中國(guó)粉體網(wǎng)訊 白云鄂博，蒙語(yǔ)名為“白云博格都”，在蒙語(yǔ)里的意思是“富饒的神山”。位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的白云鄂博礦，則是目前世界公認(rèn)的最大稀土礦。
“一個(gè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)一定要把寶貴的原材料用在本國(guó)最需要的關(guān)鍵領(lǐng)域�！备唢L(fēng)平在接受記者采訪時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)。
高風(fēng)平是內(nèi)蒙古科技大學(xué)的一位教授，這家大學(xué)位于中國(guó)的稀土之都包頭市，距離白云鄂博礦區(qū)只有一百五十多公里，因此他所帶領(lǐng)的研究團(tuán)隊(duì)在稀土研究方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
3月1日，工信部部長(zhǎng)肖亞慶在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)媒體表示：“有一個(gè)現(xiàn)象值得我們關(guān)注，我們稀土沒(méi)賣(mài)出‘稀’的價(jià)格，賣(mài)出了‘土’的價(jià)格，就是因?yàn)閻盒愿?jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相壓價(jià)，使得這種寶貴的資源浪費(fèi)掉了。”
另外，肖亞慶還提到：“有機(jī)會(huì)可以看一看我們稀土生產(chǎn)企業(yè)，確實(shí)有不少環(huán)保問(wèn)題，當(dāng)?shù)厝罕姺从撤浅?qiáng)烈。因?yàn)橄⊥潦袌?chǎng)好，就使勁的采、使勁的挖、使勁的煉，環(huán)境保護(hù)方面有很多反映。”
高風(fēng)平向記者分析稱(chēng)，工信部認(rèn)為稀土價(jià)格過(guò)低，一方面主要是因?yàn)橄⊥羶r(jià)格長(zhǎng)期沒(méi)能反映出環(huán)境成本；另一方面，目前我國(guó)稀土產(chǎn)品出口的附加值還相對(duì)較低，很多都是初級(jí)加工材料。
盡管從貿(mào)易的數(shù)量和金額上看，稀土是一個(gè)非常小的產(chǎn)業(yè)。然而，美國(guó)、歐盟等國(guó)家卻紛紛將稀土當(dāng)做戰(zhàn)略資源對(duì)待。“現(xiàn)在的高科技領(lǐng)域，像機(jī)器人、人工智能、智能制造、新材料、航天航空等等所有東西幾乎都離不開(kāi)這個(gè)稀土�！备唢L(fēng)平表示。
備受爭(zhēng)議的稀土價(jià)格
中國(guó)從1985年開(kāi)始出口稀土，在2010年左右出口量達(dá)到了全球市場(chǎng)的90%以上。根據(jù)稀土行業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，從2011年到2019年中國(guó)稀土出口總量不斷攀升，但出口平均單價(jià)從2011年的14.37萬(wàn)美元/噸跌至2019年的0.952萬(wàn)美元/噸，下降幅度高達(dá)93.38%。
一直以來(lái)，中國(guó)出口稀土低廉的價(jià)格在國(guó)內(nèi)備受爭(zhēng)議。“稀土生產(chǎn)最主要的成本其實(shí)是環(huán)境成本，這個(gè)環(huán)境成本非常大。”高風(fēng)平強(qiáng)調(diào)，如果環(huán)境成本能得到體現(xiàn)，價(jià)格就能漲起來(lái)。一旦環(huán)境成本得不到體現(xiàn)的時(shí)候，價(jià)格就下去了。
高風(fēng)平進(jìn)一步介紹稱(chēng)，稀土貿(mào)易二戰(zhàn)之前就開(kāi)始了，最開(kāi)始在巴西這樣的地方開(kāi)采。當(dāng)時(shí)從巴西出口到德國(guó)的時(shí)候差不多1.5萬(wàn)美元每噸。然后印度、南非也發(fā)現(xiàn)了。因?yàn)椴辉跉W洲而在這些前殖民地生產(chǎn)，所以價(jià)格直線下降。后來(lái)稀土經(jīng)歷了多次的價(jià)格調(diào)整，每次增調(diào)價(jià)格都是因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題。
