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中國(guó)是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，也是目前世界上少數(shù)幾個(gè)一次能源以煤為主的國(guó)家之一。從能源資源條件看，我國(guó)煤炭資源豐富，占石化能源資源的80％以上，石油、天然氣相對(duì)短缺。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)能源需求的不斷增加，石油、天然氣消費(fèi)呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)勢(shì)態(tài)。1999年中國(guó)凈進(jìn)口石油4381萬噸，進(jìn)口金額高達(dá)51.63億美元,2000全年石油進(jìn)口量超過7000萬噸，為此需支付外匯140多億美元。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，“十五”期間及未來的10—20年，我國(guó)石油需求仍呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)趨勢(shì)。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的石油供求形勢(shì)和國(guó)際油價(jià)變動(dòng)的不穩(wěn)定性，尋求行之有效的代油技術(shù)，以緩解我國(guó)石油進(jìn)口壓力，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，保障能源與經(jīng)濟(jì)安全的任務(wù)顯得十分緊迫。 1996年1月江澤民總書記視察水煤漿工作時(shí)，對(duì)水煤漿的技術(shù)給予了高度評(píng)價(jià)，并指出“從戰(zhàn)略上看,中國(guó)煤炭資源豐富,要充分發(fā)揮煤的作用,中國(guó)的燃料在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)要依靠煤,要把水煤漿作為一個(gè)戰(zhàn)略問題來考慮,這是一件重要的工作。