《物權(quán)法》激發(fā)企業(yè)生存新生態(tài)

中國粉體網(wǎng) 2010-03-21 點(diǎn)擊：10383次

《物權(quán)法》澄清了十七大以后的中國是繼續(xù)改革開放還是倒退的問題。

    學(xué)習(xí)法律要掌握三個(gè)層次的東西：第一個(gè)是人文精神，第二個(gè)是制度理性，第三個(gè)是實(shí)踐智慧。今天我就從制度理性的角度，談?wù)劇段餀?quán)法》對(duì)企業(yè)環(huán)境的影響，包括企業(yè)的生存環(huán)境、投資環(huán)境和融資環(huán)境。

    保證企業(yè)生存環(huán)境


    《物權(quán)法》的起草過程有三個(gè)數(shù)字：一個(gè)數(shù)字是13，《物權(quán)法》的起草過程歷時(shí)13年；第二個(gè)數(shù)字是7，經(jīng)過人大常委會(huì)七次審議；還有一個(gè)數(shù)字也是 7，法律通過以后七天，中央政治局集體學(xué)習(xí)這部法律，這些都是前所未有的?？梢?，我們高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這部法律是何等的重視！

    胡錦濤同志講到：制定和實(shí)施《物權(quán)法》，完善中國特色社會(huì)主義物權(quán)制度，對(duì)于堅(jiān)持和完善國家基本經(jīng)濟(jì)制度，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益和激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。在這里，胡錦濤同志特別提到了一個(gè)“基本經(jīng)濟(jì)制度”，這個(gè)基本經(jīng)濟(jì)制度是什么呢？也就是《物權(quán)法》第3條規(guī)定的：堅(jiān)持公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這實(shí)際上是澄清了十七大以后的中國是繼續(xù)堅(jiān)持改革開放還是倒退的問題。

    同時(shí)，在《物權(quán)法》里面有一個(gè)平等保護(hù)的原則。平等保護(hù)實(shí)際上更重要的是保護(hù)弱勢(shì)群體，因?yàn)閺?qiáng)勢(shì)群體有能力保護(hù)自己的權(quán)益。而需要保護(hù)的恰恰是我們廣大的老百姓，我們的中小企業(yè)。

    另外，關(guān)于所有權(quán)的三分法，在這次《物權(quán)法》中也體現(xiàn)出了我們起草者的政治智慧，所有權(quán)分為國有所有權(quán)、集體所有權(quán)和私人所有權(quán)，這種分法也是前所未有的。惟一的先例就是前蘇聯(lián)和東歐國家，他們這樣區(qū)分的目的是要突出國家所有權(quán)的優(yōu)越地位。我們的《物權(quán)法》寫了三種所有權(quán)，但是并沒有規(guī)定國家所有權(quán)優(yōu)先保護(hù)。而是在所有權(quán)平等的前提下，對(duì)三種不同所有權(quán)的一些特殊問題作了一些特別規(guī)定。比如，對(duì)專屬于國家所有的財(cái)產(chǎn)做了規(guī)定：礦藏、河流、自然資源等，是屬于國家所有的。集體所有權(quán)則突出規(guī)定了一個(gè)集體內(nèi)部成員集體決策的機(jī)制。在所有權(quán)三分法上還有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的突破，就是《物權(quán)法》第68條明確規(guī)定：企業(yè)法人對(duì)其不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及章程享有占有、使用和收益、處理的權(quán)利。

    《物權(quán)法》也回應(yīng)了一些人在《物權(quán)法》起草過程當(dāng)中的一些指責(zé)，說《物權(quán)法》“保護(hù)”的是“國有資產(chǎn)流失”，這就是第57條的一個(gè)原則性說法：履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)應(yīng)該依法加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管理、監(jiān)督，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)損失，濫用職權(quán)、玩忽職守造成國有財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。就是管住自己的人，要賣的時(shí)候，也有一套審批程序，一旦賣出去了，要打板子也是打自己內(nèi)部人員。所以，企業(yè)改制不能后退，除非你能證明收購方和出售方之間有《民法》和《經(jīng)濟(jì)合同法》通則規(guī)定的惡意串通，才可以撤銷，否則就維持現(xiàn)狀。

    改變企業(yè)投資環(huán)境

    《物權(quán)法》有一個(gè)投資自由的規(guī)定：國家、集體和私人依法可以出資設(shè)立有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他企業(yè)。