回首2006年，稀土行業(yè)終于走出了陰暗的低谷，迎來(lái)了一個(gè)嶄新的發(fā)展期，稀土產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高。到底是什么原因使稀土行業(yè)發(fā)生了如此大的變化呢？筆者認(rèn)為有三個(gè)方面的因素：一是國(guó)家宏觀調(diào)控(控制開(kāi)采總量、控制生產(chǎn)總量和控制出口總量)的影響；二是科技發(fā)展對(duì)稀土需求增加的拉動(dòng)；三是全球有色金屬產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)攀升的帶動(dòng)。
在當(dāng)前的政策和世界形勢(shì)下，2007年我國(guó)稀土行業(yè)將會(huì)如何發(fā)展變化，讓我們共同來(lái)分析一下。
一、2007年稀土行業(yè)展望
1. 國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大
2006年11月1日起，稀土作為加工貿(mào)易禁止類(lèi)商品，其中的稀土金屬礦、稀土化合物等加征出口暫定關(guān)稅，稅率為10%。2006年11月30日，國(guó)家發(fā)展和改革委稀土辦公室在包鋼賓館組織召開(kāi)的2007年稀土生產(chǎn)計(jì)劃工作會(huì)議上，明確指出從2007年起，稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行指令性計(jì)劃，并給有關(guān)地方和稀土行業(yè)提出了具體要求。2007年1月19日，由國(guó)土資源部等九部委聯(lián)合制定的《對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合的意見(jiàn)》明確了對(duì)稀土等礦種進(jìn)行整合，調(diào)控力度正在加大。雖然2007年稀土生產(chǎn)的指標(biāo)目前還沒(méi)有下達(dá)，但是種種跡象表明，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始從源頭上繼續(xù)加大了調(diào)控的程度，各項(xiàng)指標(biāo)較2006年進(jìn)一步下降已無(wú)懸念。
2. 需求繼續(xù)增加
2006年我國(guó)稀土應(yīng)用同比2005年增長(zhǎng)了20.99%，特別是在稀土新材料領(lǐng)域增幅迅速，增長(zhǎng)率都在15%以上。在未來(lái)的幾年里，以釹鐵硼永磁材料和稀土催化材料為代表的稀土新材料需求仍將穩(wěn)定增長(zhǎng)，并保持在20%左右的年增長(zhǎng)率。在其他稀土應(yīng)用領(lǐng)域，雖然增長(zhǎng)幅度不及稀土新材料領(lǐng)域，但是逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)短期內(nèi)也不會(huì)發(fā)生變化。因此，稀土的需求仍將增加。
3. 行業(yè)整合成為趨勢(shì)
在國(guó)土資源部等九部委聯(lián)合制定的《對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合的意見(jiàn)》已明確一個(gè)礦區(qū)只設(shè)一個(gè)采礦權(quán)，同時(shí)也明確了各省市區(qū)整合的時(shí)間要求，這必將從根本上解決稀土礦目前大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)的問(wèn)題，也將引起新一輪稀土礦業(yè)企業(yè)并購(gòu)整合的熱潮。
稀土礦業(yè)企業(yè)的整合，必然使稀土精礦的配給發(fā)生變化，從而帶動(dòng)下游稀土企業(yè)兼并和整合，落后工藝企業(yè)被淘汰、小企業(yè)被迫倒閉或被兼并、規(guī)模企業(yè)不斷發(fā)展壯大將在今后一段時(shí)間內(nèi)上演。
4. 稀土產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)步攀升
目前，主要稀土產(chǎn)品均處于高位震蕩之中，其中鐠釹產(chǎn)品已經(jīng)小幅創(chuàng)出新高，鏑鋱產(chǎn)品高位穩(wěn)定、上漲欲望較強(qiáng)，隨著原料進(jìn)一步減少、原料價(jià)格上漲、需求不斷增長(zhǎng)，供需矛盾將更加突出，稀土產(chǎn)品價(jià)格勢(shì)必走出新一輪上漲行情。當(dāng)然，今年不會(huì)出現(xiàn)2006年那樣的增幅，但是穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)是不會(huì)改變的。
5. 稀土行業(yè)喜憂參半
在過(guò)去的一年里，稀土原料、鐠釹產(chǎn)品、鏑鋱產(chǎn)品的價(jià)格均上漲了80%以上，我們欣喜的同時(shí)，也應(yīng)該注意到氧化鑭、氧化鈰、氧化銪和氧化釔等產(chǎn)品全年價(jià)格基本沒(méi)有變化。這說(shuō)明在2006年，稀土行業(yè)的發(fā)展也存在著不均衡，與釹鐵硼相關(guān)的上游企業(yè)發(fā)展迅猛，而釹鐵硼的下游企業(yè)以及其他的稀土企業(yè)并沒(méi)有完全走出低谷期。
2007年，這些仍處于低迷的產(chǎn)業(yè)能否走出發(fā)展的態(tài)勢(shì)，還有待于整個(gè)行業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)。同時(shí)，也依賴(lài)于能否研究開(kāi)發(fā)出這些產(chǎn)品的新的應(yīng)用領(lǐng)域。
二、問(wèn)題和思考
1. 限產(chǎn)會(huì)不會(huì)影響我國(guó)在世界稀土界的地位？