“然而我們現(xiàn)在只賣(mài)了8000到9000美元一噸，算上通貨膨脹，遠(yuǎn)低于早期的價(jià)格。這也是為什么肖部長(zhǎng)說(shuō)我們稀土賣(mài)出的是白菜價(jià)。”高風(fēng)平說(shuō)。
從2020年4月以來(lái)，稀土價(jià)格出現(xiàn)了持續(xù)的上漲。根據(jù)東吳證券分析師楊件的統(tǒng)計(jì)，從去年4月份到今年1月18日為止，金屬鋱、氧化鋱漲幅分別為112.8%、117.8%；鐠釹合金、氧化鐠釹漲幅分別為66.7%、70.2%；金屬釹、氧化釹漲幅分別為 85.2%、96.6%。
然而，稀土價(jià)格近期的高漲卻引起了一些稀土企業(yè)的擔(dān)憂。某稀土礦業(yè)公司內(nèi)部人士程飛（化名）在接受采訪時(shí)向記者表示，價(jià)格漲得太高了對(duì)上游和下游其實(shí)都不好。比如，2011年稀土價(jià)格暴漲到高峰之后又跌到了谷底，稀土行業(yè)有至少5年陷入了沉寂�！叭绻⊥羶r(jià)格過(guò)高，下游企業(yè)會(huì)千方百計(jì)地尋找替代品，就不用（或少用）中國(guó)稀土了。而我國(guó)是稀土大國(guó)，那大家都不用稀土了，那我們這個(gè)稀土大國(guó)的地位也不存在了�！背田w如此表示。
他認(rèn)為，作為稀土生產(chǎn)企業(yè)，他們其實(shí)也不希望稀土價(jià)格高漲。因?yàn)閮r(jià)格漲了的話，下游磁材行業(yè)就不能很好的發(fā)展，“最好要給下游磁材行業(yè)提供廉價(jià)的原材料，他們才能更多的去應(yīng)用，這樣才能確保他們下游行業(yè)的發(fā)展繁榮�！�
程飛還表示：“國(guó)外很多輕稀土項(xiàng)目本來(lái)都找不到投資，但是現(xiàn)在因?yàn)檩p稀土價(jià)格漲了，就可能找到投資渠道。一些國(guó)家聯(lián)合起來(lái)想要擺脫中國(guó)的依賴，其實(shí)現(xiàn)在是件可怕的事情，如果輕稀土價(jià)格太高，國(guó)外的輕稀土就可能取代中國(guó)的稀土出口。”
輕重稀土應(yīng)區(qū)別對(duì)待
到2020年底，中國(guó)絕大部分稀土產(chǎn)業(yè)已經(jīng)向北方稀土、南方稀土、中國(guó)五礦、中鋁公司、廈門(mén)鎢業(yè)、廣東稀土等六大稀土集團(tuán)集中，行業(yè)基本完成了整合。
程飛向記者表示：“目前黑土黑礦基本肅清了，整個(gè)行業(yè)從上到下都是要用專(zhuān)門(mén)的稀土發(fā)票�！�
2021年1月份，工信部發(fā)布了《稀土管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》。條例中表示，立法目的是“為了規(guī)范稀土行業(yè)管理，保障稀土資源的合理開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源安全”�！啊断⊥凉芾�?xiàng)l例》強(qiáng)調(diào)總量指標(biāo)進(jìn)行資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)，對(duì)環(huán)境生態(tài)保護(hù)性生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)企業(yè)向下游發(fā)展，我覺(jué)得工信部部長(zhǎng)提的不僅僅是說(shuō)這個(gè)價(jià)格賣(mài)得差。另外也是想表示幾大稀土集團(tuán)的資源保護(hù)性意識(shí)并不強(qiáng)，有了法規(guī)要很好執(zhí)行落實(shí)，保證政策穩(wěn)定，避免大起大落。”高風(fēng)平向記者表示。
他認(rèn)為，即使我們現(xiàn)在形成了六大稀土集團(tuán)，希望對(duì)稀土資源能夠有效的把控，但是大集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈。
程飛則對(duì)記者表示：“最后如果這個(gè)條例出臺(tái)的話，稀土行業(yè)會(huì)更加的干凈，整個(gè)行業(yè)鏈條的布局也會(huì)更合理。”
