中國(guó)粉體網(wǎng)訊  3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。不僅要大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，同時(shí)要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，推進(jìn)包括可再生能源在內(nèi)的清潔能源開發(fā)及利用是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的集中發(fā)力點(diǎn)。當(dāng)前，亟須穩(wěn)定可再生能源補(bǔ)貼政策，為民營(yíng)企業(yè)公平參與光伏電站投資營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)光伏、風(fēng)電等可再生能源行業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

穩(wěn)定可再生能源補(bǔ)貼政策促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

“為擴(kuò)大光伏等可再生能源在國(guó)內(nèi)的規(guī)模化應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制的推動(dòng)下，中國(guó)光伏行業(yè)迎來了發(fā)展的熱潮，裝機(jī)規(guī)模開始進(jìn)入倍增的快車道。與此同時(shí)，我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼拖欠問題十余年仍然未解。”今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)副主席、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)就穩(wěn)定可再生能源補(bǔ)貼政策，促進(jìn)光伏、風(fēng)電等可再生能源健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展提出了以下建議。

首先，建議嚴(yán)格執(zhí)行《可再生能源法》，由國(guó)家財(cái)政安排專項(xiàng)資金，一次性解決歷史上拖欠的全部補(bǔ)貼。對(duì)于中國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮的帶頭作用、示范效應(yīng)而言，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)出口、保障就業(yè)而言，這筆資金具有重要意義。

其次，建議補(bǔ)貼核查的審核標(biāo)準(zhǔn)不能“一刀切”。要結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，按照老項(xiàng)目適用老辦法，新項(xiàng)目適用新辦法的原則，尊重歷史，全面、慎重制定判定標(biāo)準(zhǔn)。建議2020年以前的項(xiàng)目以首次并網(wǎng)時(shí)間核定上網(wǎng)電價(jià)，2020年之后的項(xiàng)目，充分考慮疫情不可抗力及供應(yīng)鏈等客觀影響，將全容量并網(wǎng)時(shí)間要求延后半年。

再次，對(duì)于已納入補(bǔ)貼清單的項(xiàng)目，及時(shí)下發(fā)補(bǔ)貼資金。

支持民營(yíng)企業(yè)公平參與光伏電站投資

在推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)背景下，作為國(guó)家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的主力軍，光伏產(chǎn)業(yè)近年來一直呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，裝機(jī)規(guī)模逐年大幅提升。在光伏裝機(jī)逐年大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)獲得指標(biāo)的比例卻在逐年降低，市場(chǎng)份額逐年萎縮。對(duì)此，劉漢元建議，支持民營(yíng)企業(yè)公平參與光伏電站投資，助力我國(guó)“雙碳”目標(biāo)落地。

劉漢元表示，改革開放四十多年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著不可或缺的重要角色。國(guó)家出臺(tái)系列支持政策給與了民營(yíng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的預(yù)期，有力提振了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。但在具體執(zhí)行過程中，民營(yíng)企業(yè)在光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)中日益居于劣勢(shì)。為有效貫徹落實(shí)中央精神，把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求落到實(shí)處，真正支持民營(yíng)企業(yè)公平參與光伏發(fā)電項(xiàng)目投資，助力我國(guó)“雙碳”目標(biāo)落地，劉漢元提出以下建議。

一是建議進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，打破民營(yíng)企業(yè)參與光伏發(fā)電領(lǐng)域投資的藩籬。切實(shí)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，禁止針對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置或變相設(shè)置準(zhǔn)入障礙，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策，建立健全實(shí)施機(jī)制，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，使各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

二是建議精準(zhǔn)施策、落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的各項(xiàng)支持政策。進(jìn)一步明確和壓實(shí)地方相關(guān)部門責(zé)任，根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件要求，結(jié)合地方實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地，并加強(qiáng)對(duì)已出臺(tái)政策的跟進(jìn)督導(dǎo)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)更大力度參與光伏發(fā)電領(lǐng)域投資。

（中國(guó)粉體網(wǎng)編輯整理/星耀）

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