據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1至5月我國(guó)出口稀土兩萬(wàn)噸，比去年同期下降34．1％，價(jià)值2．7億美元，增長(zhǎng)57．1％。事實(shí)上，2006年，國(guó)土資源部首次下達(dá)稀土礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)，在全國(guó)停發(fā)新的稀土礦采礦許可證，并自2007年起，對(duì)稀土生產(chǎn)實(shí)行指令性計(jì)劃。2006年11月1日，又將稀土列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄，部分稀土產(chǎn)品加征出口暫定關(guān)稅。
盡管今年1至5月，國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)品出口同比有所下降，但出口總量并沒(méi)有什么大的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)稀土產(chǎn)品產(chǎn)量為11．9萬(wàn)噸，占世界總產(chǎn)量的96％以上，其中，出口稀土產(chǎn)品就達(dá)5．53萬(wàn)噸。近年來(lái)，由于一些企業(yè)亂采賤賣，國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)正在面對(duì)著難以忍受的巨大尷尬：一方面，稀土產(chǎn)業(yè)在世界創(chuàng)造了資源儲(chǔ)量、生產(chǎn)量、銷售量、消費(fèi)量多個(gè)“第一”；另一方面，在絕對(duì)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)下，國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)品卻只賣出了個(gè)“土價(jià)錢”。
與此形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)是世界第二大稀土儲(chǔ)量大國(guó)，但其最大的稀土礦芒廷帕斯礦目前已經(jīng)被封存起來(lái)，轉(zhuǎn)而每年從我國(guó)進(jìn)口大量的稀土產(chǎn)品，作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備。澳大利亞、加拿大等部分擁有稀土礦的國(guó)家近年來(lái)也限制或停止開(kāi)發(fā)本國(guó)的稀土礦，紛紛從我國(guó)進(jìn)口。日本多年來(lái)一直從我國(guó)大量進(jìn)口初級(jí)稀土原料產(chǎn)品，貿(mào)易額一直保持在1億美元以上。僅今年1至5月，我國(guó)對(duì)日本出口稀土9421噸，占同期稀土出口總量的46．1％。
難以置信的是，一些國(guó)家反過(guò)來(lái)向我國(guó)稀土企業(yè)征收反傾銷稅。長(zhǎng)期以來(lái)，部分外資企業(yè)采用投機(jī)方式獲取我國(guó)稀土資源，致使我國(guó)稀土出口量日漸增加，這就導(dǎo)致我國(guó)占有優(yōu)勢(shì)資源，卻不能享受資源收益。同時(shí)，近年來(lái)一些外資企業(yè)又紛紛在我國(guó)稀土資源區(qū)投資設(shè)廠。僅包頭市就有外資企業(yè)十多家，他們收購(gòu)稀土原料或初級(jí)產(chǎn)品后，稍做加工便運(yùn)往國(guó)外，實(shí)質(zhì)是變相掠取我國(guó)的稀土原料。
為什么來(lái)之不易的稀土資源，卻被用來(lái)大量出口，讓外資企業(yè)變相掠取呢？從市場(chǎng)機(jī)制上看，反映出資源“稀缺性”的經(jīng)濟(jì)杠桿嚴(yán)重缺位。盡管這兩年國(guó)家以產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、出口退稅、實(shí)行差別電價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)限制資源性產(chǎn)品過(guò)度出口。但令人憂慮的是，這些措施沒(méi)有取得明顯效果。自今年6月1日起，國(guó)家對(duì)鎢、鉬和稀土金屬等國(guó)內(nèi)稀缺的金屬原礦的產(chǎn)品實(shí)施15％的出口暫定關(guān)稅；在出口環(huán)節(jié)，商務(wù)部公布的《2007年稀土出口企業(yè)名單》，入冊(cè)企業(yè)僅39家，與2006年相比，減少了8家。但由于這些政策和措施相對(duì)溫和，因而很難阻止稀土產(chǎn)品大量出口的步伐。