目前，我國(guó)稀土生產(chǎn)遵循《稀土指令性生產(chǎn)計(jì)劃管理暫行辦法》。辦法規(guī)定，工信部根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和本年度計(jì)劃執(zhí)行情況，商有關(guān)部門(mén)提出下一年度稀土開(kāi)采、生產(chǎn)和出口計(jì)劃。
高風(fēng)平介紹稱(chēng)，我們現(xiàn)在的稀土產(chǎn)能非常大，指標(biāo)從2018年的12萬(wàn)噸到2019年的13.2萬(wàn)噸，最近這幾年也在持續(xù)增加，現(xiàn)在已經(jīng)到了14萬(wàn)多噸。
關(guān)于指令性生產(chǎn)的執(zhí)行狀況，程飛向記者透露了一個(gè)細(xì)節(jié)：“某個(gè)稀土公司挖輕稀土，一年挖出來(lái)的量有時(shí)候超過(guò)了國(guó)家指令性計(jì)劃，然后挖一個(gè)坑又埋回去，一直堆積起來(lái)，等于資源就浪費(fèi)了�！�
關(guān)于稀土生產(chǎn)的管理存在的難點(diǎn)，據(jù)高風(fēng)平介紹，北方的稀土總體來(lái)講管理會(huì)相對(duì)容易一些，因?yàn)樗嗟氖羌械牡V脈，而南方的稀土埋的比較分散，也比較淺，挖礦相對(duì)容易，而且價(jià)格也非常的昂貴，比如有一種元素叫鋱，一噸就是500萬(wàn)，比黃金還珍貴，所以這種情況下就容易形成偷挖偷采的現(xiàn)象。
此外，高風(fēng)平還表示，目前另一個(gè)問(wèn)題是中重稀土的進(jìn)口問(wèn)題。中重稀土有的時(shí)候通過(guò)不規(guī)范的途徑進(jìn)口過(guò)來(lái)，然后在國(guó)內(nèi)進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理加工形成一些稀土氧化物。
程飛也指出，現(xiàn)在稀土進(jìn)口這一塊非常不規(guī)范，尤其是來(lái)自緬甸的進(jìn)口。比如緬甸的黑礦，通過(guò)假報(bào)關(guān)的形式運(yùn)到國(guó)內(nèi)，然后就把這個(gè)黑礦洗白了，因?yàn)樗ㄟ^(guò)報(bào)關(guān)也得到了稀土專(zhuān)用發(fā)票。
程飛還認(rèn)為，還有一個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注，那就是目前我國(guó)稀土儲(chǔ)量一直沒(méi)有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)際情況還處于比較模糊的狀況。
關(guān)于稀土的管理問(wèn)題，程飛還向記者強(qiáng)調(diào)：“稀土不是一個(gè)東西，他是17個(gè)元素，你至少要把它分為兩種東西兩類(lèi)，一種是輕稀土，一種中重稀土。這兩種東西的策略是不一樣的�！�
程飛用了一個(gè)比喻來(lái)形容輕稀土與重稀土的區(qū)別：輕稀土就像做面包時(shí)候的面粉一樣，每個(gè)面包都必須要用這個(gè)面粉。但是中重稀土就像那個(gè)奶油一樣，高級(jí)的面包才會(huì)用奶油點(diǎn)綴一下，賣(mài)的價(jià)格高，也更好吃。
程飛表示：“稀土指令性計(jì)劃存在是有意義的，但是由于稀土至少是兩個(gè)東西，輕稀土和中重稀土的管理應(yīng)該分開(kāi)來(lái)看，中重稀土的管理確實(shí)應(yīng)該更嚴(yán)格一些�！�
高風(fēng)平也認(rèn)為，我們的中重稀土的儲(chǔ)量已經(jīng)非常之低，主要是之前開(kāi)采的太快了。而北方的輕稀土國(guó)內(nèi)比較充裕，在管理方法上應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。
戰(zhàn)略底牌還是資源詛咒？
在中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中，稀土被很多人認(rèn)為是中國(guó)的“底牌”。
然而，高風(fēng)平反對(duì)這樣的觀點(diǎn)。他對(duì)記者表示，首先從資源儲(chǔ)量上看，中國(guó)不是絕對(duì)壟斷，只占百分之二三十左右。
另外，澳大利亞萊納斯在馬來(lái)西亞的合資工廠則可擴(kuò)大生產(chǎn)，美國(guó)和歐洲在其中都有投資，其供應(yīng)量足以解決一般性需求。而且，美國(guó)封存的礦山也可以啟動(dòng)投入生產(chǎn)。再說(shuō)，每個(gè)國(guó)家都有戰(zhàn)略性的儲(chǔ)備。
