸左右,占世界稀土資源儲量的90%左右。美國礦務局1989年出版的《礦產(chǎn)品概覽》上說,世界稀土工業(yè)儲量為4500萬噸,中國占80%。

  然而隨著近些年來全球范圍稀土新礦帶被不斷發(fā)現(xiàn),國際稀土資源格局悄然發(fā)生了變化。盡管我國稀土資源也有新的發(fā)現(xiàn),但隨著世界上其他地區(qū)稀土礦的陸續(xù)發(fā)現(xiàn),我國稀土在世界稀土儲量中的比例進一步降低。

  根據(jù)天津地質(zhì)研究所侯宗林教授2001年發(fā)表的《中國稀土資源知多少》一文,經(jīng)國家儲委批準的稀土工業(yè)儲量達7130萬噸,占世界稀土工業(yè)儲量12830萬噸的55%。記者翻閱《稀土信息》等資料時了解到,有專家分析說,目前國外稀土資源量超過了24526萬噸,中國保有資源量不足9100萬噸,只占27%。在國外更有人估計:“全世界具有前景的稀土資源儲量高達6億噸!比绱,我國占有率僅為15%。

  中國稀土信息中心主任張宏江介紹,在目前已探明的稀土資源儲量中,中國、獨聯(lián)體國家、美國位居前三。巴西、澳大利亞、越南、加拿大和印度等國的儲量也相當可觀。如果就絕對量而言,按世界年消費稀土不足10萬噸計算,不少國家的稀土儲量都夠全世界消費上百年,難怪美國鉬公司的要人曾經(jīng)對中國的訪問者說:“100年內(nèi)我們是平等的!比绻慈司鶕碛辛坑嬎悖覈鵁o疑稱了一個稀土資源“窮國”。

  就擁有高品位稀土資源量的國家排序,則澳大利亞居首位,俄羅斯次之,再次為美國、巴西,中國居五。澳大利亞韋爾德山稀土不僅儲量大、綜合利用元素多,而且頭等礦的平均最高品位為14.8%,我國包頭市白云鄂博東礦平均品位為5.6%-6.2%,西礦平均品位為1.14%。按由稀土資源狀況及其他經(jīng)濟技術因素組成的綜合競爭力分析,最具有競爭能力的是澳大利亞的稀土礦。張宏江說,最近傳來消息說,澳大利亞萊納公司將計劃開采本國亞威爾德稀土礦,并將開采出的礦石粉碎,出口到中國進行深加工和提煉,它計劃從中國手中奪取全球市場15%的份額,打破中國在全球稀土礦生產(chǎn)領域的壟斷格局!

  濫采亂挖、競相壓價,給漸失資源優(yōu)勢地位的我國稀土產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀雪上加霜。盡管這種狀況已經(jīng)持續(xù)近20年,卻至今沒有改觀的跡象。目前,雖然我國稀土分離產(chǎn)品號稱打敗了美、日、法等國的稀土分離老牌企業(yè),但這種勝利并不光彩--近幾年,我國稀土產(chǎn)品的出口量年年增加,出口金額卻降幅很大。去年,我國稀土產(chǎn)品出口雖比上年增加1.36萬噸,但創(chuàng)匯卻減少1.3億美元。

  面對我國稀土資源優(yōu)勢減弱這一事實,中國工程院院士李東英、張國成等稀土專家指出:業(yè)界沒有必要盲目驚慌,而應審時度勢,保護好我國寶貴的稀土資源,進一步實施稀土產(chǎn)業(yè)的結構升級和稀土應用的技術創(chuàng)新。

  首先應看到我國稀土的資源優(yōu)勢只是減弱,但未盡失,其表現(xiàn)不僅在儲量方面,更重要的是礦種齊全、開采成本低。我國稀土資源17種稀土元素齊全,彌補了由于礦種單一造成的十幾種稀土元素配分不平衡問題,尤其是南方江西、兩廣等地的離子型稀土資源富含與高新技術關系密切、世界其它現(xiàn)有礦物極度短缺的中、重稀土。白云鄂博伴隨鐵礦開采,成本低。