我國(guó)稀土產(chǎn)品供應(yīng)量占全球總需求量的85％以上，出口量且逐年增加，2002年以前，購(gòu)買我國(guó)稀土產(chǎn)品的國(guó)家還只是集中在日本、美國(guó)、法國(guó)等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，而現(xiàn)在，購(gòu)買我國(guó)稀土產(chǎn)品的國(guó)家已經(jīng)達(dá)到74個(gè)國(guó)家和地區(qū)。但與龐大的市場(chǎng)占有量以及稀土在戰(zhàn)略資源中的“真實(shí)身價(jià)”相反，近年來(lái)我國(guó)稀土產(chǎn)品價(jià)格大幅下挫，直到今年上半年才有所回升。一般來(lái)說(shuō)，擁有一半市場(chǎng)份額的企業(yè)或者國(guó)家應(yīng)該有市場(chǎng)價(jià)格的決定權(quán)，為什么占到市場(chǎng)份額高達(dá)85％的我國(guó)稀土產(chǎn)品反而受制于人呢？
稀土產(chǎn)品85％的市場(chǎng)在國(guó)外，說(shuō)明我們正在不惜消耗有限的稀土資源換取短期利益，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的短期行為，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。這實(shí)在是得不償失。應(yīng)該看到，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)品市場(chǎng)需求不斷升溫，加上稀土產(chǎn)品大量出口，使我國(guó)稀土資源儲(chǔ)量正在“加速度”銳減。業(yè)內(nèi)人士指出，按照目前的開(kāi)采水平，再過(guò)50年，我國(guó)將從稀土資源大國(guó)變成小國(guó)，世界最大稀土礦白云鄂博礦藏將在30年內(nèi)消失；有“世界鎢都”之稱的江西贛州稀土資源礦將在20年內(nèi)開(kāi)采殆盡。
從這個(gè)意義上說(shuō)，隨稀土一同賣出的是不可再生資源的概念，減少的是我國(guó)的稀有金屬資源儲(chǔ)量，其實(shí)，與國(guó)家控制稀有金屬開(kāi)采或產(chǎn)量相比，對(duì)稀有金屬出口進(jìn)行嚴(yán)格管理迫在眉睫，而且任重道遠(yuǎn)。國(guó)家應(yīng)在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)采取有效措施，限制或停止稀土出口，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)每年對(duì)稀土產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)審后確定出口范圍，對(duì)出口數(shù)量實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
盡管今年1至5月，國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)品出口同比有所下降，但出口總量并沒(méi)有什么大的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)稀土產(chǎn)品產(chǎn)量為11．9萬(wàn)噸，占世界總產(chǎn)量的96％以上，其中，出口稀土產(chǎn)品就達(dá)5．53萬(wàn)噸。近年來(lái)，由于一些企業(yè)亂采賤賣，國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)正在面對(duì)著難以忍受的巨大尷尬：一方面，稀土產(chǎn)業(yè)在世界創(chuàng)造了資源儲(chǔ)量、生產(chǎn)量、銷售量、消費(fèi)量多個(gè)“第一”；另一方面，在絕對(duì)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)下，國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)品卻只賣出了個(gè)“土價(jià)錢”。
與此形成鮮明對(duì)比的是，美國(guó)是世界第二大稀土儲(chǔ)量大國(guó)，但其最大的稀土礦芒廷帕斯礦目前已經(jīng)被封存起來(lái)，轉(zhuǎn)而每年從我國(guó)進(jìn)口大量的稀土產(chǎn)品，作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備。澳大利亞、加拿大等部分擁有稀土礦的國(guó)家近年來(lái)也限制或停止開(kāi)發(fā)本國(guó)的稀土礦，紛紛從我國(guó)進(jìn)口。日本多年來(lái)一直從我國(guó)大量進(jìn)口初級(jí)稀土原料產(chǎn)品，貿(mào)易額一直保持在1億美元以上。僅今年1至5月，我國(guó)對(duì)日本出口稀土9421噸，占同期稀土出口總量的46．1％。