高風(fēng)平還表示，如果用這個(gè)產(chǎn)業(yè)做底牌，也會(huì)傷及國(guó)內(nèi)稀土行業(yè)的企業(yè)�！艾F(xiàn)在全球的環(huán)境也變了，我們以前是單面的出口稀土，現(xiàn)在我們自己也進(jìn)口大量的稀土。我們有些重要的稀土元素甚至對(duì)國(guó)外的依存度達(dá)到了一半以上”。
“目前，稀土產(chǎn)業(yè)很難做到‘逆全球化’，相反，因?yàn)檫M(jìn)口增加，我們還要有全球產(chǎn)業(yè)鏈思維，維護(hù)國(guó)家資源安全，經(jīng)濟(jì)安全�！备唢L(fēng)平強(qiáng)調(diào)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)術(shù)語(yǔ)叫做“資源的詛咒”：豐富的自然礦產(chǎn)資源反而會(huì)阻礙一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。高風(fēng)平認(rèn)為，稀土資源就存在嚴(yán)重的資源詛咒問(wèn)題。
“開(kāi)發(fā)在這里，結(jié)果當(dāng)?shù)卦介_(kāi)越窮了，地方反而沒(méi)能發(fā)展。中國(guó)有比較多我們稱(chēng)之為資源轉(zhuǎn)型城市，這些城市開(kāi)采過(guò)后，結(jié)果最后產(chǎn)業(yè)資源用完了，產(chǎn)業(yè)走了，年輕人也走了，整個(gè)城市顯得很荒蕪。”高風(fēng)平談到。
“現(xiàn)在雖然環(huán)境治理的決心很大，不過(guò)很多地方的偷排污染現(xiàn)象依然還是有的。比如，南方一些地方有通過(guò)洪水偷排的現(xiàn)象，北方空氣污染問(wèn)題較嚴(yán)重。要加大違法懲罰力度，當(dāng)排污節(jié)約下來(lái)的污染處理費(fèi)大于違法成本時(shí)，偷排就必然發(fā)生。”
典型的例子是贛州，用官方的數(shù)據(jù)來(lái)講，稀土所產(chǎn)的污染，未來(lái)需要70年左右去治理，上百億的治理成本。這個(gè)行業(yè)10多年的產(chǎn)值可能都不足以抵償它在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的污染代價(jià)。
高風(fēng)平表示，對(duì)于這些資源轉(zhuǎn)型城市，產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的多元化比較重要。比如，澳大利亞的一個(gè)礦業(yè)廠員工總共就736人，而國(guó)內(nèi)的礦廠可能有上萬(wàn)人的員工。
從賣(mài)“土”到賣(mài)產(chǎn)品
高風(fēng)平指出，我們稀土是一種生產(chǎn)型壟斷，其實(shí)沒(méi)有達(dá)到市場(chǎng)真正的壟斷，沒(méi)有壟斷性的市場(chǎng)價(jià)值。未來(lái)，中國(guó)稀土的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能來(lái)自于一些環(huán)境治理更差的國(guó)家。這些國(guó)家不會(huì)把環(huán)境污染成本加到稀土產(chǎn)品中。比如，東南亞的馬來(lái)西亞、緬甸等國(guó)家，還有來(lái)自非洲的稀土。
高風(fēng)平進(jìn)一步分析稱(chēng)，過(guò)去中國(guó)能夠在稀土出口方面占主導(dǎo)是因?yàn)槌杀竞艿�，然而，非洲這些國(guó)家的成本更低，值得注意的是我國(guó)稀土產(chǎn)能近年轉(zhuǎn)移到亞非地區(qū)，國(guó)家要予以高度重視，一方面，一定要注意投資安全，同時(shí)這一定會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的稀土企業(yè)生產(chǎn)造成壓力。他們的生存將面對(duì)更大的壓力，因?yàn)橄掠巫霾粡?qiáng)，高科技研發(fā)、應(yīng)用較少，上游有資源、原材料方面的競(jìng)爭(zhēng)。
高風(fēng)平表示：“這可能導(dǎo)致我們國(guó)家稀土產(chǎn)業(yè)腹背受敵�！薄艾F(xiàn)在做稀土的企業(yè)，做低端產(chǎn)品要比做研發(fā)的掙錢(qián)，從企業(yè)報(bào)表就能看出來(lái)。下游的應(yīng)用涉及到非常多的領(lǐng)域，磁性材料是其中的一種，當(dāng)然這兩年也取得了一些進(jìn)步。”高風(fēng)平說(shuō)。
