中國粉體網(wǎng)訊  近日，廣西北海市政府官網(wǎng)發(fā)布公告稱，為加快北海市高端玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)合理配置石英砂礦產(chǎn)資源，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《廣西壯族自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》、《北海市礦產(chǎn)資源保護(hù)條例》、《廣西壯族自治區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓管理辦法（試行）的通知》、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革有關(guān)事項的通知》等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合實際，制定該辦法。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西及北海重要講話精神，充分發(fā)揮北海向海經(jīng)濟優(yōu)勢，依法依規(guī)做好采礦權(quán)出讓工作，統(tǒng)籌利用好我市優(yōu)質(zhì)石英砂礦產(chǎn)資源，推動高端玻璃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

推動落戶我市的高端玻璃企業(yè)滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，以優(yōu)質(zhì)石英砂礦產(chǎn)資源吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈項目。2022年底前，完成4宗石英砂采礦權(quán)出讓工作；2023年，完成不少于4宗石英砂采礦權(quán)出讓工作，完成不少于8個石英砂規(guī)劃區(qū)地質(zhì)勘查等前期工作；到2026年，逐步形成礦產(chǎn)資源配置科學(xué)，管理規(guī)范，產(chǎn)業(yè)集聚的千億級高端玻璃產(chǎn)業(yè)新高地。

三、基本原則

——堅持全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)先。堅持以資源換產(chǎn)業(yè)原則，鼓勵企業(yè)在北海市對石英砂礦進(jìn)行深加工，用于保障北海市高端玻璃產(chǎn)業(yè)項目對石英砂礦產(chǎn)資源的需要，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)鏈較完善的深加工龍頭企業(yè)，配置生產(chǎn)所需石英砂礦，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。

——堅持按時序配置，以需定供。以企業(yè)落地投產(chǎn)時序，根據(jù)企業(yè)需求和實際投產(chǎn)情況，依法依規(guī)提供其在本地生產(chǎn)所需不少于5年的石英砂礦產(chǎn)資源，分期分批配置，既掌握配置主動權(quán)，又保障企業(yè)發(fā)展需要，支持企業(yè)做大做強。

——堅持資源集約節(jié)約利用。堅持資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用和綜合利用，在技術(shù)和經(jīng)濟可行的前提下，堅持資源利用最大化，合理確定礦區(qū)范圍和開采深度；鼓勵并督促企業(yè)采用最新的技術(shù)、最好的裝備，提高資源利用效率。

四、石英砂礦配置流程

（一）核查企業(yè)配礦條件。

1新落戶企業(yè)。

（1）企業(yè)取得土地成交確認(rèn)書；

（2）簽訂投產(chǎn)時序承諾書，明確生產(chǎn)規(guī)模、投產(chǎn)時間、礦產(chǎn)品流向（根據(jù)《北海市礦產(chǎn)資源保護(hù)條例》的規(guī)定進(jìn)行深加工）以及成立礦業(yè)（開采）公司和加工（制砂）公司等事項。

2已獲采礦權(quán)企業(yè)。

由縣（區(qū)）、園區(qū)核查，已獲采礦權(quán)企業(yè)，其采礦權(quán)范圍內(nèi)石英砂資源量不足5年生產(chǎn)需求的，按不少于5年生產(chǎn)需求分期分批配足石英砂資源；已配足5年及以上生產(chǎn)需求石英砂資源的企業(yè)，在后續(xù)生產(chǎn)過程中，所剩石英砂資源量不足1.5年生產(chǎn)需求時，可申請配礦。

（二）申請啟動采礦權(quán)配置�？h（區(qū)）、園區(qū)核實企業(yè)申請后，將企業(yè)采礦權(quán)配置申請轉(zhuǎn)報市自然資源局。

（三）成立礦業(yè)（開采）公司。鼓勵企業(yè)在礦區(qū)所在地成立獨立法人的礦業(yè)（開采）公司，參與石英砂采礦權(quán)出讓。

（四）選定擬出讓礦區(qū)。市自然資源局根據(jù)現(xiàn)有可出讓礦區(qū)實際，選定擬出讓礦區(qū)。

（五）確定采礦權(quán)出讓收益。采礦權(quán)出讓收益根據(jù)專業(yè)評估、集體討論、政府決策原則確定，不得低于自治區(qū)自然資源廳確定的市場基準(zhǔn)價，最終礦業(yè)權(quán)出讓價按出讓成交結(jié)果確定。

（六）出讓采礦權(quán)。

1新落戶企業(yè)。

縣（區(qū)）、園區(qū)核實企業(yè)完成主廠房封頂后，由市自然資源局在企業(yè)投產(chǎn)前依法以招標(biāo)方式（把深加工作為出讓條件）完成采礦權(quán)出讓。對已有石英砂資源能滿足一定時間生產(chǎn)所需的企業(yè)，不支持其參與競買。

