中國(guó)粉體網(wǎng)訊 美國(guó)國(guó)務(wù)院14日在加拿大多倫多宣布，美國(guó)和加拿大等主要伙伴國(guó)家已建立“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”(MSP)，旨在加強(qiáng)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，保障對(duì)清潔能源和其他技術(shù)至關(guān)重要的關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)。國(guó)際問題專家15日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在一個(gè)全球高度相互依賴的時(shí)代，與其執(zhí)意追求所謂的供應(yīng)鏈“絕對(duì)安全”，不如回歸常識(shí)與理性，以外交與合作的方式推進(jìn)真正的共同安全、共同發(fā)展。這可能是美國(guó)政界更應(yīng)該關(guān)心的問題。

建立“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”

自拜登政府上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)就開始對(duì)國(guó)內(nèi)關(guān)鍵礦產(chǎn)和原料供應(yīng)鏈進(jìn)行評(píng)估，并不斷試圖推動(dòng)與盟友合作和加強(qiáng)本土加工能力，以減少對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的依賴。

MSP的目標(biāo)是確保關(guān)鍵礦物的生產(chǎn)、加工和回收，以支持各國(guó)充分利用其礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。除美國(guó)和加拿大外，MSP的合作伙伴目前還包括澳大利亞、芬蘭、法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、瑞典、英國(guó)和歐盟委員會(huì)。

加強(qiáng)對(duì)鎳、鈷、鋰等電池原料的供應(yīng)鏈控制

路透社14日?qǐng)?bào)道，預(yù)計(jì)未來(lái)幾十年里，全球?qū)︽�、鋰和鈷等礦物的需求將大幅增長(zhǎng)。這些礦物是制造電池、電動(dòng)汽車、風(fēng)力渦輪機(jī)和太陽(yáng)能電池板的關(guān)鍵原料，也廣泛應(yīng)用于從電腦到其他家用電器的多種產(chǎn)品。美國(guó)國(guó)務(wù)院主管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源及環(huán)境事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿費(fèi)爾南德斯表示，美國(guó)將需要大量的上述關(guān)鍵礦產(chǎn)以達(dá)到減排目標(biāo)，“為實(shí)現(xiàn)清潔能源目標(biāo)，到2050年將需要比現(xiàn)在多出6倍的鋰�！�

因此，美國(guó)政府近些年來(lái)不遺余力的實(shí)施各種舉措，來(lái)加強(qiáng)對(duì)鎳、鋰和鈷等綠色礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈的控制。尤其在新冠疫情沖擊下，關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。拜登政府高舉“重建美好未來(lái)”旗幟，著眼于國(guó)內(nèi)清潔能源革命和大國(guó)競(jìng)合，將特朗普時(shí)期的供應(yīng)鏈安全戰(zhàn)略進(jìn)一步向前推進(jìn)，并突出綠色礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略意義，強(qiáng)化同盟友及伙伴間的合作，一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的“綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟”呼之欲出。

拜登政府認(rèn)為綠色戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源是全球能源轉(zhuǎn)型的物質(zhì)基礎(chǔ)，傳統(tǒng)的資源競(jìng)爭(zhēng)主要集中在化石能源領(lǐng)域，而未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)將更多集中在具備戰(zhàn)略性的關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域，新興能源技術(shù)與關(guān)鍵礦產(chǎn)之間的關(guān)系將成為戰(zhàn)略資源規(guī)劃的一個(gè)基本要素。

以化石能源向可再生能源發(fā)展轉(zhuǎn)型為代表的新一代綠色低碳資源技術(shù)革命，例如電池、機(jī)器人技術(shù)、人工智能系統(tǒng)等，對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源鋰、鈷、鎳、稀土等具有很強(qiáng)的依賴性。然而，美國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈中基礎(chǔ)性礦產(chǎn)資源缺失、整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以支撐綠色低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展，清潔能源革命所需的太陽(yáng)能光伏板、風(fēng)力渦輪機(jī)和電動(dòng)汽車電池生產(chǎn)嚴(yán)重依賴于稀土、鎵和銦，而美國(guó)稀土、鍺的對(duì)外依賴達(dá)到80%以上，鋰離子電池所用的鋰、鈷、錳也大部分來(lái)自中國(guó)、澳大利亞等國(guó)。

隨著美國(guó)拜登政府大力推動(dòng)綠色新政，發(fā)展新能源汽車、儲(chǔ)能、風(fēng)電及光伏等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)在稀土、鋰、鉑、鋅、鎳、錳、鉻、鉬、釩和石墨等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源領(lǐng)域嚴(yán)重對(duì)外依賴的脆弱性進(jìn)一步凸顯。