從法律層面，高風(fēng)平還表示：“我們下游端為什么有的企業(yè)現(xiàn)在做的很難？在這些領(lǐng)域存在專(zhuān)利技術(shù)壁壘，比如在美國(guó)有這樣的一個(gè)申請(qǐng)，這個(gè)產(chǎn)品就不能賣(mài)到美國(guó)，賣(mài)到美國(guó)就必然受到訴訟。這些法律上的問(wèn)題其實(shí)是給我們下游端的企業(yè)也造成了一些障礙。但是我覺(jué)得這個(gè)都是可以克服的，只要企業(yè)用心去做�！�
為了了解目前稀土永磁企業(yè)的技術(shù)現(xiàn)狀，記者以投資者身份咨詢了金力永磁（300748.SZ），對(duì)方表示，雖然目前日本在專(zhuān)利技術(shù)上占有優(yōu)勢(shì)，但公司能從國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，并將現(xiàn)有技術(shù)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的應(yīng)用。雖然在高精尖領(lǐng)域暫時(shí)落后，但這些領(lǐng)域在短期不一定能夠很快實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。在能夠商業(yè)化的領(lǐng)域，公司都有相關(guān)的布局，比如風(fēng)電、變頻空調(diào)等。
中科三環(huán)（000970.SZ）也對(duì)記者表示，該公司生產(chǎn)的產(chǎn)品覆蓋了高端和中低端。高端的磁產(chǎn)品供應(yīng)智能手機(jī)、耳機(jī)、計(jì)算機(jī)硬盤(pán)等。高端的產(chǎn)品可能會(huì)添加2%左右的中重稀土，而低端產(chǎn)品就不需要中重稀土。
近段時(shí)間，東吳證券分析師楊件在分析報(bào)告中指出，到2025年，我國(guó)釹鐵硼需求將達(dá)40萬(wàn)噸。其中，高端釹鐵硼需求將達(dá)到25萬(wàn)噸，中低端釹鐵硼需求將達(dá)到15萬(wàn)噸。
據(jù)楊件介紹，永磁相對(duì)于軟磁來(lái)說(shuō)，是指一經(jīng)磁化即能保持恒定磁性的材料。相較于其他永磁材料，稀土永磁具有既可達(dá)到傳統(tǒng)電動(dòng)磁電機(jī)所無(wú)法比擬的高性能，又可以制成能滿足特定運(yùn)行要求的特種電機(jī)，因此主要用于新能源和節(jié)能領(lǐng)域。
釹鐵硼永磁材料在汽車(chē)領(lǐng)域的應(yīng)用主要包括新能源驅(qū)動(dòng)電機(jī)及汽車(chē)零部件微特電機(jī)。風(fēng)電方面，高性能釹鐵硼磁鋼主要用于生產(chǎn)永磁直驅(qū)風(fēng)機(jī)，永磁直驅(qū)風(fēng)電機(jī)組具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、運(yùn)行與維護(hù)成本低、使用壽命長(zhǎng)、并網(wǎng)性能良好、發(fā)電效率高、更能適應(yīng)在低風(fēng)速的環(huán)境下運(yùn)行等特點(diǎn)。
高風(fēng)平表示，企業(yè)不能夠只賣(mài)“土”了，要賣(mài)點(diǎn)技術(shù)和研發(fā)。對(duì)于中國(guó)稀土的出口比例，第一應(yīng)該穩(wěn)步遞減。第二還是要適當(dāng)?shù)膮⑴c，也不是說(shuō)就不出口了，但是，出口應(yīng)該是以下游產(chǎn)品有研發(fā)、復(fù)合價(jià)值比較高的為主，而不是僅僅資源出口。
關(guān)于稀土總量指標(biāo)的制定，高風(fēng)平認(rèn)為，稀土的指標(biāo)應(yīng)該面向下游實(shí)際應(yīng)用，而不能以出口為導(dǎo)向。比如，應(yīng)以下游的需求來(lái)管控上游的開(kāi)采量�！耙粋�(gè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)一定要把寶貴的原材料用在本國(guó)最需要的關(guān)鍵領(lǐng)域�！彼辉�?gòu)?qiáng)調(diào)。
（中國(guó)粉體網(wǎng)編輯整理/茜茜）
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