  其次應正確看待外礦進入我國進行分離加工。戰(zhàn)略上,我們“走出去”尋求全球資源,有利于保護國內(nèi)稀土資源。我國對澳大利亞稀土礦開放市場,對輕稀土主產(chǎn)地的包頭礦和四川礦將構成明顯沖擊,但國內(nèi)稀土應用企業(yè)卻可以在品種、質(zhì)量、價格等方面有更多的選擇,同時也會促使我國稀土產(chǎn)業(yè)控制總量,優(yōu)化升級,以外力沖擊的辦法來改變多年難以解決的濫采賤賣局面,有利于保護我國稀土資源。

  優(yōu)化升級的政策選擇

  如何改變我國稀土產(chǎn)業(yè)內(nèi)訌不斷、外人恥笑同時坐收漁利的局面,從多年的經(jīng)驗教訓來看,不能完全依靠市場手段,單靠市場的優(yōu)勝劣汰,資源流失嚴重,周期太長,損失太大;也不能僅靠行政手段,行政手段是管不住國內(nèi)的諸侯經(jīng)濟的,再則我國已加入世貿(mào)組織,主要依靠行政手段限制外資涉足我國稀土產(chǎn)業(yè)也難以奏效。因此,要市場機制、宏觀調(diào)控同時并舉。有關專家建議在政策層面,繼續(xù)堅持行之有效的政策,同時積極加以改進和完善:

  --以提高行業(yè)準入門檻的辦法加強宏觀調(diào)控,規(guī)范稀土礦業(yè)秩序,淘汰整合一批企業(yè)。應統(tǒng)一審查企業(yè)的生產(chǎn)工藝、規(guī)模、設備、環(huán)保、能耗等是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關法規(guī)。只要符合條件,不論出身,皆可入行,不符合條件,即使是大型國有企業(yè),也要限期整改甚至淘汰出局。為此,在生產(chǎn)工藝方面,可以立法手段禁止土法焙燒項目,禁止采用搬山式采礦和池浸式提取稀土的落后采選工藝,強制推行先進的“原地浸出法”進行南方離子礦的開采。目前,相當部分稀土企業(yè)技術設備落伍,無環(huán)境治理設施,對那些污染環(huán)境嚴重的企業(yè)應限期治理,經(jīng)治理仍達不到環(huán)保要求的堅決實施關停并轉(zhuǎn),

  --繼續(xù)加強出口管理,控制出口總量。海關要對稀土產(chǎn)品的出口進行監(jiān)管,嚴格限制各類稀土礦產(chǎn)品和初級產(chǎn)品出口,禁止中重稀土初級產(chǎn)品出口;并著重對稀土產(chǎn)品出口配額制度進行改進。并探討逐步取消稀土配額、以征收特種礦產(chǎn)資源稅的辦法代替。

  --可像石油輸出國組織原油生產(chǎn)那樣,成立中國的稀土“歐佩克”。我國的稀土資源主要是三大塊:包頭、四川和江西。應打破省區(qū)界線,協(xié)調(diào)3家地方政府和相關企業(yè)把礦山管起來,統(tǒng)一步調(diào),有效控制稀土原料生產(chǎn)。加強稀土辦和行業(yè)協(xié)會的職能,使其在資源管理、企業(yè)審批、制訂出口最低限價等方面發(fā)揮強有力的作用?偨Y經(jīng)驗教訓,繼續(xù)探討組建大型稀土企業(yè)集團。

  --集中精兵強將把科研搞上去。我國稀土產(chǎn)業(yè)強不起來的根本原因是科技創(chuàng)新意識不強,技術開發(fā)能力不夠,產(chǎn)品技術含量還比較低,要大力發(fā)展具有我國自主知識產(chǎn)權的稀土高技術新材料及其高附加值應用產(chǎn)品。可多渠道籌集稀土科學技術發(fā)展基金,建立官民結合的稀土科學基金會,制定一整套基金管理和課題申請辦法,集中資金加強對稀土關鍵性技術、基礎理論和前瞻性重大課題的研究。

  --強化信息跟蹤服務,滿足各類需求。目前國內(nèi)幾乎沒有專門的信息跟蹤、服務機構,缺乏對國內(nèi)外稀土開發(fā)應用情況全面、準確的了解。科研部門分散,重復研究開發(fā),浪費了有限的資金,還難以從長計議,安排相對長遠的項目項目。我國需要建立一個龐大的稀土信息網(wǎng),廣泛收集、研究、交流國內(nèi)外各類信息,為各級領導決策提供準確依據(jù),讓科學家們盡早獲知世界最新的科研動向,為企業(yè)傳遞產(chǎn)銷信息,分析市場趨勢。
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