難以置信的是，一些國(guó)家反過(guò)來(lái)向我國(guó)稀土企業(yè)征收反傾銷稅。長(zhǎng)期以來(lái)，部分外資企業(yè)采用投機(jī)方式獲取我國(guó)稀土資源，致使我國(guó)稀土出口量日漸增加，這就導(dǎo)致我國(guó)占有優(yōu)勢(shì)資源，卻不能享受資源收益。同時(shí)，近年來(lái)一些外資企業(yè)又紛紛在我國(guó)稀土資源區(qū)投資設(shè)廠。僅包頭市就有外資企業(yè)十多家，他們收購(gòu)稀土原料或初級(jí)產(chǎn)品后，稍做加工便運(yùn)往國(guó)外，實(shí)質(zhì)是變相掠取我國(guó)的稀土原料。
為什么來(lái)之不易的稀土資源，卻被用來(lái)大量出口，讓外資企業(yè)變相掠取呢？從市場(chǎng)機(jī)制上看，反映出資源“稀缺性”的經(jīng)濟(jì)杠桿嚴(yán)重缺位。盡管這兩年國(guó)家以產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、出口退稅、實(shí)行差別電價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)限制資源性產(chǎn)品過(guò)度出口。但令人憂慮的是，這些措施沒(méi)有取得明顯效果。自今年6月1日起，國(guó)家對(duì)鎢、鉬和稀土金屬等國(guó)內(nèi)稀缺的金屬原礦的產(chǎn)品實(shí)施15％的出口暫定關(guān)稅；在出口環(huán)節(jié)，商務(wù)部公布的《2007年稀土出口企業(yè)名單》，入冊(cè)企業(yè)僅39家，與2006年相比，減少了8家。但由于這些政策和措施相對(duì)溫和，因而很難阻止稀土產(chǎn)品大量出口的步伐。
我國(guó)稀土產(chǎn)品供應(yīng)量占全球總需求量的85％以上，出口量且逐年增加，2002年以前，購(gòu)買我國(guó)稀土產(chǎn)品的國(guó)家還只是集中在日本、美國(guó)、法國(guó)等少數(shù)幾個(gè)國(guó)家，而現(xiàn)在，購(gòu)買我國(guó)稀土產(chǎn)品的國(guó)家已經(jīng)達(dá)到74個(gè)國(guó)家和地區(qū)。但與龐大的市場(chǎng)占有量以及稀土在戰(zhàn)略資源中的“真實(shí)身價(jià)”相反，近年來(lái)我國(guó)稀土產(chǎn)品價(jià)格大幅下挫，直到今年上半年才有所回升。一般來(lái)說(shuō)，擁有一半市場(chǎng)份額的企業(yè)或者國(guó)家應(yīng)該有市場(chǎng)價(jià)格的決定權(quán)，為什么占到市場(chǎng)份額高達(dá)85％的我國(guó)稀土產(chǎn)品反而受制于人呢？
稀土產(chǎn)品85％的市場(chǎng)在國(guó)外，說(shuō)明我們正在不惜消耗有限的稀土資源換取短期利益，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的短期行為，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。這實(shí)在是得不償失。應(yīng)該看到，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)品市場(chǎng)需求不斷升溫，加上稀土產(chǎn)品大量出口，使我國(guó)稀土資源儲(chǔ)量正在“加速度”銳減。業(yè)內(nèi)人士指出，按照目前的開(kāi)采水平，再過(guò)50年，我國(guó)將從稀土資源大國(guó)變成小國(guó)，世界最大稀土礦白云鄂博礦藏將在30年內(nèi)消失；有“世界鎢都”之稱的江西贛州稀土資源礦將在20年內(nèi)開(kāi)采殆盡。
從這個(gè)意義上說(shuō)，隨稀土一同賣出的是不可再生資源的概念，減少的是我國(guó)的稀有金屬資源儲(chǔ)量，其實(shí)，與國(guó)家控制稀有金屬開(kāi)采或產(chǎn)量相比，對(duì)稀有金屬出口進(jìn)行嚴(yán)格管理迫在眉睫，而且任重道遠(yuǎn)。國(guó)家應(yīng)在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)采取有效措施，限制或停止稀土出口，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)每年對(duì)稀土產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)審后確定出口范圍，對(duì)出口數(shù)量實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