目前我國(guó)為世界提供85%左右的稀土產(chǎn)品，處于世界稀土儲(chǔ)量第一、產(chǎn)量第一、消費(fèi)第一的地位，有許多人擔(dān)心我們限產(chǎn)了，別的國(guó)家就會(huì)增加產(chǎn)量，那么我們的地位就會(huì)受到?jīng)_擊。其實(shí)不然，歐佩克成員國(guó)石油儲(chǔ)量占世界石油總儲(chǔ)量的75%，石油產(chǎn)量只占世界石油總產(chǎn)量的40%，但是歐佩克卻掌握著世界石油的定價(jià)權(quán)。我國(guó)也可以借鑒歐佩克的經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)保證我國(guó)稀土在世界上的地位。
限產(chǎn)是保護(hù)我國(guó)稀土資源不被浪費(fèi)，保證我們的資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是我國(guó)稀土行業(yè)能夠健康、可持續(xù)發(fā)展的前提。
2. 稀土產(chǎn)品價(jià)格上漲會(huì)不會(huì)給下游企業(yè)帶來(lái)滅頂之災(zāi)？
稀土產(chǎn)品價(jià)格上漲給下游企業(yè)帶來(lái)沖擊是必然的，但是作為“工業(yè)味精”的稀土，筆者認(rèn)為不能體現(xiàn)其價(jià)值的產(chǎn)品，其實(shí)也是對(duì)稀土的浪費(fèi)，比如一些可以用鐵氧體磁體替代的釹鐵硼永磁材料產(chǎn)品。
稀土產(chǎn)品價(jià)格上漲，完全可以通過(guò)釹鐵硼永磁材料漲價(jià)來(lái)消化，這是市場(chǎng)變化的必然結(jié)果。去年我國(guó)有不少釹鐵硼永磁材料廠處于減產(chǎn)或者是停產(chǎn)狀態(tài)，究其原因是產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)品檔次低，這類(lèi)企業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)也是應(yīng)該破產(chǎn)或者是被兼并的對(duì)象，這樣也有利于我國(guó)稀土行業(yè)健康發(fā)展。
3. 加強(qiáng)出口權(quán)管理是保護(hù)稀土這一戰(zhàn)略資源的必要手段？
我國(guó)今年稀土出口企業(yè)有39家，比2006年減少了8家。但是筆者以為仍然太多了，出口權(quán)應(yīng)該控制在少數(shù)幾家規(guī)模企業(yè)手中。另外，應(yīng)該取消出口配額制度，制定更加合理的出口管理制度。
稀土是我國(guó)的戰(zhàn)略資源，是高科技領(lǐng)域新材料不可缺少的元素，目前日本等國(guó)已經(jīng)把稀有金屬和稀土作為國(guó)家、民間兩級(jí)儲(chǔ)備資源，這也說(shuō)明了稀土在國(guó)際上的重要地位。
為了更好地使用、保護(hù)我國(guó)的稀土資源，就必須把好出口關(guān)。國(guó)家在制定新的出口管理制度時(shí)，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外情況，更好地權(quán)衡出口利弊，及時(shí)調(diào)整出口品種和數(shù)量，做到動(dòng)態(tài)管理，這樣可以最大限度地保證我國(guó)的利益。
4. 稀土儲(chǔ)備制度是否有必要？
去年的稀土?xí)h上，與會(huì)代表對(duì)是否建立稀土儲(chǔ)備制度，以及哪些稀土產(chǎn)品需要儲(chǔ)備等問(wèn)題進(jìn)行了熱烈地討論，建議建立儲(chǔ)備制度的占優(yōu)勢(shì)。
建立儲(chǔ)備制度，主要是考慮到在稀土行業(yè)疲軟時(shí)，國(guó)家通過(guò)收購(gòu)稀土企業(yè)的一些主要產(chǎn)品，既保障了稀土企業(yè)的利益和發(fā)展，又保證了國(guó)家重要的稀土資源不被賤賣(mài)。
但是隨著國(guó)家相關(guān)部委在最近幾個(gè)月相繼出臺(tái)了整合稀土礦以及對(duì)稀土礦產(chǎn)品和冶煉分離產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行指令性計(jì)劃等產(chǎn)業(yè)政策，政府的調(diào)控能力將越來(lái)越強(qiáng)，國(guó)家完全可以及時(shí)調(diào)整計(jì)劃指標(biāo)，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求的局面。
另外，儲(chǔ)備制度的建立，也會(huì)為稀土企業(yè)盲目擴(kuò)大產(chǎn)能、超指標(biāo)開(kāi)采提供避風(fēng)港。筆者以為國(guó)家應(yīng)該謹(jǐn)慎對(duì)待。
總之，限產(chǎn)是保證價(jià)格不回落的最有效手段，及時(shí)限產(chǎn)其實(shí)就是把稀土儲(chǔ)備在了地下，筆者認(rèn)為這總比把產(chǎn)品保存于倉(cāng)庫(kù)中好。
5. 縮減離子型稀土礦產(chǎn)量
離子型稀土礦是我國(guó)特有的優(yōu)勢(shì)資源，應(yīng)該只作為生產(chǎn)重稀土元素產(chǎn)品下達(dá)生產(chǎn)指標(biāo)，避免浪費(fèi)資源。近年來(lái)，離子型稀土礦存在開(kāi)采量過(guò)大，消耗過(guò)快的現(xiàn)象。
2007年我國(guó)稀土行業(yè)在國(guó)家發(fā)展和改革委稀土辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家宏觀調(diào)控作用和市場(chǎng)需求增長(zhǎng)拉動(dòng)下，必將迎來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇，整合、并購(gòu)、價(jià)格上漲將是今年稀土行業(yè)的熱點(diǎn)話題。