2已獲采礦權(quán)企業(yè)。

由市自然資源局依法以招標(biāo)方式完成采礦權(quán)出讓。

（七）簽訂出讓合同、辦理采礦許可證。企業(yè)競得礦權(quán)后，按照相關(guān)要求簽訂采礦權(quán)出讓合同，辦理采礦許可證。

五、采礦權(quán)出讓收益評估審核

（一）抽選評估機構(gòu)。根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，市自然資源局在門戶網(wǎng)站上發(fā)布采礦權(quán)出讓收益評估公告，已在自治區(qū)自然資源廳采購備案的15家評估機構(gòu)可參與報名，從已報名的評估機構(gòu)中通過抽簽方式選定3家評估機構(gòu)參與評估。

（二）評估方法選取。依據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓收益評估應(yīng)用指南》，評估機構(gòu)可在基準(zhǔn)價因素調(diào)整法、交易案例比較調(diào)整法、折現(xiàn)現(xiàn)金流量法、收入權(quán)益法中，根據(jù)礦種、勘查程度及開發(fā)年限等實際情況選取。

（三）出讓收益評估結(jié)果審核。成立北海市礦業(yè)權(quán)出讓收益評估審核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)出讓收益評估價格審核工作，審核通過并進(jìn)行公示后，隨出讓方案報市土地（海洋）審批委員會審定。

六、石英砂礦監(jiān)管和服務(wù)

企業(yè)取得采礦權(quán)后，縣區(qū)政府會同市級相關(guān)部門做好石英砂礦全流程服務(wù)工作，協(xié)助企業(yè)征租地，做好臨時用地、用林、環(huán)評、水土保持和安全生產(chǎn)等審批服務(wù)，做好礦山周邊群眾工作，營造礦地和諧氛圍，為礦山順利開工、建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

實施石英砂礦全流程閉環(huán)監(jiān)督管理，加強屬地管理責(zé)任，在縣區(qū)設(shè)立砂資源綜合整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強石英砂開發(fā)利用審批、違法犯罪整治（利劍護(hù)砂行動）、流通環(huán)節(jié)整治、開發(fā)利用管控�？h區(qū)政府通過與企業(yè)簽訂監(jiān)管協(xié)議方式，規(guī)范開采、運輸、銷售、加工、使用石英砂等各環(huán)節(jié)秩序，促進(jìn)我市礦業(yè)和諧有序可持續(xù)發(fā)展。

（一）礦山開采監(jiān)管。縣（區(qū)）加強對轄區(qū)石英砂礦山管控，定期組織巡查，在礦山安裝地磅、攝像頭等設(shè)備，核算企業(yè)礦石開采量。企業(yè)須按照開采時序和總量，在加工銷售流向等方面主動接受政府部門監(jiān)管，嚴(yán)格按要求辦理礦區(qū)臨時用地手續(xù)，創(chuàng)建綠色礦山。

（二）石英砂加工（制砂）管理。競得采礦權(quán)的企業(yè)須按投資承諾書成立獨立法人的石英砂加工（制砂）公司或供應(yīng)鏈公司，開展石英砂制砂和銷售等工作，其與關(guān)聯(lián)企業(yè)間的業(yè)務(wù)往來應(yīng)符合獨立交易原則。

（三）石英砂流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。企業(yè)開采和加工獲得的超白砂和普通石英砂須按投資承諾書執(zhí)行。縣（區(qū)）會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門負(fù)責(zé)核查并監(jiān)督管理石英砂的運輸、銷售、利用、存儲和堆放等環(huán)節(jié)。市工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)定期內(nèi)核查玻璃企業(yè)產(chǎn)能建設(shè)情況，動態(tài)核算石英砂需求情況。嚴(yán)格查處偷稅漏稅行為。

（四）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾管理。企業(yè)須嚴(yán)格按要求切實履行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾義務(wù)，堅持“邊開采、邊修復(fù)”原則，應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)完成土地復(fù)墾。對未按規(guī)定履行地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾義務(wù)的礦山企業(yè)，除根據(jù)《采礦權(quán)出讓合同》的約定承擔(dān)相關(guān)責(zé)任外，由相關(guān)部門依法予以處理。

（五）采礦權(quán)的限制和收回。企業(yè)需要嚴(yán)格執(zhí)行其承諾書和采礦權(quán)出讓合同的約定，企業(yè)承諾的產(chǎn)能沒有按時兌現(xiàn)，不再配置新的采礦權(quán)。且對已配置的石英砂采礦權(quán)，按照已有產(chǎn)能對石英砂的需要，實行限量開采，待承諾產(chǎn)能兌現(xiàn)后，再解除采量限制。對嚴(yán)重違反采礦權(quán)出讓合同約定的，將依合同注銷其采礦許可證并收回采礦權(quán)。

（中國粉體網(wǎng)編輯整理/平安）

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