中國(guó)粉體網(wǎng)訊 永久基本農(nóng)田乃至高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)事關(guān)國(guó)家安全戰(zhàn)略，必須嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。
耗資八百多萬(wàn)元建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，兩年后推倒建設(shè)光伏電站。3月24日晚播出的央視《財(cái)經(jīng)調(diào)查》欄目曝光了湖北部分鄉(xiāng)村，一些基本農(nóng)田被侵占，建起光伏電站的情況，引發(fā)輿論關(guān)注。
太陽(yáng)能光伏作為一種新能源、新產(chǎn)業(yè)，其廣闊的發(fā)展空間給不少企業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。但耕地保護(hù)，關(guān)系老百姓的飯碗，是涉及國(guó)家安全戰(zhàn)略的大事。侵占基本農(nóng)田甚至高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建光伏電站，不僅涉嫌違反農(nóng)田保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，更是一地發(fā)展觀的錯(cuò)位，理應(yīng)及時(shí)糾偏。
在新聞報(bào)道中可知，在湖北省安陸市的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)木梓鄉(xiāng)，一光伏發(fā)電項(xiàng)目占地約2000畝，從2021年開(kāi)始建設(shè)。光伏發(fā)電項(xiàng)目的工作人員稱(chēng)，他們占用的并非基本農(nóng)田。而就在與這片光伏陣列僅一路之隔的地方，一塊湖北省安陸市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目公告牌顯示：2019年，安陸市木梓鄉(xiāng)建新村實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，耗資829.17萬(wàn)元。
也就是，當(dāng)?shù)?019年完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，但很快就在設(shè)施完備的農(nóng)田里建起了光伏項(xiàng)目。除了木梓鄉(xiāng)，記者還在安陸市其他地方發(fā)現(xiàn)了占用基本農(nóng)田甚至高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)光伏電站的情況。
基本農(nóng)田亦被稱(chēng)作永久基本農(nóng)田，是“依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地”，也是老百姓的“吃飯?zhí)铩薄氨Ｃ铩�，而且�?guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)于光伏項(xiàng)目用地也出臺(tái)了相應(yīng)的規(guī)定，多次強(qiáng)調(diào)光伏方陣用地不得占用基本農(nóng)田，更何況是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
比如，去年3月，自然資源部辦公廳等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》就明確指出，光伏方陣用地不得占用耕地，新建、擴(kuò)建光伏發(fā)電項(xiàng)目，一律不得占用永久基本農(nóng)田。
湖北省也明確提出，禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)禁在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。
國(guó)家政策三令五申，地方規(guī)定明確禁止，土地保護(hù)、管理法規(guī)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，就是禁不住農(nóng)田里建光伏電站的沖動(dòng)。對(duì)此，地方主管部門(mén)當(dāng)然難逃其咎。
湖北省孝昌縣自然資源和規(guī)劃局花西國(guó)土資源所工作人員回應(yīng)說(shuō)，“通過(guò)縣里找省里或者上面，就是連片把基本農(nóng)田調(diào)出來(lái)，把別的地方調(diào)成基本農(nóng)田�！币簿褪�，地方職能部門(mén)通過(guò)把基本農(nóng)田和一般耕地互換，從而偷梁換柱建設(shè)連片光伏陣列。
對(duì)于這樣的調(diào)換，《土地管理法》已明確予以禁止。該法第三十五條規(guī)定，禁止通過(guò)擅自調(diào)整縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃等方式規(guī)避永久基本農(nóng)田農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的審批。
當(dāng)?shù)貙?duì)光伏企業(yè)真是“愛(ài)護(hù)有加”，甚至不惜違法違規(guī)改變基本農(nóng)田范圍。由此不難理解，一個(gè)光伏項(xiàng)目在動(dòng)輒占地幾千畝，甚至占用了大量基本農(nóng)田的情況下，何以竟無(wú)人管無(wú)人問(wèn)，甚至企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益并不理想的情況下，其二期、三期項(xiàng)目“依然在籌備中”。
其實(shí)，在湖北部分鄉(xiāng)村，光伏產(chǎn)業(yè)已呈野蠻生長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。光伏的確是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但在發(fā)展的過(guò)程中也要秉持因地制宜的基本原則。
像這樣基本農(nóng)田被占，耕地保護(hù)紅線被隨意突破的事實(shí)，需要監(jiān)管部門(mén)采取果斷措施，深究細(xì)查其中存在的任何違法違規(guī)行為。耕地保護(hù)不能如此兒戲，永久基本農(nóng)田乃至高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)事關(guān)國(guó)家安全戰(zhàn)略，必須摒棄以犧牲耕地?fù)Q取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法，堅(jiān)持依法依規(guī)管地用地，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。
（中國(guó)粉體網(wǎng)編輯整理/星耀）
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