2021年2月24日，美國(guó)總統(tǒng)拜登正式簽署第14017號(hào)行政命令，對(duì)四種關(guān)鍵產(chǎn)品的供應(yīng)鏈進(jìn)行為期100天的審查；2021年6月8日，美國(guó)白宮發(fā)布了一份名為《構(gòu)建彈性供應(yīng)鏈、重振美國(guó)制造業(yè)及促進(jìn)廣泛增長(zhǎng)》的評(píng)估報(bào)告，該報(bào)告認(rèn)為，美國(guó)在關(guān)鍵礦產(chǎn)和原料方面對(duì)“外國(guó)和對(duì)手國(guó)家”的過度依賴，已對(duì)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅，并提出要去“中國(guó)化”；2022年2月22日，拜登政府立足14017號(hào)行政命令和和為期一年的各行業(yè)供應(yīng)鏈評(píng)估報(bào)告結(jié)果，呼吁保障并強(qiáng)化關(guān)鍵礦物的“美國(guó)制造”供應(yīng)鏈，并連同企業(yè)加大對(duì)相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的投資；2022年3月31日，拜登再次援引冷戰(zhàn)時(shí)期的《國(guó)防生產(chǎn)法》，試圖推動(dòng)鋰、鈷、鎳、石墨、錳等五種蓄電池所必須的關(guān)鍵礦物的生產(chǎn)，為國(guó)內(nèi)采礦工業(yè)釋放了積極信號(hào)。

去“中國(guó)化”

2022年初，美國(guó)根據(jù)《2020年能源法案》更新了關(guān)鍵礦物清單，種類數(shù)量增加到了50種。按照《能源法案》的定義，“關(guān)鍵礦物”是指供應(yīng)鏈易受破壞的對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全不可或缺的非燃料礦物或礦物材料。許多清潔能源轉(zhuǎn)型所需要的礦物都涵蓋其中。就目前的供需現(xiàn)狀來(lái)看，美國(guó)在關(guān)鍵礦物市場(chǎng)中的處境并不樂觀。首先，在供應(yīng)方面，根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局（USGS）2022年的最新報(bào)告，美國(guó)在2021年有17種礦物處于100%的進(jìn)口依賴狀態(tài)，其中包括石墨、錳等14種關(guān)鍵礦物。在進(jìn)口來(lái)源方面，中國(guó)是美國(guó)凈進(jìn)口依賴超過50%的非燃料礦物的主要來(lái)源國(guó)，在至少16種關(guān)鍵礦物生產(chǎn)上占據(jù)主要地位。以蓄電池生產(chǎn)所需要的礦物為例，中國(guó)是石墨生產(chǎn)大國(guó)，是美國(guó)石墨進(jìn)口的首要來(lái)源。美國(guó)部分的鋰礦進(jìn)口也同樣來(lái)自中國(guó)。盡管近70%的鈷礦產(chǎn)自剛果（金），但當(dāng)?shù)卮蟛糠肘挼V產(chǎn)區(qū)都由中國(guó)企業(yè)擁有或融資，而且中國(guó)是精煉鈷礦的主要生產(chǎn)國(guó)。此外，中國(guó)在鎳礦和鋰礦的加工方面也分別占據(jù)約35%和58%的份額。在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，美國(guó)對(duì)華關(guān)鍵礦物的依賴提升了拜登政府鞏固本國(guó)關(guān)鍵礦物供應(yīng)鏈的緊迫性。

其次，在需求增長(zhǎng)、供應(yīng)鏈中斷以及俄烏沖突的共同作用下，鎳、鈷、鋰等關(guān)鍵礦物的價(jià)格出現(xiàn)不同程度的上漲，再次凸顯了關(guān)鍵礦物的供應(yīng)鏈安全問題。

再次，在需求方面，全球油價(jià)飆升的局面推動(dòng)美國(guó)國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車需求的進(jìn)一步提升。

較為嚴(yán)重的對(duì)外依賴，關(guān)鍵礦物的價(jià)格波動(dòng)，以及電動(dòng)汽車需求的上漲，共同提高了華盛頓對(duì)關(guān)鍵礦物供應(yīng)鏈問題的關(guān)注，成為拜登政府建立“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”(MSP)的主要?jiǎng)訖C(jī)。

參考資料：

1、環(huán)球時(shí)報(bào)，《美拉攏“礦產(chǎn)伙伴”跟中國(guó)“脫鉤”，專家奉勸美“回歸常識(shí)與理性”》

2、全球技術(shù)地圖，《美國(guó)聯(lián)邦政府計(jì)劃執(zhí)行多項(xiàng)戰(zhàn)略振興美國(guó)制造業(yè)并確保關(guān)鍵供應(yīng)鏈安全》

3、 中國(guó)化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)，《拜登政府的關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略將進(jìn)一步擴(kuò)大中美競(jìng)爭(zhēng)面》

（中國(guó)粉體網(wǎng)編輯整理/長(zhǎng)安）

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